湖南日报·新湖南客户端11月12日讯 通讯员 王良庆

万里长江入湘第一县，乃科举时代岳阳唯一状元黎淳家乡——华容。

这个地处湘鄂边陲、洞庭之滨的县份，拥有14个乡镇与3个管理区、161建制村和40个社区，集雨面积1606平方公里，人口72.46万。近年来，华容县上接天线下接地气，弘扬争先创优的状元精神，排除万难，精准扶贫，徐徐展开了一幅脱贫攻坚的色彩斑斓的长卷。

2014年至2019年，华容县28个贫困挂号村悉数销号，稳定脱贫达8500户21921人，贫困发生率由3.25%降至0.26%，下降近3个百分点。连续两年获评湖南省脱贫攻坚工作先进单位，数百次受到中央、省级主流媒体推介。2020年，682户1631人预脱贫人口全部具备脱贫条件。

块块奖牌奖匾依然熠熠闪亮，无一不是状元故里数十万干群的心血，无一不是华容精准扶贫、脱贫攻坚与决胜小康的历史见证。

“逼”出来的“大会战”

出路取决于思路。说来容易，可做起来何其难!

华容，丘陵平原、江河湖泊、路渠沟港交错，农人祖祖辈辈多靠种稻种棉种油菜与养鱼养猪养鸡鸭维持生计。部分农户以往多因自然条件恶劣或遭受天灾歉收甚至绝收而虚了底子，加之近年病磨伤了元气，先后戴上了贫困户沉重的“帽子”。

素有“鱼米之乡”雅称的华容，你将如何庇荫这些生活在贫困线下的儿女?

率先站到扶贫历史舞台上的当属县委、县政府这级不可替代的党政组织。拿什么“盘子”亮相?选什么“路子”行进?无疑成了县委书记、县长等一大批共产党人必须近距离面对的现实问题，抑或必须勇于接受的史无前例的时代大考。

翻开华容县委办、县政府办2017年3月15日联合印发的《华容县2017年脱贫攻坚大会战工作方案》中“大会战”三枚汉字直击眼球，让人仿佛亲临县委常委会、县政府常务会会场，耳闻目睹讨论之严肃之热烈的场面。

“大会战”，是严峻现实“逼”出来的一种觉悟，一种态度，一种情怀，一种担当。

“大会战”，更是华容县全面贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记关于精准扶贫的重要指示精神，符合当地实情的明智选择与宏大思路。

脱贫攻坚启动之初，华容县就锁定了贫困人口脱贫目标任务：即按照“一超过两不愁三保障”的标准，实现所有建档立卡贫困人口稳定脱贫，实现28个贫困村整体退出的目标。

2018、2019、2020三个年度接连出台的脱贫攻坚工作方案，既有内在联系，但“大会战”之目标、任务、举措各有不同，精准为上。

朝着预定目标，华容县一步一个脚印，走出了一条脱贫攻坚“大会战”的新路子。他们“用兵如神”，县指挥部与14个行业扶贫分指挥部形如大网，27名在职县级领导联点包村，239名市、县、乡(镇)干部优化组成110支驻村工作队，还有累计近7000人如亲似友结对帮扶;他们“不惜成本”，自2017年起，分别预算安排年度扶贫资金8042、8120、12664万多元，县本级财政投入稳居全市非贫困县之首。连同项目资金在内，历年累计投入扶贫资金达10亿多元;他们“整合力量”，发动引导县人大代表、政协委员、企业代表等参与“我为脱贫攻坚争贡献”“脱贫攻坚·我想有个家”等主题系列活动，共筹措扶贫资金5000多万元。

县委书记陶伟军(左一)现场调研脱贫攻坚工作

“组合拳”打出一片新天地

“脱贫攻坚于湖区农业大县来说，毫无疑问无异于啃下一块十分坚硬的骨头。”华容县委两任书记刘铁健、陶伟军认知高度一致。

“吃下定心丸，啃下硬骨头!”县乡(镇)村三级扶贫工作者异口同声、斩钉截铁。

抓住关键少数，很快就成了党政组织的共识。他们以党建为抓手，以政治、队伍、活力、保障“四强”和治理、形象“两好”为目标，整治与选配双管齐下，贫困村党总支部与村委会班子重现活力。

“授人以鱼，不如授人以渔。”华容县委副书记、代县长刘世奇深有感触，“古人言之有理，脱贫攻坚‘大会战’同样如此。”

近年来，华容县将增强“造血功能”作为脱贫攻坚的重中之重，总体部署，分类实施，收到了立竿见影、事半功倍的效果。他们紧紧扭住“产业扶贫”这个“牛鼻子”不放松，通过五年多努力，已形成稻虾套作、中药材种植等六大帮扶产业和委托帮扶、直接帮扶、股份合作、以奖代扶等四种帮扶模式。144个新型经营主体对接贫困人口2万多人，人平每年增收800元以上。北景港镇天星洲稻虾套养合作社带动贫困户375人，人平增收2000多元，其中165户实现稳定增收，高质量脱贫。“2019年，合作社新增产业扶贫户12户38人。”该社负责人曾国安介绍，“本镇协和村贫困户王金龙从2017年起就试着搞11亩稻虾套养，年年纯收入都快4万元。2019年，已脱贫的王金龙和别人合伙承包94亩田套养稻虾，算是发了小财。”正好在旁的王金龙也是一脸笑容、毫不遮掩：“真的是合作社帮了我，生意最红火的时候，天天都可进百元红票子50多张哩!”

三封寺镇莲花堰村丘陵居多、村民依山散居，2014年还是华容县省贫困村，有建档立卡贫困户30户83人，人均耕地仅1.3亩。2015年，华容县水利局受命派驻工作队后，逐渐构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。2020年，仅有的1户未脱贫户，也具备了脱贫条件。63岁的陈见清，妻患眼疾，家境贫困，2017年被结对帮扶后，不仅享受了易地扶贫搬迁、健康扶贫等利好政策，更是得到了工作队思想疏导和产业帮扶。第二年，他流转31亩水田种植优质稻，纯收入多达3.7万多元。“如今我一天到黑都忙不赢，再也不打牌了，荷包也装满了票子，连老婆的眼睛也都亮了一些!”陈见清一手提着“心系脱贫攻坚，情暖贫困人家”赠言的大红锦旗，一手拉着结对帮扶干部范四清的手激动不已。

在力推产业扶贫的同时，金融、就业扶贫政策一撇一捺也没有遗漏。目前，华容全县已累计发放扶贫小额信贷2.29亿元，贫困劳动力转移就业7954人，为去年务工贫困劳动力的105.1%。

“……这个岗位还蛮适合我，我也吃得消，扣除‘五险一金’后的工资还有4000元……”

“……在自己屋门口就业，每月还拿三四千块的工钱，真的划得来划得来……”

2020年3月2日7时许，同来新金宝集团岳阳工厂产品打包车间上班的王东平与八九名贫困户工友们，抑制不住内心的喜悦，你一言我一语，既发感慨，又在分享。今年四十刚刚出头的王东平，是华容县鲇鱼须镇太平村一个普普通通的建档立卡贫困户，身高仅一米三，再也无需四处打零工维持基本生活了。他更是找回了一份“矮个子”做人的自信与尊严!

打好“组合拳”，这是华容县脱贫攻坚决策者、执行者的强烈共识和硬核举措。

用足用活现行政策，将住房、健康、教育等扶贫红利最大化，自然成了华容扶贫人不懈的奋斗与追求。2016年以来，华容县共投入2.37亿元，实施易地扶贫搬迁1432户4163人，改造危房4388户，发放各类教育助学金7082万多元，年均落实兜底保障5000多户，并在全市率先建立门诊统筹保障基金和大病救治兜底专项基金，为此类贫困对象及时有效地打了一针“强心剂”。

走近华容县东山镇天井山村易地扶贫搬迁集中安置点，看到的是白墙灰瓦、窗明几净、通风向阳、功能齐全、配套完整，委实不亚于县城高中档居民小区。94户贫困户313人已于2018年12月全部搬住进来。其中集成移民、贫困户郑继兵家有5口人，自己因车祸受伤，2个小孩读书，家庭生活十分艰难，他激动地说：“前些年，我跟岳父一家12人挤在3间土砖屋里，气都不得出。如今搬进了120多平方米的大房子，真的是享了共产党的福啊!”

东山镇天井山村易地扶贫搬迁安置点

病魔，贫困户最大最难对付的劲敌。华容县各级扶贫机构与工作人员无不感同身受。东山镇小墨山村是原重点贫困村，全村有建档立卡贫困户24户76人，多属“因病致贫”。这里山挡水隔，十分偏僻，村民出门看病就医非常不便，不少贫困户常常未治硬拖。驻村扶贫工作队了解实情后，迅速联合该镇塔市驿卫生院开展了“扶贫义诊，健康共享”系列活动，为贫困户送“医”上门。刘振生老人感动万分：“我的几个女儿都嫁得蛮远，老伴又有病，平时也出不了门。这次医生上门帮我们查病诊病，真是我们的好福气啊!”

不让一名孩子在上学路上掉队，是华容县教体局在扶贫助学征程上践行的诤诤诺言。华容县先后8次对扶贫疑似数据进行清理核对，核定建档立卡贫困学生7096名。3年来，共核发各级各类奖学金、助学金等7082万多元，惠及贫困生7.89万多人次，还为3650名贫困大学生及时提供生源地无息贷款3013.35万元，争取爱心团体和爱心人士为1465名贫困生帮扶365.05万元，完成了30多期创业培训和“两后生”技能培训。家住华容县注滋口镇益稼村贫困生小甘是一名艾滋病儿童，因不能正常入学，性格越来越孤僻。为解决孩子读书问题，县教体局将小甘列为“送教上门”的帮扶对象。2019年9月，幸福中心小学刘维、刘远便成了他的“上门老师”，风雨无阻。

扶贫，关键在于帮智扶志挖穷根。加强教育引导、技术培训和表彰激励，是华容县牢牢掌握的三柄“神器”。全县7000名结对帮扶干部年均走访8次以上，在全面落实扶贫政策的同时，也耐心劝导贫困对象重拾信心;累计举办以蔬菜种植、加工与病虫防治、苗木栽培、电器安装维修等为重点的培训班450期;每年组织开展一次星级评定与表彰等活动，大大增强了贫困对象自我发展壮大的信心、勇气和能力。

章华镇贫困村栗树村建档立卡贫困户达120户330人。县驻村工作队将扶贫与帮智、扶志有机结合，摸索提炼了扶贫“三信”法，极大地调动了贫困对象的主动性和创造性，未脱贫6户15人全部具备脱贫条件。

畅通有效致富信息，此为“第一信”。贫困户杨瑞兵是受益者之一。他不仅于2017年成功摘掉了贫困“帽”，还不断扩大养殖规模，在村里承包了100亩水面，翌年收入达20万元;培养勤劳致富信念，此为“第二信”。49岁的郑朋回首往事感慨良多。2017年，在结对帮扶干部的帮扶下，流转水田120亩、购买鸡苗600余只，两口子的心“死”而复“活”，不仅顺利脱贫，还成了左邻右舍羡慕不已的种植大户、发财大户;坚定科技致富信心，此为“第三信”。贫困对象蔡亚民养鸡走出困境的信心的火花，就是驻村工作队一点一点撩燃的。他们为蔡亚民免费提供鸡苗500只，在防疫、投食、防治黄鼠狼等方面派专家指点。后来，他每年养土鸡近3000只，土鸡蛋个个成了金元宝。

鲇鱼须镇吉娃米业专业合作社为贫困户分红

为克服新肺疫情与洪涝灾情影响，华容县委、县政府主动出击、积极作为、化危为机，落实落细组织、摸底、销售、监测4个重要环节，扎实有效推进消费扶贫，开辟了一方崭新的天地。

截至目前，全县认定扶贫产品97个、扶贫企业34家，消费扶贫线上总额9681亿元，超额完成年度目标任务155.52%。2020年10月12日上午，华容县消费扶贫馆开馆首日线上线下成交额达1089万元。

不可或缺的“外力”作用

“脱贫攻坚，是一项庞大的系统工程，没有模式复制，没有经验借鉴，靠党中央、国务院和省、市委市政府正确领导和科学指导，靠地方组织和广大干群大胆探索、实践和总结、推介。”华容县委副书记、县脱贫攻坚大会战指挥部指挥长钱丹青体会尤深。

华容人接力猛打脱贫攻坚“大会战”，不仅从确定思路、打好“组合拳”上付出了艰辛的努力，而且在如何优化外部环境、发挥外力作用等方面，同样琢磨与实践出了不少值得借鉴、推广的金点子、好方子。

高位带动，无声胜有声。近年来，华容县委、人大、政府、政协“四大家”领导班子成员带着感情和责任深入开展“三走访三签字”，注重示范引领，访真贫、扶真贫、真扶贫蔚然成风。有些干部还常常带米带菜，跟贫困户同吃同住同劳动。

三封寺镇莲花堰村扶贫工作队队员现场查看新修通组公路

今年2月18日，万庾镇兔湖垸村中药材产业扶贫种植基地上，县农业农村局农技指导员吴健军神情专注，忙而不乱。在他的精心指导下，一群戴着蓝色口罩的农户正在有序育苗、补种、施肥和喷药。一连几天奔走在田间地头的健来富中药材种植专业合作社基地管理员张学文内心火急火燎的难题已荡然无存。他连连晃动大拇指：“县里派来的扶贫专家大走访，访到了我们的难处，化解了我们的忧愁……”后来，24名县农技专家、60名乡镇农技员和144名村农技能手下田指导春耕生产，第一时间解除了包括贫困户在内的农民们蔬菜种植、油菜管理、果木栽培、畜禽养殖、中药材培管等心头之患。

规范程序，一步也不能少。大胆创新并推行“听、说、看、算、评”五步工作法和量化计分办法。听一听周边群众讲、让贫困户说一说、上门入户看一看、客观准确算一算、组织代表评一评，并按不同权重量化打分，总分达90分以上者，方能列为预脱贫对象。严格的退出机制有效保证了全县脱贫攻坚“大会战”的质量和成果。2018年与2019年，华容县脱贫退出3502户9026人，经省、市验收，无一回退。

严格考核，决不允许走过场。考核出态度、出办法、出绩效，已是不争的事实。华容县建立“532”考核新机制，即平时占50分、年终占30分、行业单位占20分，并采取“双考核”，切实做到平时考核与年终考核有机结合，年终绩效讲评与单项讲评一并进行，以此触动扶贫单位及其工作人员的灵魂，促使扶贫干部尽心尽力、尽职尽责。

奖罚分明，激发内生动力。注重在脱贫攻坚一线考察识别与提拔使用干部，至今已提拔重用一线扶贫干部26名。仅今年，华容县财政在十分艰难的情况下，还拿出200万元，重点嘉奖了一批扶贫先进单位、先进个人。同时，以“一季一专题”专项整治为抓手，深入开展扶贫领域的形式主义官僚主义突出问题、危房改造、易地扶贫搬迁等7个专题的集中治理。至今已立案116起，结案98起，已处理98人，追缴资金77.67万多元，退还群众资金29.25万多元，通报曝光典型案例5起。“奖得令人羡慕，罚得让人害怕。要让我们一线的扶贫干部既有动力，又有压力!”华容县扶贫办主任方小雷斩钉截铁地说。

摆脱贫困，是每一位扶贫人的初心与使命。欣逢大有可为的新时代，状元故里华容人正踏着铿锵有力的节拍，昂着头，挺着胸，阔步行进在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的大道上……

责编：卜布

来源：湖南日报·新湖南客户端