投诉举报案例曝光（十二）｜上下联动左右协同构建跨区域环境信访问题化解新机制——娄底涟源市养殖废水污染地下水源案

省生态环境厅环境监察局、娄底市生态环境局 2021-12-20 11:47:07

2021年2月19日，娄底市生态环境局双峰分局接到群众举报，反映“双峰县甘棠镇香花村灯芯山下，平日作为饮用水源的小溪突然由往日的清澈变成混浊的黑色，并伴着一股猪粪味，怀疑是被附近涟源市金石镇的养殖场污染”。接报后，双峰分局迅速组织执法人员会同双峰甘棠镇政府负责人等赶赴现场。

（娄底市生态环境局组织召开四方现场协调会议）

经现场核查，群众反映情况属实，污染源为位于涟源市金石镇的腾胜种养殖专业合作社。该合作社养殖废水氧化塘未采取防渗措施，废水直接渗入土壤，污染地下水源。

由于此案件发生地属于涟源市管辖范围，双峰分局立即按照跨县（市、区）环境信访处置联动协同机制要求，向娄底市生态环境综合行政执法支队报告。市生态环境局根据联动机制立即召开协调会议对案件研判并进行分工，确定由涟源分局对该环境问题进行查处，双峰分局对水源水质情况实施监测，由甘棠镇、金石镇两地镇政府共同协商做好当地群众的安全饮水和维稳工作。

（涟源市腾胜种养殖专业合作社氧化塘未采取防渗措施，污染水源）

（氧化塘已按要求填平复绿）

涟源分局依据《畜禽规模养殖污染防治条例》对该合作社氧化塘未采取防渗措施的环境违法行为下达罚款4万元的处罚决定，并责令其立即整改。经整改，该合作社氧化塘已抽干填平复绿，所有栏舍清栏暂停养殖。

8月26日和10月8日双峰分局两次对该小溪水质进行监测，结果显示各项指标均已达标。采样过程中村民代表随同参与，村民表示小溪水质感官良好，对处理结果满意。

（双峰分局工作人员对被污染水源及附近水域采样监测）

今年以来，娄底市运用跨界环境信访处置联动协同机制已处理污染环境案件4起。下一步，娄底市生态环境局将继续运用好联动协同机制，充分发挥市局的领导作用，加强各县（市、区）分局的合作和交流，共同守护好绿水青山。

案例点评

本以为遇到了一件大难事，跨县（市、区）的环境投诉，会不会因为管辖权的问题哪里都不管，香花村的村民们心里没底。

在本案处理中，娄底市生态环境局确定该事件为跨县（市、区）投诉后，立即启动跨县（市、区）环境信访处置联动协同机制，迅速调配执法人员，明确责任分工。联动协同机制使执法信息共享打破了行政区划壁垒，执法人员统一调配减轻了协调难度，各分局分工合作提升了执法效能，避免推诿扯皮，跨县（市、区）环境投诉处理已不再是难题。

责编：陈丽丹

来源：省生态环境厅环境监察局、娄底市生态环境局

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