长沙县积极推行社会治理重心下移，春华镇组级治理逐渐由点到面、开花结果——

“微治理”激活一池春水

（长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋（左二）在金鼎山社区全新组调研组级治理工作。）

（基层治理提质后，变新变美的长沙县春华镇春华山村塅港组。）

湖南日报记者 陈勇 通讯员 黄扬波

"如何动员组员开展志愿活动？"12月7日，长沙县春华镇金鼎山社区全新组组委会在村民议事堂召开协商会，80位户主或户主代表坐在刻有户主名字的座椅上，你一言我一语展开热烈讨论。

村民组开会，经常遇到因人员缺席开不起来的情况，而全新组开会，却是座无虚席，每家每户都来人，不来反而感到没面子。这又是为什么呢？记者近日专程前往采访，一探究竟。

建立"三五机制"，推动民事民办、民事民决

近年来，长沙县随着乡镇、村区划调整，村级组织管辖地域更大、人口更多。因人手不够等原因，基层治理和服务不够精准和到位。今年初，长沙县委、县政府在春华镇试点，选取12个村民组，将村级组织服务职能重心下移，下沉到村民组一级，金鼎山社区全新组就是试点组之一。

组长范海航介绍，全新组选出了分别由5人组成的组委会、组级理事会、组级监事会、民主议事会、群众评议会等"五会"组织，实行民主决策民主监督；开展了政策宣传进群众家中、进田间地头、进手机微信、进组规民约、进组级阵地等"五进"活动，增强行为自觉；实施以"建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村民零上访"为主要内容的"五零"建设，助推有序发展。

眼前的这场协商会发言热烈。有的村民建议："组里现有志愿者8人，数量不够，做志愿活动要多发展些志愿者。"一位村民在发言中提出"出义务工不给报酬不好"，可话音刚落，更多村民不同意他的观点，认为义务劳动更能体现志愿服务精神，有利于弘扬正能量。

最后，大家同意从加强垃圾分类、绿化保洁、党员联户、法治宣传等方面来助推组级志愿服务。

拆围还绿，土地成金，农民成股东

组级治理相比村级治理，主攻"毛细血管"和"神经末梢"，春华镇党委从一开始就向各试点组派出驻组党建指导员，与村（社区）党组织一起，加强党建引领，全面推行以"五会五进五零"为主要内容的组级治理"三五机制"，一年来的实践证明，"微治理"撬动了村民组经济发展，盘活了基层治理一盘棋。

今年5月，在春华山村塅港组村民议事会上，组长祖建国动员大家拆除自家围墙、腾出绿化空间，乡亲们一开始难以接受，议论很多。祖建国耐心解释：村里漂亮，才有游客前来观光旅游。现在家家户户建了围墙，用料不一、参差不齐，让村里形象大打折扣。要想发展旅游，就要拆围还绿……

通过手机微信、庭院夜会、田间地头的一次次沟通，村民们对美好生活的向往被激发，纷纷支持拆围还绿等提升村容村貌的行动。如今，山峦青翠、河流潺潺、绿树掩映、村容整洁，美丽塅港吸引了不少市民前来打卡。

祖建国还告诉记者，组上有80多户人家，其中71户人家每户入股1万元，共同成立春渡水花旅游开发有限公司，公司流转全组村民土地发展观光农业，通过租金和营收利润分红给村民增收。

现在，塅港组通过组级治理实践，资源变成了资产、资金变成了股金、农民变成了股东，形成村民共建共享的新型集体经济模式。

组规民约管住"人情风"

春华镇除了用"三五机制"激活组级治理一池春水，还注重发挥组规民约正向引导作用，推动自治、法治、德治相结合，真正把"微治理"落到实处。

"治理组，建设好，本条约，要牢记……"石塘铺村大塘组组长石强向记者念起了以组规民约为基础编写的《大塘组组规民约精华版》。大塘组过去人情风比较重，老人去世后丧事开销几万甚至十几万，群众不堪重负，但碍于世俗观念，没人敢站出来反对。组级治理推开后，镇驻组党建指导员、组委会、红白喜事理事会以制定组规民约的形式，倡导移风易俗、文明新风。

为减少丧事中燃放鞭炮，大塘组党员分片入户做工作，宣传在生尽孝重于死后讲排场，讲清燃放鞭炮污染环境等危害，渐渐地，原先持有老观念的一些人转变了想法。如今，大塘组在组规民约治理下，不但白喜事改掉了做酒、大放鞭炮等传统做法，小孩10岁生日、升学宴、寿宴等红喜事也不请客送礼了，村民人情负担大为减轻。

据统计，实施组级治理以来，春华镇解决村民"忧心事烦心事"200余件，办结率98.5%。长沙县春华镇党委书记石争说："一年来的实践，让我们实现了基层治理重心下移的突破，下一步将以点带面推动在全镇开花结果，形成组级治理的‘春华模式’，加速实现乡村全面振兴。"

作者：陈勇

责编：唐亚新

来源：湖南日报·新湖南客户端

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