新湖南客户端8月24日讯（记者 胡旻 实习生 田邡靖）8月31日至9月4日，2022湖南（国际）通用航空产业博览会即将在长沙和株洲举行，今天开始，2022湖南通航博览会主流媒体采访团将走进各参展企业，深入了解参展情况。在湖南省通航发展公司，采访团了解到，该公司将携带多项成果亮相博览会，并准备将低空飞行监视系统和飞行模拟体验中心“搬”进展会，以最直观的形式展示湖南的通航腾飞。

采访团在该公司了解低空飞行监视系统

采访团成员在该公司体验飞行模拟

湖南省通航发展公司以“行业管理平台、低空监视主体、飞行服务中心、产业发展龙头”为定位，承接了国家级低空空域管理改革任务和北斗低空综合应用示范项目两项国家级任务。该公司准备携带我省全域低空改革的九项“全国第一”突破性成果，参加博览会。

这九项成果分别是：空军审定并实施了我省编制的全国第一部省级低空空域划设方案；制定全国第一个军地民三方联合发布的低空空域协同运行办法；建成全国第一个可服务全省的A类飞行服务站；建成全国第一个覆盖全省的低空监视网；发布全国第一个覆盖全省的低空目视航图；实施全国第一个由军地民三方共同签署的空域协同管理运行协议；全国首次集中报批机场场址，一次性获批55个通用机场场址；出台全国第一个通用航空地方性法规——《湖南省通用航空条例》；制定全国首个低空目视飞行方法——《湖南省低空空域目视飞行方法》。

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多项创全国第一

湖南全域低空空域管理改革试点工作亮点纷呈

2020年9月，中央空管委办公室批复《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》(以下简称《实施方案》)，湖南省成为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份。

2021年以来，湖南在法规制度保障体系构建、低空空域划设方案编制、军地民协同运行管理机制创建、低空飞行服务保障体系建设、通用机场建设等方面取得了突破性进展，总体工作情况可总结为“三方协同初见成效、基础工作基本完成、重点事项有序推进、未来发展前景可期”。

具体表现为，批准实施全国第一部低空空域划设方案。湖南编制完成的《湖南省低空空域划设方案》，为全国第一部省级空域划设方案。依据方案，湖南省低空空域(3000米以下)分类划设管制、监视、报告三类空域共171个，规划常态化低空目视飞行航线97条。

发布全国第一个低空空域协同运行办法。2022年3月9日，湖南省人民政府会同南部战区空军参谋部、民航中南地区管理局、民航中南地区空管局印发了《湖南省低空空域协同运行办法》，为通航用户提供协同运行服务，是全国第一个军地民三方联合发布的低空空域协同运行办法。

建成全国首个可服务全省的A类飞行服务站。在民航中南地区管理局的指导下，湖南建成长沙飞行服务站并投入使用，为全国第一个可服务全省的A类飞行服务站；建设了湖南省通航综合服务平台，签订全国第一个由军地民三方共同签订的空管协调试运行保障协议，2021年11月已开始在长沙、娄底、益阳、株洲、岳阳等地提供服务，下一步逐步将服务范围扩大至全省。

建设湖南低空空域监视通信网。综合运用“北斗+ADS-B+5G”三模技术建设低空监视通信系统，全省建成53个地面监视站，基本实现湖南全域低空监视全覆盖，推动解决“看不见、联不上、喊不应”等通航飞行安全问题。

发布《全国目视飞行航图(湖南专题低空航图)》。在民航局空管局的指导下，湖南收集了全省12个通用机场的原始资料，并结合我省空域划设方面取得的成果，整理形成了全省低空目视空域和低空目视航线的原始资料，目前已在全国目视飞行航图中发布《湖南专题低空航图》，并通过“中国民航通用航空信息服务平台”进行互联网在线发布，这是全国第一个省级专题低空航图。

出台支持通航产业发展的若干政策。2021年7月，省政府办公厅印发了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》，从政府引导支持、发挥市场作用、政策协同发力、培育通航全产业链四个方面进行考虑，出台了关于加快通用机场建设、促进产业发展、培育消费市场、强化要素保障等四个方面共十二条政策。让来湘发展的企业切实感受到政策支持的力度、温度和厚度。

打造了低空经济交流合作平台。2021年7月，湖南成功举办了首届湖南(国际)通用航空产业博览会，3天观展人数超过20万人次，创国内同类型展会规格和规模之最。

2022年，将继续举办第二届湖南(国际)通用航空产业博览会，构建集展览展示、贸易投资、科普宣传为一体的专业化、市场化、国际化交流合作平台，着力将其打造成为国际一流的展会品牌。

制订全国第一个低空目视飞行规则。湖南正在抓紧编制《湖南省低空目视飞行规则》。这也是全国第一个低空飞行规则类文件，有助于湖南更好地完成《实施方案》提出的“实现基于规则的低空目视自主飞行”改革目标。

建设湖南省低空空域军地民协同运行管理信息系统。湖南正抓紧建设湖南省低空空域军地民协同运行管理信息系统，系统具备通航飞行计划申报、空域动态管理、临时空域审批、飞行动态监视等功能，能有效实现军地民信息系统互联互通，有力支撑实现通航飞行“一窗受理、一网通办、全域服务”和低空空域“无缝衔接、灵活转换、高效使用”。

编制通航地方性法规。为固化改革成果，解决制约通航飞行与发展的关键问题，促进产业转型和消费升级，湖南制订了《湖南省通用航空条例(草案)》，2022年3月30日，省第十三届人大常委会第30次会议已进行第一次审议。《条例》主要规定了通用机场规划建设与运营管理、低空空域划设与使用、飞行服务、安全监管、产业培育等内容。

此外，2022年，湖南省将贯彻落实《湖南省低空空域划设方案》《湖南省低空空域协同运行办法》，实现全域低空空域协同运行管理;按程序公布《全国目视飞行航图(湖南专题低空航图)》，制订发布《湖南省低空目视飞行规则》；出台《湖南省通用航空条例》，制订发布《湖南省民用无人驾驶航空器及其它升空物体管理暂行办法》；建成湖南省低空空域军地民协同运行管理信息系统，建设湖南省无人驾驶航空器综合监管平台。

具体体现为，常态化运营一批低空航线，打造“环湘飞”和“湘赣边红色专线”旅游航线等特色低空飞行品牌，吸引全国通航飞行爱好者来湘开展通航飞行活动，验证各项改革成效。

加快建设已批复的娄底桥头河机场；推动开工建设5个已获军方核准场址的机场；衔接推动新核准一批机场场址；推动建设一批直升机起降点。

（一审：胡旻 二审：喻志科 三审：熊佳斌）

责编：胡旻

来源：湖南日报·新湖南客户端

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