争当长株潭一体化桥头堡

雨花区这样干！

湖南日报·新湖南客户端记者 欧阳倩

在今年全国两会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》审议通过。其中提出要推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。

重要增长极！长株潭再次被寄予厚望。

2月28日，省委常委、长沙市委书记吴桂英在长沙市雨花区调研时，寄语该区“争当长株潭一体化桥头堡”。雨花区迅速传达、迅速落实。

连日来，雨花区委书记张敏，区委副书记、区长刘素月分别带队，前往株洲、湘潭多地开展洽谈和调研，加速推进长株潭一体化。

“长株潭一体化全力提速，是三地百姓共同期待。我们要提质、提效建设好，力争实现产业融城一体化、公共服务一体化、开放平台一体化。”雨花区委、区政府态度坚定。

“三个一体化”就是一张“路线图”——

产业融城一体化：是“握手”，而不是“掰手腕”

（长株潭首个”飞地园区“快马加鞭。通讯员 高兴 摄）

不谋全局者，不足谋一域。

企业跨行政区转移，常遇税收等利益纠葛，创新利益共享机制应运而生：2019年雨花经开区与韶山高新区“联姻”，打造了雨花首个“飞地园区”。

一期项目6栋厂房已封底，室内装修正在有条不紊地进行，预计4月底交付使用；二期项目工地上，30余台挖土机、打桩机正往来奔忙，近百名工人加紧进行基坑施工……3月23日，走进坐落于韶山高新区的长沙雨花经开区(韶山)智能制造产业园，热火朝天的建设场景扑面而来。

飞地园区如何“起飞”？首先要解决合作分工问题。双方决定，由韶山高新区提供土地，由雨花经开开发建设有限公司负责建设与招商。

如何“飞”得更高？雨花经开区与飞地园区产业定位清晰：总部在雨花，生产基地在韶山；主机生产在雨花，配套基地在韶山；一主一特产业在雨花，人才培训在韶山。未来，这里还将打造应用型人才培训基地，实现从“卖制造业产品”到“卖制造业服务”的转型。

“高精尖”制造业也加快构建。去年12月，雨花区与株洲市石峰区、株洲经开区签署框架协议，共同打造长株潭一体化样板区、高端服务业集聚区、创新开放自贸协同示范区、宜居宜游休闲度假区。在着力打造国家重要先进制造业高地方面，将发挥雨花区“一主一特”（新能源汽车及零配件、人工智能机器人及传感器产业链）、石峰区轨道交通千亿产业集群、株洲经开区人工智能和大数据产业的优势，以信息技术、人工智能为纽带，促进智能制造错位发展、相互补充，形成协同效应、聚集效益和规模效应。

现代服务业高歌猛进。雨花区拥有高桥、高铁新城两个自贸试验区块。雨花区以高桥区块中非经贸深度合作先行区为媒，联姻株洲、湘潭优势产业，将有效发挥自贸试验区、市场采购贸易方式试点的叠加优势，借助中非经贸合作的东风，让更多湖南优质产品“走出去”。

后期，三方将深化长株潭商贸行业合作，拟在高桥区块湖南出口产品聚集区增设长株潭优势出口产品展示厅，帮助企业产品外销，预计今年9月前投入使用；在湘潭岳塘区建设非洲产品加工园等，推动咖啡、可可等非资源型产品产业链建设。同时，推动三地企业依托自贸试验区建设，探索“区内注册、区外运营、加强监管”创新发展模式，实现产业互融、优势互补、错位发展。

未来，株洲、湘潭商户可以“足不出户”，乘着平台“春风”，“买全球、卖全球”。

生态协同：既扫自家“门前雪”，又管他人“瓦上霜”

（跳马、石峰联合组织绿心保护巡查。通讯员 高兴 摄）

水流能“跨界”，空气会“串门”，无论是集中整治，还是解决根本，雨花区与其他地区既扫自家“门前雪”，又管他人“瓦上霜”。

近年来，长株潭联席会议使得“协同发展”有了制度保障；系统思维、统筹发展、整合要素……一个个关键词为长株潭一体化指明了方向。

从联防共治绿心，立起生态修复的“雨花样本”；到开展绿心综合治理，共护一江碧水，雨花区不断加强生态空间共保，推动环境协同治理。

带上红袖章、穿上红马甲，党员周赞文有了一个新的身份——“守护绿心联动队”成员，而他的巡逻范围可不是眼前“一亩三分地”，长沙株洲的相关区域都要走到。

3月22日，雨花区跳马镇与株洲市石峰区井龙街道、云龙示范区龙头铺街道、云田镇政府签订结对共建协议。在绿心保护方面，由长沙雨花区跳马镇杨林新村与株洲石峰区井龙街道茅太新村的6位居民，自发组成专门的巡查队伍，每天针对绿心地区毁林开荒、违规用地、乱砍乱伐、森林防火等方面进行联合巡查。

保护绿心，雨花区早已在行动。

该舍的不含糊。近年来，为严格落实《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》要求，通过政策激励加搬迁帮扶，2018年底雨花区已全面完成了绿心地区160余家工业企业的退出任务。

该修的不拖沓。在长株潭绿心雨花区有18个废弃矿坑亟需生态修复。在施工难度被称为“全省之最”的龟坡片石场废址，相当于20多层楼高的岩坑壁分为三个台级。经过清坑、铺网、喷土、覆膜等系列步骤后，龟坡片石场废址已绿意盎然。据了解，到2025年前，18个废弃矿山矿坑的整治与生态修复工作将全面完成。

该转的积极引。在雨花区的积极引导下，跳马涧建材市场拟转型开发一所职业高中，项目已率先启动实施；跳马镇花卉苗木产业，也从“卖苗木”到“卖景观”再到“卖服务”的转变，目前，已形成了育景山庄、乐多园艺等众多龙头苗木企业。

民生共享：当好“娘家人”，做好“娘家事”

（Y2线串气跳马与株洲，拉近两地距离。通讯员 高兴 摄）

雨花区与湘潭、株洲的主动牵手、积极推进，给当地的老百姓和企业能带来什么?

——将在家门口享受到更优质的教育资源。

作为长株潭一体化中首家入驻的“融城小学”，湘潭九华砂子塘潭州小学正在加紧建设。预计今年底完成主体建设，明年春季能迎来新生。“以前我们绞尽脑汁想着怎么让小孩到长沙读高中。现在家门口优质的学校多了，这种烦恼也就消失了。”湘潭市民的话道出了很多人的心声。

——家门口坐着公交跨市区。

今年初，由株洲石峰区开出的公交Y2号线，在跳马镇杨林新村境内设立了公交站点。“以前去株洲市里，要转倒几趟车，现在家门口坐公交就能到，真方便。”杨林新村万利坡组村民宾树凡兴奋地说。

据了解，目前中车大道已启动征拆工作，时代阳光大道东延线、雨花大道即将通车；林科路、红旗路南延路、昭云大道、S21长株高速团头互通等正在建设中；开通跳马石燕湖至株洲方特的城际公交路线、延伸22路公交线路至株洲市联诚路……随着一大批基础设施建设纷纷“提挡加速”，打通了“断头路”、畅通了“大动脉”、疏通了“毛细血管”，极大拉近了普惠民生的时空距离。

——坐在家中让数据“跑路”。

雨花区跳马镇关刀新村与株洲云田镇高福社区相邻。关刀新村老人周双利来到高福社区办理老年人优待证，在“跨市通办”窗口，不到5分钟就领到了证。这是云龙与雨花首例“跨市通办”业务，标志着长株潭融城“跨市通办”迈出实质性一步。

两地按照“优先高频事项、个人事项、独立事项”的原则，梳理出首批21项“跨域通办”政务服务事项清单。这意味着，在雨花区工作的株洲人，只要在雨花区即可获得数公里之外的相关信息，免去两地的奔波之苦，有效地降低成本，提高效率。

——有纠纷不用多地跑，家门口就可来调解。

“我们村与株洲茅太新村相邻，以前两个村在土地边界上面常有纠纷，大家谁都不服谁。”跳马镇杨林新村党总支书记刘宇说，按照跳马镇与株洲市签订的镇村合作协议，两村成立矛盾纠纷调处室后，两方将派出村党支部书记、村组组长等对两村村民之间的矛盾进行联合调处；同时，村党组织之间将开展对接交流，不定期开展党史教育、主题党日等活动。

生活中一点一滴的“小确幸”，不断满足着群众对美好生活的向往；科教文卫资源共享，为公共服务一体化发展铺陈出越来越浓的幸福底色。

站在“十四五”的开局，长株潭一体化已扎实起笔，雨花区加快推进的画卷铺展开来。

“独行快，众行远。”三地携手并肩，阔步走在春风里。

作者：欧阳倩

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端

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