破壁牵手齐步走

——汨罗市城乡融合发展剪影

湖南日报全媒体记者 马如兰 通讯员 杨莎莎 胡清

7月24日，汨罗高新区107国道以东的一片屋顶在艳阳下“波光粼粼”。

“华能屋顶分布式光伏项目还将覆盖新市等5个镇。”汨罗市政协副主席张勇算起这样一笔光伏“节能增岗账”，“项目上马后不仅节能省电，依托光伏系统的管护，至少可为各镇新增2000多个就业岗位。”

近年来，汨罗坚持生态优先、民生为本，城乡一体化统筹发展，人民群众幸福感、获得感不断增强。“十三五”期间，新增城镇就业2.7万人、农村劳动力转移就业2.8万人，零就业家庭动态清零；城乡居民基本养老保险全覆盖，基本医疗保险参保率保持95%以上。城乡融合发展的文章笔酣墨饱，城市乡村正破壁牵手齐步走。

路从脚下通往群众心里

川山坪镇玉池山村曾是省级贫困村，山路蜿蜒，交通闭塞。如今，竹林葱翠间，不时有货车从容驶过提质后的玉池山公路。竹林集团等爱心企业顺着公路将扶贫车间开到大山深处，为贫困户人均每年增收3000元。

近3年，汨罗新增村通水泥路344.7公里，实现“组组通”，打造“四好农村路”样板路268.9公里，汨罗荣膺全国“四好农村路”示范县（市）。红屈线、玉池山旅游线、智峰山旅……一条条旅游公路、扶贫公路联结成城乡心脏的交通动脉。

2019年起，汨罗2081公里的农村公路上，每天有300多班次城乡公交在绿水青山中往来穿梭。

15个镇每1小时、154个行政村每2小时有1趟公交车发往城区，最高票价不超过6元。65岁以上老人和残障人士、现役军人免费乘车，学生半价优惠。该市获评全国城乡交通运输一体化示范创建县（市）。

今年6月来，湖南工程机械配套产业园职工张燕每天7时10分准时坐上汨罗城区开往园区的定制专线公交：“从前班车只开到弼时镇，如今为园区定制时间、线路，通勤轻松又方便。”

便捷城乡居民出行的同时，公交的闲散运力也物尽其用。

7月14日，在汨罗市客运总站内的市级客货邮融合发展服务中心，日处理包裹上万个的全自动分拣线调试完成。汨罗市交通运输局副局长张珍顺介绍，月底正式运营后，下行快件在中心分拨后，镇区当日达、村庄最迟次日达。

生鲜农产品、日用品等包裹搭上公交“便车”，农产品进城“最初一公里”与工业品下乡“最后一公里”通畅无阻。

“目前5镇、80村设有客货邮服务站。20辆公交车厢内设有‘快递仓’，实现人货分离。”湖南众捷汽车运输有限公司总经理熊凯介绍，154个村将在后段全部布点，实现快递进村达组。

人居环境由他治转向自治

农村人居环境整治提升5年行动推行以来，汨罗改建农村户厕2万户，农村生活垃圾清运率、无害化处理率均达100%，创建1个省级精品村、3个示范村、4个省级美丽乡村，获评全省农村人居环境整治提升先进县（市）。乡村人居环境短板逐步补齐，城乡发展更趋协调。

绿树红花，小园篱笆。走进桃林寺镇三新村茶木塘屋场，干净开阔的柏油路、现代化的村民活动中心、健身户外设施、篮球场等一应俱全。乡贤何建辉在村党总支号召下，动员子女带头捐款46万元，引导乡贤筹资260多万元，建设屋场。短短数月，“脏乱差”的屋场华丽转身秀美屋场。

“自己的事自己定、自己的活自己干、自己的村庄自己建。”目前，汨罗成立300余个理事会，群众自发筹募资金超2亿元，人居环境整治由“政府的事”渐渐变成城乡居民“自己的事”。

“这里曾经是罗子国，源远流长两千年，故事一串串，乡风代代传，瞭家山人尽是个劲……”走进汨罗镇瞭家山社区，反映当地居民精神面貌的歌曲《瞭家山人尽是个劲》深入人心，文明宣传标语随处可见，社区、屋场清爽整洁，流动的“红马甲”活跃醒目。

“做社区志愿者4年了，我认领了社区文明实践广场的志愿服务工作，卫生保洁、文明劝导、疫情防控等志愿服务都是我的职责范围。”居民黄凤霞说。如今，该社区注册志愿者人数达1178名，占社区常住人口的19%，每一户至少有一名志愿者。

党建引领，社区吹哨，志愿者报到。瞭家山社区党总支书记何永胜介绍，社区探索形成了以改革带动乡村治理、促进乡村全面振兴的良性循环，先后获评全国乡村治理示范村、全国最美志愿服务社区、全国模范人民调解委员会3块“国字号招牌”。

要素从城市流向乡村

桃林寺镇返乡创业能人刘世虎的瓜蒌种植基地里，368亩的棚架上连绵起伏着青绿的藤蔓。该基地一年能为全镇带来120余万元的用工收入和30余万元的土地流转收入。

去年来，汨罗市创新“双引双带”工作机制，践行支部引领、市场引导，党员带头、能人带动。在建强支部的基础上，遵循市场经济规律，鼓励党员、能人带头致富。

人才、资金、土地……罗城大地上，各类资源要素在城乡间更自由地流动。

走进桃林寺镇高丰村，只见稻浪翻滚，沟渠纵横，生产便道首尾相连。去年来，国家高标准农田建设项目的“魔术手”让300亩各户分散耕种的“巴掌田”“斗笠田”通过整村连片流转，合并改造整理，成了“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”的高产稳产田。

村支书谭振端笑逐颜开：“全村改造农田3593亩，增加了322亩优质良田，预计今年早稻可增产30万公斤。”

远离闹市，精致别院。瞭家山社区的“网红打卡餐厅”罗城故事每日迎来送往。

2年前，村民何文祥、何立军响应土地流转、宅基地改革政策，将各自闲置的宅基地以每年3万、1万的租金流转给社区经济合作社，成为“房东”。合作社打通资本下乡通道，引入湖南建思餐饮有限公司开办农庄，每年为村集体经济增收2万元，给周边群众提供30余个就业岗位。

汨罗市农业农村局局长胡亚运介绍：“汨罗多管齐下推行体制机制改革，盘活各类资源，农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为乡村振兴注入强大内生动力，写好城乡一体化发展文章。”

(照片由汨罗市委宣传部提供）

一审：马如兰

二审：徐典波

三审：徐亚平

责编：王相辉

来源：湖南日报·新湖南客户端

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