全力守底线 春耕正当时

——涟源市粮食生产工作侧记

湖南日报·新湖南客户端通讯员 龙明伟 曾爱求 彭彬华

最是一年春光无限好，正当春耕最佳行动时。春节的气息尚在空气中弥漫，2月11日，涟源市提早召开全市粮食生产会议，全面安排部署今年全市的粮食安全生产工作。会议上，涟源市委书记刘杰向全市各级各部门发出了“粮食安全生产令”：我们一定要坚定信心、真抓实干，坚定不移地把粮食生产各项工作抓紧抓实，为推动涟源市经济社会高质量发展、维护国家粮食安全作出新的更大贡献！动员令的发出，标志着涟源今年粮食生产工作全面总攻的开始。

争先创优 发展信心足

2021年，涟源市严格贯彻落实上级各项决策部署，全市上下勠力同心、积极应对，最大限度克服了诸多不利因素对粮食生产的影响，广大种粮户喜获丰收，粮食生产实现持续健康稳定发展：面积产量实现双增长。通过强力整治耕地抛荒，致力粮食规模发展，大力推广农业科技，不断调整优化粮食结构等有力举措，粮食总播种面积、粮食总产分别达到95.28万亩、40.1万吨，超额完成年初既定目标任务。科技含量实现大改善。完成水稻集中育秧面积5.8万亩，开展水稻、旱杂粮、花生等新品种试验示范19个，筛选出适宜当地种植的高产优质新品种18个，实用新技术5项。水稻、玉米等主要粮食作物新品种应用率达到90%以上，新技术应用率达到65%以上，水稻生产耕、种、收综合机械化水平达到79.11%。示范片建设实现大丰收。建设水稻高产高效示范片22个、示范片面积8.07万亩，“早专+晚优”示范片单产992公斤，“一季超级杂交稻+再生稻”示范片单产958公斤。

粮食结构实现大优化。大力推广稻—油、稻—稻—油等种植模式，鼓励农户种植高档优质稻、再生稻，调整优化种植结构，提升生产效益。种植优质稻56.8万亩、高档优质稻22.5万亩，再生稻8.02万亩，油菜16.37万亩。产业水平实现大提升。完成耕地流转面积39万亩，发展粮食规模经营大户（合作社）1125个，其中300亩以上大户63个，100亩以上种粮大户247个。完成粮食订单生产面积5.64万亩，订单收购粮食2.02万吨。 在该市今年召开的全市粮食生产工作会议上，对6个粮食生产绩效考核优秀单位、5个耕地抛荒治理先进单位、6个油菜生产先进单位、30名种粮标兵、69名先进个人进行了表彰通报。拿出63万元对先进单位和种粮标兵进行了奖励，其中30万元对种粮标兵进行重奖，并现场颁发了奖牌和证书。2个先进乡镇和3个种粮标兵作了典型发言。

行动迅速 部署安排早

在今年的粮食工作会议前，涟源市多次组织召开市委常委会、政府常务会议、调度会进行专题研究部署。要求各级各部门领导干部自觉扛牢粮食安全政治责任，进一步深化对粮食生产极端重要性的认识，把思想和行动统一到中央、省、娄底市的决策和部署上来，把粮食生产工作作为实施乡村振兴战略和农业农村工作的重中之重，纳入重要议事日程，不折不扣完成全年粮食生产任务，全面保障粮食安全。

2021年12月1日，该市市委书记刘杰组织召开全市种粮大户代表座谈会。会上，就相关问题进行了答复和交办，要求相关部门归纳总结种粮大户提出的建议意见，拿出具体的方案和举措，为2021年的粮食生产收好官，为2022年的粮食生产开好局、打好基础。并寄语全市种粮大户坚定发展信心，为全市乡村振兴贡献力量。市委副书记、市长邓伟谋多次在政府常务会议上强调，各级各部门要毫不松懈抓好粮食生产工作，切实加强耕地保护，认真开展“大棚房”问题专项清理，坚决遏制耕地“非农化”。涟源市委市政府分管副职多次亲自调度安排，组织到主要产粮乡镇调研座谈，听取乡镇和种粮大户意见，组织相关部门讨论研究。市农业农村局在种子、肥料、农药的准备，钢架育秧大棚、育秧密室建设、农机维修，以及农业行政执法等方面提前行动，抓实抓细了各项工作。目前该市共备有水稻、玉米等良种100万余公斤、农药1000多吨、肥料1万余吨，能全面满足春耕生产需求。

科学谋划 发展方向明

该市出台印发了《关于抓好2022年粮食生产工作的意见》《涟源市2022年粮食生产绩效考核奖惩办法》，明确了全年思路、目标和重点，并将任务具体分解落实到了全市21个乡镇街道。具体思路是：全面贯彻落实中央、省、娄底市关于发展粮食生产的决策部署，坚持以“遏制抛荒稳面积、转变方式调结构、科技兴粮提效益、强化监管保安全”为指导，进一步深化思想认识，提高政治站位，通过加强领导、强化举措、创新机制等有力举措，千方百计调动农民种粮积极性，全力以赴推进粮食产业化、标准化、规模化、现代化发展，全面提升粮食综合生产能力和经济效益，保住涟源在全省的粮食生产地位，争取评上全省粮食生产先进县市和娄底市粮食生产先进单位。具体目标包括了综合生产能力稳步提升、抛荒整治任务全面完成、规模经营面积持续增加三个方面。重点将从以下三个方面入手：大力推进科技兴粮。要求把推广普及高产优质新品种作为粮食增产增效的重要举措，全力以赴抓好早稻集中育秧工作，重点支持早稻专业化育秧主体建设智能快速催芽密室、育秧整体连栋钢架大棚和简易钢架大棚，开展工厂化育秧。推广普及产量高、抗性强、质量好的新品种、好品种，大力推广普及优质稻和超级稻，重点推广国标二等以上的高档优质稻品种。继续重点抓好合理密植，安全齐穗、绿色防控、测土配方施肥、绿肥种植、应用水肥一体化、有机肥替代化肥、专业化防治和水稻全程机械化生产等关键增产技术。组织开展好水稻、玉米、油菜、大豆等主要农作物的品种跟踪评价和新品种展示，实现双季稻区主推品种覆盖率达到95%以上。

全力整治耕地抛荒。认真贯彻落实耕地保护“田长制”，继续采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。严格按照《涟源市耕地抛荒治理三年行动方案》（涟发电〔2021〕45号）文件要求，继续抓好耕地抛荒治理，实现2022年底抛荒耕地基本清零目标任务。严格落实“种地得补贴、不种地不补贴”政策，对抛荒耕地的农户，不得发放耕地地力补贴，坚决杜绝一边拿补贴，一边抛荒现象。对农户不愿意流转、且上年度抛荒的耕地，由村级集体组织负责强制性流转。发放耕地地力保护补贴资金后的结余资金，市里统筹用于支持村级集体组织、新型粮食经营主体开展全程托管、代耕代种、联耕联种等社会化服务和农田基础设施改善。

狠抓示范创建引领。争取将绿色高产高效示范片打造成技术集成的“洼地”，服务创新的“基地”，产量效益的“高地”，促进全市粮食生产规模化、标准化、机械化、产业化协同发展。分别就双季稻优质绿色高产高效、重点村粮食生产、大豆玉米间作套种、镉低吸收水稻新品种试验、农业“三减量”、特色旱杂粮、稻田综合种养、品种展示和跟踪评价等工作开展试验，办好示范片。

创新机制 具体举措实

针对当前粮食生产比较效益低，农民种粮积极性普遍不高的实际，该市把创新体制机制作为确保全年粮食生产任务完成的重要举措狠抓落实。培植大户，壮大规模。要求各乡镇街道因地制宜、因势利导，鼓励和引导一些有种粮意愿的农民和专业组织，积极大胆尝试转包、转让、互换、租赁、入股等多种形式，壮大生产规模，促进粮食生产发展。要求各村级集体组织或者村干部牵头，对一些农户水利灌溉条件不好、交通不便、不愿耕作的抛荒农田，开展合理规范流转，做到能种植水稻的坚决种上水稻，不能种的种上玉米、大豆等粮食作物。

加大投入，激发活力。该市将上级下达的粮食生产资金全部用于粮食生产工作需要，整合涉农资金，用于粮食生产和整治耕地抛荒。要求涉农项目在不违背项目用途和资金使用渠道前提下，优先用于改善双季稻示范区农田水利建设。同时，突出重点和关键环节，加大资金投入规模和力度：对双季稻面积在30亩以上的经营主体，按照450元/亩的标准进行补贴。一季稻区的粮食生产重点村，种植面积30亩以上的粮食经营主体，按照100元/亩的标准进行补贴。集中育秧主体按照机插秧4000元/亩、机抛秧3000元/亩、手抛秧1000元/亩、手插秧500元/亩的标准补贴；新建的育秧设施及设备，按照连栋钢架育秧大棚40元/平方、简易钢架育秧大棚25元/平方、智能快速催芽密室补助5万元/个、快速催芽器1000元/台的标准补助；按照高速插秧机补贴1.5万元/台、有序抛秧机补贴4.5万元/台、机抛硬盘补贴0.5万元/套、履带式拖拉机补贴1.5万元/台、北斗终端装置补贴0.15万元/台的标准实行市级累加补贴。另外，该市财政拿出专项资金1000万元，支持成片种植双季稻30亩以上区域的田间水渠、机耕道的建设，拿出50万元用于奖励种粮（双季稻）大户标兵、村级集体经济组织和农机专业化服务组织。

延伸链条，增加收入。针对该市粮食产业化水平相对低下的实际，要求商务粮食、农业农村等部门大力发展“公司+基地+农户”高效产业化经营模式，延伸产业链条，扶持鼓励粮食加工企业提质升级，提高仓储和加工能力，推行标准化生产；要求加强产品认证和产地认定工作，进一步推动粮食加工龙头企业品牌建设，争取培育一批本地知名大米品牌，全面提升粮油产品的市场竞争力；要求依托电子商务进行推介、销售，实现粮食产品上网通电，进一步拓宽销售渠道。

强化服务，提升水平。该市要求相关部门加大农业实用性人才的培训力度，提升新型经营主体的科学种粮水平，真正实现农业技术服务指导的扶上马、送一程。对于种粮大户和专业化合作的服务指导，要求相关部门落实好挂钩领导和蹲点联系人，组织安排人员，结合农事生产季节，深入基层和生产第一线，现场传授技术、解决生产难题，帮助、指导建立健全规章制度，确保种粮大户和专业合作社“身心健康”、良性运转、收入增加；要求以农民信箱、现代信息为手段，创新农技推广和服务机制，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，不断提升劳动者素质和农业综合生产能力；要求加大对新型粮食经营主体和专业农机手的培训指导力度，提升他们的农机操作经验和农机服务水平；要求根据农户种植意愿和实际需求，引导农机、植保等专业服务组织为农民提供代耕、代种、代管、代收、代售和统防统治、农资供应等服务。大力发展扶持规范运行、自我发展、有生命力的专业化统防统治服务组织，不断拓宽病虫专业化统防统治的服务领域和服务范围。

落实责任 督查督办严

该市要求各级各部门要扛起粮食安全政治责任，不能把粮食当作一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账，不折不扣完成全年粮食生产各项工作任务。成立了由书记任组长，市长任第一副组长的粮食生产工作领导小组。要求各级各相关部门根据职责分工，进一步健全完善机制，认真履职、积极配合、共同发力，全力确保任务完成。要求乡镇街道党政负责人必须亲自抓、分管领导必须具体抓粮食生产工作。增加了粮食生产工作在全市乡镇绩效及市委农村工作绩效考核的分值和比重，从组织领导、生产任务、耕地保护和抛荒整治、粮食质量安全、双季稻优质绿色高产高效示范片创建、重点村建设、惠农政策落实、粮食产业开发、新型粮食经营主体培育、新技术推广应用等十个方面进行绩效考核。对措施不力、工作不实，未完成全年粮食生产任务的乡镇街道，取消年度评先评优资格，不安排粮食生产相关资金，约谈主要负责人和分管负责人，对问题严重、影响恶劣的严厉追责问责。以粮食生产各项政策落实程度和工作推进力度为重点，采取定期和不定期相结合的方式，开展专项督查，对在检查中发现的各种问题发出督办函，责令限期整改到位，督查情况作为年底粮食安全生产考核的重要依据。

人勤春来早，人勤地生金。涟源粮食生产去年的丰产丰收，今年的提前谋划部署，得到了广大粮食经营主体的积极响应。在金石镇紫焱生物科技股份有限公司生产车间里，工人们将发酵好的有机肥进行翻堆、打包并装车，为春耕备耕做着准备。种粮大户朱建兵在参加完粮食生产工作会议后，就忙碌起来。他高兴地告诉记者，“市里支持粮食生产的力度一年比一年大，我对今年的发展更有信心。”去年他种了1000亩双季稻，今年他还准备增加200亩种植面积，目前正在筹建连种钢架育秧大棚。

春回大地，方始滚滚春耕热潮，已育满满无限希望。涟源市委市政府及早谋划，提前部署，牢牢掌握粮食生产的主动权，全市上下“知节而行”“闻令而动”，全力备战春耕备耕和全年粮食生产，耕耘在希望的田野上，为今年粮食生产任务的圆满完成奠定了坚实基础。

责编：曾玉玺

来源：新湖南客户端