编者按：近年来，常德市柳叶湖旅游度假区成为经济发展的热土，城市不断“长”大，重点项目加速落户，柳叶湖犹如洞庭湖畔一颗冉冉升起的明珠。这背后，离不开各级各部门的不懈努力，离不开党员干部的辛勤付出。更值得一提的是，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局全体干部特别是党员干部，用时间换空间，用创新谋发展，用真情赢来真心，收获累累硕果。在庆祝建党100周年之际，新湖南客户端常德频道推出《学党史 办实事 展风采 庆百年——常德市自然资源和规划局柳叶湖分局优秀党员风采录》系列报道，以飨读者，献礼百年。

【党员风采档案】

罗文明，53岁，是一名有着29年党龄的中共党员，现任常德市自然资源和规划局柳叶湖分局耕地保护监督股股长。1987年10月应征入伍，2008年转业后，他时刻以优秀共产党员的标准严格要求自己，勇于担当、履职尽责，热情服务群众，在自然资源和规划领域奉献光和热。

脚沾泥土为乡亲

——记常德市自然资源和规划局柳叶湖分局耕地保护监督股股长罗文明

湖南日报·新湖南客户端 鲁融冰 杨爱民

青春以报国——19载军旅生涯，他守望浩瀚大海，远眺深蓝，凭赤胆忠心书写卫国豪情;退役不褪色——13年扎根基层，他心系淳朴乡亲，默默奉献，以担当作为诠释为民情怀。

罗文明，一个不善言辞却笑容可掬的汉子，大家都亲切地叫他“罗营长”。他所在的股室，三块牌子一套人马，职能繁杂，但是按照他的话讲，就是为国家守好粮，为城建看好地，为百姓护好房。

护耕地，勇于担当显真情

5月18日上午，淅淅沥沥的夏雨中，柳叶湖旅游度假区白鹤镇梁山社区，美得像一幅水彩画。整洁的村道旁，绿树青翠，花草芬芳;成片的稻田里，秧苗郁郁葱葱，长势喜人。远山如黛，雾气萦绕，一座座别致的民宅庭院掩映其间，恰似现代版世外桃源。

罗文明（左）检查整改情况。

眼前这番美景，罗文明却无暇顾及。在梁山社区11组一处坑塘复耕现场，他沿着泥泞的田埂，深一脚浅一脚地冒雨查看整改情况。这里本属于基本农田，面积约6亩，村民却挖塘养鱼。

今年，国家坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，以采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。这里自然也不例外。

自启动整改以来，得益于扎实的群众基础，罗文明的工作得到社区的支持和村民的理解，项目推进势如破竹。几天前，社区动用挖机对这处坑塘清沟排水，只等天气好转后回填。

在工作中，罗文明坚持原则却不拘泥原则，敢于直面问题，勇于担当作为，因此受到广大群众的信任和爱戴。

居民家门口的火龙果园。

梁山社区7组一户居民种植火龙果，搭建的大棚被卫星监测发现，导致该地块被冻结。经实地核查与细致走访后，罗文明向上汇报和举证，用设施农用地政策，为群众排忧解难。

干群鱼水，情浓真挚。多年服务基层，罗文明深知，只有心系群众，想他们之所想，急他们之所急，才能做好民生服务各项工作。

“我和罗营长打交道10多年了，他从不抽群众一条烟，不喝群众一杯酒，不拿群众一块钱。”梁山社区原会计闻三平感慨地说，在辖区开展土地整理项目时，要是遇到机耕道拐角不合理、碈管高低有误差等设计与施工相悖的情况，罗文明总会随叫随到，站在便民利民的角度及时处置。

防灾害，群众安危大过天

风雨无阻，奔波不倦。当天上午10时许，罗文明又马不停蹄，赶到了白鹤镇太阳山社区7组居民李春林家中。

李春林的庭院温馨别致。

这是一个收拾整洁的农家院落，在红花绿草的点缀下，显得格外温馨。可连日来的阴雨天气，让李春林全家忧心忡忡——屋后山体因雨水冲刷，不时有石块和土方滚落。据悉，当地受地形地貌影响，临坡切坡建房现象较为普遍，一到汛期，极易出现山体滑坡险情。

关乎群众安危，容不得半点懈怠。罗文明此行，就是要核实现场，以便申报治险专项资金，尽快拆除李家宅院旁的这颗“定时炸弹”，也让悬在自己心里的大石头落地。

只见他俯身穿过鸡舍，不顾蛛丝缠绕头顶，小心翼翼地来到李家屋后，在土质松动隐患重重的陡坡下，仔细勘查、拍照、记录，一套流程下来，衣服几乎已被雨水浸透。

罗文明实地查看滑坡隐患。

此情此景，李家人看在眼里，心生感动。他们担心罗文明淋雨受凉，非留他喝一碗姜茶。

老李的女婿夏中军介绍，以前但逢大雨，就有少量泥土滚落下来，只能靠自己肩挑手提去清理，而且土方的去处也是个问题。家里也商量过，干脆请挖机过来切坡，一了百了，可后来打听得知，私自开挖属于违法。“这下好了，您给我们家解决了大麻烦。”夏中军脸上乐开了花。

据介绍，针对全区93户临坡切坡建房户，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局联合技术支撑单位湘北地质403队，逐一拿出隐患治理方案，并在每年汛期来临前，开展地质灾害预防演练，让群众掌握救助方法，熟悉撤离路线，最大限度减少生命财产损失。

优环境，破烂屋场变宝地

当天下午，雨后初霁。置身白鹤镇猴子巷村，泥土芬芳扑鼻，满目绿意盎然。

伴着挖机轰鸣，4组村民谢全生在原野上，忙得不亦乐乎。今年，他打算在2亩多的复耕田里搞稻虾共生，借此改善土壤，便于以后更好地种稻。于是，天一放晴，谢全生就请来挖机，对田埂进行加宽加固作业。

“多亏‘空心房’整治和增减挂钩政策，拆了8所破败不堪的闲置老宅并打整土地，才让村里多出了54亩像样的田土哩。”望着眼前的成片农田，猴子巷村党支部书记胡达政打开了话匣子。

原来，这里是有着几百年历史的赵王家屋场，当地人祖祖辈辈生活在此。近些年，村民条件好了，纷纷将新房建到了公路沿线，老屋场渐渐荒废，草木横生。“就跟原始森林一样，人都不敢再进去了。”胡达政说。

2019年，常德市开展大规模的农村“空心房”整治，市自然资源和规划局柳叶湖分局成立工作组，以时不我待的紧迫感狠抓落实。接到任务后，罗文明和同事们连日走乡串户，依托遥感影像图、土地利用现状图、土利利用总体规划图，迅速摸清底数，高效推进整治行动。

老屋场复耕后，农村面貌焕然一新。

昔日荒凉地，今朝聚宝盆。他们的辛勤付出，换来了百姓的声声称赞和张张笑脸。在白鹤山社区栗里岗一组，破烂的“空心房”不见了踪影，取而代之的，是大片油菜丰收的场景。原村民小组长杨昌凯算了一笔账，老宅拆除后，家里耕地多了1.6亩，种油菜可增收近2000元，加上后山的油茶林和流转水田种稻，一年收入有5万多元。

“更重要的是，而今村里道路硬化了，沟渠通畅了，人居环境比以前提高了几个档次。村民有了‘主人翁’意识，齐心协力共建家园，这不正是乡村振兴中，新农村该有的样子吗?”杨昌凯的一番知心话，引得群众一片叫好，欢声笑语久久萦绕在田间地头。

延伸阅读——

敢担当、讲奉献的罗文明，是常德市自然资源和规划领域的普通一员，更是柳叶湖分局这一群体，奋进新时代展现新风采的一个缩影。

十三五期间，分局全力以赴，履职尽责保护资源。严格落实建设用地“占一补一、占优补优”制度，连续20年实现耕地占补平衡;积极开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，全面完成摸排任务;在矿山修复方面，分局以铁的决心、铁的措施、铁的要求，强力推动太阳山石煤矿生态环境治理，坚持整治与修复，注重长效与长远，强化管护和监测，全面完成治理任务。

依据常德市城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治三年行动实施方案，柳叶湖分局两年复垦耕地约1159亩，确保了市区一大批重点项目落地实施。

同时，分局坚持不懈服务民生，按照“人民至上、生命至上”原则，积极开展地质灾害应急演练，制定24小时值班表和巡查制度，下发应急处理预案，确保了“零伤亡”，并加强对14处地质灾害隐患点的治理，在全市率先完成销号。

责编：鲁融冰

来源：湖南日报·新湖南客户端

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