代表关注的不仅仅是一个路段、一个断点。

下午3时许，顶着日头，岗位亭下穿制服的道口员正指挥着道口交通。道口闸门关上后，汽车、摩托车、自行车通通停下来，不一会儿就聚集了很多人。又过了片刻，一节绿皮火车奔驰而来。等火车完全行驶过去，闸门徐徐打开，人和车又流动起来。

场中路、凉城路交界的铁路道口，行人车辆正等着火车通过。

这是位于场中路、凉城路交界的一个铁路道口。铁轨上时不时穿过的火车，令上海北部平添几分怀旧色彩，但也因为这条横亘的铁路，一些居民的出行受到影响，近在咫尺却不得不绕行。

“随着城市规划发展，昔日的阡陌农田已经变成大型居住区，原来的交通路网设施就有点不协调了。”市人大代表谢榕榕将目光瞄向了彩虹湾一带。那一带因一条300米道路被铁路隔断，彩虹湾铁路以东1.2万居民看病要绕行半个多小时。

值得注意的是，人大代表关注的不仅仅是一个路段、一个断点，而是如何系统性地解决上海北部地区的交通出行障碍。这条见证了历史风云的铁路，跨越虹口、杨浦、宝山等多个区，仍发挥着余热，但也形成一些道路断点。 如何打通堵点、连接断点，让居民出行不再难？

社区居民：

“我们这一片被隔成了‘孤岛’”

都市里的这个铁路道口，在车迷眼里是个拍车圣地。烈日下，道口员的制服帽换成了竹编草帽。道班房前竖着一块牌子，上面写着“本道口5:30到次日1:30时有人看守，其他时间无人看守，车辆行人通过时，请瞭望确认无车后通行”。

铁路道口竖立的公告牌。

指挥铁路交通的道口员

有人专门大老远跑来，就是为了一睹长长的火车从这里呼啸而过。而对附近居民来说，这一场景虽早已习惯，却是一道需要耐心等待的关口。

彩虹湾铁路沿线的居民就遇到了这样的烦心事。这几年频频见诸媒体报道的彩虹湾，是虹口区中心城区最大保障房基地，2011年开工以来分为四期建设，目前已全部交付使用。从2016年起，这里承载了大量从虹口区各个旧改地块搬迁过来的居民。紧接着，学校、医院、菜市场、邮局等配套设施陆续建成，公交线路也已通达。

2020年，第四人民医院搬到了彩虹湾三门路，让附近居民大为受益。新四院辐射周边三公里的范围，除虹口江湾镇、凉城街道居民外，还惠及宝山区高境、淞南、张庙以及静安临汾、彭浦一带。美中不足的是，三门路上部分小区到彩虹湾的道路被铁路隔断了，三门路铁路东侧附近约1.2万居民，出行到四院看病必须绕行。

“三门路是一条断头路。”三门二小区的一位居民告诉记者，小区门口的三门路和彩虹湾门口的三门路被铁路和南泗塘河道分成了两段。小区到各个地方都不方便，居民平时进出只能走朝东的逸仙路。随着西面彩虹湾动迁房的建造，小区居民都很高兴，这样可以到铁路以西的麦德龙买东西、到第四人民医院看病。“但是我们小区门口的三门路和彩虹湾的三门路不通，地理位置离医院只有500米，我们却需要往相反方向走逸仙路，走场中路再走江杨南路，再走三门路的路，形成一个不封口的‘口’字形。”这位居民说，三门二小区以及周边小区好像变成一个孤岛，成为一个被遗忘的地方。

住在同一片区域的樊先生也有类似苦恼。他家离医院千米不到，每次送80岁老父亲到四院看病，路上要走三刻钟。“医院就在家门口，打车不现实，走路又太累，无法享受到彩虹湾社区丰富便利的配套设施。”樊先生说，他们希望打通的这段路也只有区区两三百米。

第四人民医院虽相距不到千米，三门路铁路以东居民要绕行半小时以上 。

“三门路受铁路北杨线、南何支线等影响，所以这段约300米长的道路就被铁路隔断了。”谢榕榕代表注意到了这片居民的出行难。她调研发现，三门路铁路南何支线道口，位于江湾镇街道辖区三门路东段，靠近逸仙路西侧方向，这原是为通向上海市第二纺织机械厂（简称“二纺机”）而设立的道口，后因二纺机搬离，这个道口在2017年1月停用，为此修筑了一道安全隔离墙，也就是这个隔离墙，彩虹湾铁路以东1.2万居民的出行受到了影响。

上海提出“构建15分钟社会生活圈”，而彩虹湾地区“15分钟生活圈”却有这样缺失的一环。谢榕榕说，随着彩虹湾社区及周边学校、医院、菜市场等配套设施建成投用，被隔断的300米通道就显得格外刺眼，上万居民的出行难问题愈发凸显。

承办部门：

跨铁路临时钢便桥年内开建

如何解决三门路铁路沿线居民交通出行难？谢榕榕的建议是建一条上跨铁路的临时天桥，让这里的居民出行看病不再绕路。

她的建议得到了很好地承办。虹口区会同市相关部门进行深入论证，也开出“药方”——临时造一座桥，即三门路跨铁路临时钢便桥。

“最近我得知了这个好消息，桥的基本方案已形成。”谢榕榕告诉记者，虹口区拟在三门路设置一座跨铁路南何支线与北杨支线以及南泗塘河道的临时钢便桥，建成后供行人和非机动车通行。

事实上，造这样一座钢便桥并非想象中那么容易。铁路部门认为，三门路建设平交道口不满足铁路相关安全要求，应考虑设置立体交叉。考虑到道口上方为高压电线，道口下方为河流的客观条件，该处铁路目前通行的是内燃机车牵引的单层列车，铁路部门要求能预留铁路双层电气化通行条件，也就是桥下方与铁路轨顶之间的净高须不小于7.96米。“要满足这样的条件，天桥的坡道长度至少需要130米，可能影响铁路东侧三门路的正常通行和沿线居民、单位的进出。”谢榕榕表示。

淞沪铁路是中国第一条投入运营的铁路，见证了上海这座城市的兴衰变迁。

这一障碍也在沟通中“破冰”。今年3月，虹口区牵头市道路运输局与上海铁路局道口办、科信部就临时钢便桥的建设方案进行了专题会商。铁路部门表示将积极支持配合钢便桥建设，原则同意按照单层内燃机列车的通行要求（5.5米净空高度）建设，同时也提出，日后铁路电气化改造时虹口区需承诺无条件配合拆除或改建。目前，虹口区正按照铁路部门意见继续深化建设方案，争取年内开工建设。“这么一来，铁路以东地区1.2万名居民出行问题将得到解决。”谢榕榕说。

彩虹湾地区“15分钟生活圈”构建也在逐步完善中，虹口区表示，将进一步提升区域环境品质，开展彩虹湾地区铁路周边环境提升改造工程措施研究，拟于年内完成对铁路沿线围墙、绿化、景观、路口节点以及老旧小区的整体美化和功能提升。

人大代表：

要系统性地解决“出行难”

彩虹湾铁路周边居民出行问题有盼头了，但代表并没有停止追问。“我关心的不只是个别路段问题，而是如何系统解决北部地区铁路沿线出行难。”谢榕榕说。

记者注意到，除了三门路被铁路隔成断头路外，安汾路在铁路两侧也是断头路，连接安汾路铁路东西两侧的梁印宅人行地道因坡道较陡，仅可供行人通行，居民出行也有诸多不便。在广纪路、纪念路交界，记者发现这里曾是一个铁路道口，铁轨上荒草杂生，铁路已废弃不用，被铁丝网拦起来了。沿着铁路一路前行，有的道口已无人看守，干脆封掉了，行人车辆只能绕道。

广纪路、纪念路交界的铁路道口已经废弃，铁轨上荒草丛生。

“这一带以前属于城郊接合部，周边都是农田。这些年随着城市变迁，已经大变样了，大量居民动迁汇聚过来。”谢榕榕认为，政府积极布局筹建与大型社区匹配的配套设施，而配套设施中最重要的一环就是交通，被铁路隔成断头路的周边居民，出行都遇到堵点。

“这不光是虹口区遇到的难题，宝山、杨浦都遇到类似的问题。”谢榕榕说。记者注意到，去年就有几位市人大代表关注上海北部铁路沿线道路的综合规划改造问题。

淞沪铁路是中国第一条投入运营的铁路，见证了上海这座城市的兴衰变迁。而随着旅客列车停运后，部分线路改成货运铁路，除个别站点保留、封存外，大部分站场废置或拆除。谢榕榕等代表认为，在保留铁路文化的同时，交通可以作出相应调整，比如铁路道口可以优化功能，不在人口密集区的中心城区做调度。废弃不用的铁路道口也能做一些功能调整。同时，对北部铁路沿线地区路网改善进行综合研究。她建议，市交通部门进一步加强与铁路部门等的沟通协调，支持规划水电路、三门路、仁德路辟通工程，打通道路断点，解决铁路、河道等各方堵点，方便居民出行。

淞沪铁路旧址变身创意园区，依然可寻昔日的影子。

“我们将根据实施难度和周边条件，分批分步推进。”对下一步的规划，虹口区答复道。据悉，安汾路辟通工程已列入上海市“十四五”区区对接道路建设项目计划，拟采用双层地道下穿铁路和河道。目前，初步方案已得到铁路部门认可，正就涉河相关事宜与市水务部门对接。虹口区政府表示，后续将积极与市相关部门对接，加快项目前期研究，力争早日开工建设。此外，虹口区还将积极开展规划三门路涉铁涉河下穿地道建设、规划水电路辟通等工程的前期研究，并与市相关职能部门和单位加强沟通协商，寻求支持，适时启动项目建设。

“路网改善决定着北部地区市民的交通出行畅行指数，事关一座人民城市的温度。 ”谢榕榕认为，要系统性地解决这个难题，除了虹口区，还需要得到市发改委、市交通委、铁路部门的大力支持与指导。

责编：宁静

来源：上观新闻