为深化住房制度和供给侧结构性改革，不断推动新型城镇化进程，加快改善居民尤其是新市民的住房条件，实现“住有所居”民生保障目标，长沙高新区不断加快培育和发展住房租赁市场，采用“政府统筹、多方参与、规范市场”的模式，结合区域定位和产业发展特点，鼓励各类市场主体筹集租赁住房，构建多层次、多维度的住房体系，打造园区租赁住房特色，创造性的开展了一系列富有成效的工作。截止目前已完成27个项目、10798套/间房源筹集，在6月1日完成2021年第一批租赁住房评审，新增房源2610套/间，居全市国家级园区第一名。

一、未雨绸缪抓先机，精准施策补短板

近年来，高新区提前谋划及早部署，积极响应国家政策，始终遵循“就业有平台、住房有保障、新城有活力”的人本发展理念，以服务员工、服务企业、服务产业、助推产城融合为目标，大力发展租赁住房，解决了园区“白天红红火火，晚上黑灯瞎火”以及城市房地产过度发展的产业空心化问题，让科技新城成为“新型城镇化”的典范，从根本上提升了安居品质，带动了园区经济发展。

（一）创新供给模式，开拓配建房源

早在2018年，高新区即在全省首创商住用地配建租赁住房的新举措，在土地挂牌阶段就规定开发单位须在协议中明确配建租赁住房套数、面积，建成后，采取产权无偿移交高新区管委会，由管委会进行运营管理，或由开发单位以自持的方式，运营租赁住房。三年来，全区经营性用地上已配建租赁住房5万平方米、约1240套间。2022年开始，这些房源将陆续投入市场，为全区高品质租赁住房筹集拓展了来源渠道。

（二）聚焦热点区域，加大归集力度

聚焦产业聚集区，在人口密度大，企业数量多的区域，综合考虑周边生活、教育、交通等配套设施完备的住宅小区，充分挖潜、大力归集各类优质房源，纳入租赁住房范围，实现了承租人的“2降2升”（降低通勤距离和居住成本，提升生活便利和居住品质），有效促进了优势产业、外来人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，使得无论是青年人才、产业工人，还是一线务工人员，都能进得来、留得住。如在高新区的信息产业园区域，针对互联网从业人员高度积聚的特点，就发展新建和归集了“中电软件园二期”、“金鹰科技园”、“长沙芯城科技园(二期）13#‘智慧公寓’项目”“湖南省军民融合科技创新产业园（东区）项目7#栋”等多个项目，在该区域累计归集租赁住房5.46万平米、1311套间，大大缓解了该片区“一房难求”的问题，有效促进了租赁市场的健康发展。

（三）布局未来发展，实现产城融合

在规划租赁住房项目选址时，高新区结合片区开发进程和产业项目发展需求，进行提前布局，做到了“房等人”而不是“人等房”。针对这一情况，高新区以建设 “人才家苑”项目为抓手，集中新建2610套，约10.24万平方米租赁住房，同时，加快推进项目落地，各职能部门开辟绿色通道，为项目建设提速积极服务、护航。项目建成后，将解决 5000余人的住房需求。另外，积极培育周边服务业，有效引导企业员工转变为常住人口，带动商业配套和公共服务的发展，培育形成居住组团功能区，助推产业化与城市化有机融合，实现了产居平衡，大大缓解了城市交通拥堵问题，有效破解了“大城市病”。

二、多种举措强供给，住有所居保民生

长沙高新区结合实际，以服务产业优化环境为目标，通过新建、改建和盘活存量等多种渠道，有效增加市场供给，真正实现了新市民“住有所居”，让企业专注于经营发展，通过租赁住房聚集人气、繁荣市场，带动消费、生活服务业发展，大大优化了园区发展环境。

（一）聚焦顶层设计，完善政策体系

不断完善园区租赁住房的政策体系，结合园区特点，制定园区租赁住房发展规划，并明确推进计划、人员分工和具体责任，同时，从政府监管、市场运营、用户体验等多个维度，设计租赁住房管理制度，通过拟定《长沙高新区配建租赁住房移交管理办法》、《长沙高新区住房租赁试点奖补资金拨付规定》等系列文件，提升了对租赁住房全链条的管理水平。不断探索租赁住房建设、管理和运营之道，多次到深圳人才安居集团、万科泊寓、龙湖冠寓、优+公寓等业内龙头企业考察学习，通过市场采购专业运营管理团队的方式，保障运营效率和服务质量，并加强动态管理和日常考核，强化资金监管提升使用效率。

（二）盘活各类房源，增加租赁供给

结合“园区企业多员工多、农民保障安置房有富余、房源信息不对称”的区域特点，提出“不求所有、但求所用、灵活处理”的归集原则，大力盘活企业闲置房源、社会空置房源和保障安置房剩余空置房源并进行提质改造，使闲置房源“活起来”、租赁市场“动起来”，业主腰包“鼓起来”取得了多方共赢。高新区将5个保障安置房小区中的3500套间富余房源进行归集后再提质改造，打造了“菁英汇”租赁住房项目。在盘活闲置房源，增加经济效益的同时，也带活了当地的人气。同时，高新区为支持园区企业发展，就近解决企业员工的住房问题，支持并指导一批企业针对自有员工宿舍进行提质改造，建设租赁住房，特别是对闲置多年的老旧厂区宿舍资源进行激活，如在长沙机床厂宿舍基础上打造的租赁住房项目，就让大量的产业工人不出园区就能解决住宿问题。

（三）精心设计建设，提升居住品质

按照“精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”的要求，高新区在新建租赁住房项目中，多次召开租赁住房项目规划方案论证会，指导项目对标北上广建设标准，精心设计丰富多样的公共空间、友善合理的居住户型，保证10年不落后。产品设计上根据不同群体的需求，建设不同的房型。例如青年人才通常处于职业起步阶段，对租金更加敏感，对居住环境有不同要求，不能完全按照现有住宅设计规范去建设，在房型上设置了青年公寓、家庭公寓和专家公寓等三种房型，满足了不同阶段中青年人才的租赁住房需求。同时创新项目建设管理模式，实施设计施工总承包模式，采用装配式建设、参照绿建节能标准，倒排工期、抢抓进度、严把质量，按时按质加快推进租赁住房建设。

三、开启居住新时代，助力美好新生活

通过科技赋能，为运营方科学运营、优质高效提供有力支撑；通过服务赋能，让承租方感受到便捷、舒适的生活体验；通过文化赋能，让住户精神生活得以充实，在“住有所居”的同时增强了获得感、幸福感和满足感。

（一）科技赋能，提升居住品质

得益于政策、房源和资金等配套支持，长沙高新区租赁住房迎来了“智能家居、信息管理、智慧生活”的新时代。在住房租赁管理上，长沙高新区不断探索新技术应用，运用清洁能源、智慧门禁、电子管家等科技设备配套，开展智能家居产品与技术、混合云、企业AI等多个场景的深度合作，为住户打造全场景智慧生活体验；逐步引入各类信息化手段，深入推进以5G、物联网、人脸识别为代表的信息化管理应用，建立便捷、高效、舒适的租赁住房客服中心和全信息化管理系统，实现一站式服务，在入驻管理、房屋配租、合同签订、物业缴费、问题投诉等方面解决企业职工和创新创业人才的后顾之忧，如在长沙芯城科技园（二期）13#“智慧公寓”项目中，就通过智慧设备、智慧管理、智慧服务，为年轻住户提供了智能化的居住服务。构筑了智慧生活生态圈。

（二）服务赋能，注重人本关怀

让租赁住房的管理服务不再只局限于基本保洁、保安和保修，引导企业不断拓展服务外延，满足用户个性化、全方位的服务需求，如三诺智慧健康租赁住房项目，以“三颗心福利”为主题，打造“心平衡、心健康、心关爱”的服务体系，在项目中每个房间都配备了空调、热水器、洗衣机等设备，同时还在项目中配备了餐厅、书屋、运动城等配套设施。在服务上，为经常出差的员工提供差旅订票、订房、为已育人员提供爱幼托管、为有需求的住户绿植出租......在满足住户基本居住需求的基础上，还为其带来了和谐、便捷、稳定和安全体验，提升了住户的体验感和归属感。

（三）文化赋能，注入文明内涵

从智慧管理到人文服务，再上升到特色社区，为住户营造美好的精神文化生活。在坚持“房住不炒”的定位要求下，租赁住房不单纯的容身之所，正在朝着运动、休闲、学习、工作、都市生活为一体的邻里社交型生活方式发展。党建阵地、青年俱乐部、读书沙龙、文体中心、共享厨房、志愿者工作站等文化载体将成为租赁住房的标配。以党建为引领，以租赁小区为单元，以特色主题文化为载体，打造一批具有鲜明时代特色和区域特点的青年社区、码农E栈、蓝领之家，通过践行“文化赋能”理念，使租赁住房不仅在物质上，更在文化上成为入住“新市民”生活不可分割的重要组成部分。

租赁住房建设和筹集是坚持以人为本，推进产业创新型科技园区建设，打造高新区人才创业示范区的重要前提，是解决外来务工人员住房问题，增强产业承载能力的重要抓手，是实现园区土地集约节约利用，提升城市综合经营水平的重要举措。长沙高新区着力打造“居住成本洼地、产业腾飞高地”，持续推进租赁住房高质量建设和供应，解决了城市住房突出问题，使每个“新市民”都能在长沙高新区这个有温度的产业新城里实现安居、宜居。

责编：张云龙

来源：湖南住建