湖南省坚决落实水利部强监管要求，2018至2019年，深入开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项整治行动；2020年以来持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，沅水、酉水网箱养殖、水府庙、欧阳海库区非法围垦、官山商业廊桥等重点难点问题得到解决，河湖水域岸线空间管控得到加强，全省河湖面貌显著改善，水生态水环境持续向好。近期，湖南省水利厅联合新湖南客户端整理了一批具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的河湖管理典型案例，第四期推出湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建案，意在以案释法，充分发挥典型案例的警示震慑、规范指导、舆论引导作用。

编辑整理 新湖南客户端记者 潘文秀

湖南省河湖管理典型案例（四）

湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建案

【基本情况】

2021年3月30日，省河长办在工作督查中发现湘江常宁市水口山镇段右岸松柏大道（大桥南路至水松路段）存在违建问题，包括水口山工人运动纪念馆配套停车场部分区域侵占湘江河道管理范围线；沿江道路整体侵占湘江河道管理范围线。上述设施建设未经水行政主管部门许可，严重违法违规，对防洪产生不利影响。省河长办于4月1日下发问题交办函，要求项目施工方停止施工，并对已建设施采取措施，依法依规整改。同时，将该涉河违建问题纳入2021年湖南省“洞庭清波”专项整治行动，推动问题整改。在各方努力下，至2021年9月26日，湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建的构筑物全部拆除，并对河岸实施生态复绿。

【整治情况】

收到上述问题交办件后，常宁市河长办迅速向常宁市河委会汇报。7月13日，常宁市政府组织相关部门召开专题会议，研究问题整改方案，成立了由市长任组长的涉河违建问题整治工作领导小组。

7月14日，常宁市水利局严格对照湘江河道管理范围线进行实地放样，明确整改范围，并组织测绘单位进行放样成果复核。为进一步推动问题整改，7月26日，常宁市委召开专门会议，将工作领导小组细分为项目结算、现场施工、程序审核3个工作小组，分别由常务副市长、分管副市长、纪委书记带队统筹推进。

整改过程中，各级河长和相关河长制成员单位积极履职，对整改各环节全过程跟踪。常宁市水利局水政监察大队对问题整改实行全程监督。衡阳市河长办、水利局等有关部门适时对问题整改情况进行现场督察，确保了整改进度和质量。

至9月26日，常宁市水口山经济开发区对松柏大道（大桥南路至水松路段）及水口山工人运动纪念馆停车场部分侵占湘江河道管理范围的构筑物全部拆除，土方清运完毕，侵占的岸线完全退出；并完成河岸生态复绿面积约3.6万平方米，修复村道674米。

【典型意义】

在河湖“清四乱”工作中，发现一些地方未批先建涉河建设项目的问题还不同程度地存在。河道是水资源的载体，也是行洪排涝、维护生态的重要空间。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》及其湖南省实施办法，在河道、湖泊管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施项目，需经有关水行政主管部门审查同意。对河道内的建设项目，应秉持“确有必要、无法避让”的原则审批。本案例中，项目建设方无视水法律法规，忽视河湖保护，侵占河道水域岸线空间，违法违规将纪念馆配套设施沿江道路、部分停车场建设在河道管理范围内，对防洪产生不利影响。拆除湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建的构筑物，意在以案释法，严肃警示在河道、湖泊管理范围内的违法违规项目建设，切实维护河湖健康安澜。

湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建整改前

湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建整改中

湘江常宁市水口山镇段右岸涉河违建整改后

（一审：潘文秀 二审：甄  荣  三审：熊佳斌）

责编：潘文秀

来源：湖南日报·新湖南客户端

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