前言：电子竞技运动，目前是我国新兴的体育竞技项目，同时对游戏运营、赛事运营、游戏媒体等均有着巨大的发展潜力。自2016年至今，随着国家不断出台了许多电子竞技的相关政策，电子竞技产业逐渐步入正规化，同时伴随着各大直播平台，整个电子竞技产业出现了井喷式增长，吸纳了全世界大量的参与人群。在迅速发展的同时，也出现了阻碍行业发展的诸多问题。本文就电子经济产业发展存在的问题，发展对策，各地的经验做法进行了整理，以供大家借阅。

我国电子竞技产业发展对策及各地的做法

一、我国电竞产业中存在的问题

（一）缺少政府的相关文件及监管制度

以传统体育项目为例，足球运动国家体育局有对应的中国足协，篮球运动国家体育局有对应的中国篮协等等，虽然电子竞技早在2003 年就被列为国家正式体育项目，但是政府的相关文件及监管制度还是较为匮乏的，因此电子竞技运动多以民间自发组织，并形成自发的管理机制。首先，自发组织没有足够的法律支持，解答问题无法让人信服，其次，自发组织会涉及或多或少的相关利益，其公正性无法让人信服。同时，考虑到我国青少年身心健康问题，国家早在2004 年禁止了游戏类节目的播放，也阻碍了电竞产业的发展。

（二）自主知识产权保护意识淡薄

电子竞技类产品的研发周期较长，同时所需成本较高，目前我国研发人才比较缺乏，研发团队没有形成体系，同时投入也不足，因此难以独立开发出具有较大市场影响力的自主知识产权的电子竞技类产品。同时，在我国的电子竞技产业中，知识产权的相关法律保护意识比较淡薄，缺少政府相关制度的监管与保障，影响了电子竞技用户的体验，需要政府有关部门的统筹与监管。

（三）中国社会的主流意识对电子竞技产业造成了误导

由于中国社会的主流意识，造成对电竞产业的认可度较低。如今，电子竞技产业虽说已有极大的发展前景，但社会主流对其的在一定程度上持否定态度。据调查，大部分未成年人的家长包括其教师仍持主观态度，认为电子竞技即网吧中的电子游戏，不认可从事电子竞技工作的相关人员，没有全面认识电子竞技产业的发展前景及就业的多方面性。

（四）电子竞技协会管理人才缺乏严重

由于电子竞技运动多以民间自发组织，因此电竞协会也是来自民间的居多，现阶段电竞协会的管理人才依然存在着很大缺口。电竞运动和传统体育项目不同，传统体育项目的俱乐部管理比较正规化，已形成规模，同时有充足的管理人员，对教练员、裁判员及运动员的培养有着充足的规划，对于商业运营及运作模式有着详实的规划。而对于电竞协会，管理专业的人员对电竞行业较为陌生，同时电竞选手进入管理层，受专业与文化程度的限制，导致电竞协会的管理人员缺乏严重。

（五）赛事推广受限

近年来，虽然国内电竞赛事不断丰富，但是很多赛事依然在传统网吧或体育馆举行，依然受场地制约，无法达到预期效果。电竞赛事的成功举办离不开赞助商及传媒机构的参与，目前我国电竞行业的传媒机构主要为视频媒体和网络媒体。由于无权威媒体的关注，因此赛事无法正常推广，会导致运动员提前退役、机构无法经营而解散、承办方撤资、赛事的商业价值降低等。

二、对我国电子竞技产业发展现状提出对策

（一）成立官方机构监管电子竞技产业

电子竞技产业属于前沿性产业，发展速度会较为迅猛，因此需要官方机构出台相关文件对整个行业进行规范并给予一定的扶持，并随着行业的发展不断修订文件。众所周知，政府重视电子竞技产业，商家一定会看到其中的利润，会带动上下游关联产业一同发展，实现多赢互赢。同时电子竞技产业必须要有政府作为执法机构，对出现的各种问题给与解决和处理，主要包括俱乐部非正常破产、选手权益受侵、主办方无理由撤资等。

（二）转变主流社会对电子竞技行业造成的认识

电子竞技行业在获得政府扶持的同时，要正确对待社会主流对电子竞技行业宣传的正确含义。受社会影响，普遍认为电竞选手和传统体育项目选手区别甚大，但实际上没有本质上的区别，都是刻苦训练，或者说比常人更具有天赋，参加国家级比赛都是在为国争光。要正确意识到电子竞技选手不是那些所谓的网瘾少年。

（三）加强电子竞技专业人才的培养

电子竞技专业的人才，主要包括运动员、教练员、裁判员、管理人员、主播人员、传媒人员等，在这些人才中尤其是对电竞管理人才的培养尤为重要。电竞运动也是竞技体育的组成部分，同样需要高级管理人才负责整个俱乐部的管理。据统计目前已有高校开设电子竞技及相关专业，随着日后专业的成熟会输送出大批电竞人才，相信日后电子竞技俱乐部也会变得更加规范。

（四）学习国内外先进体育赛事理念

电子竞技，归根结底是体育的一个分支，体育竞技项目又是无法摆脱赛事举办的，因此国内外诸多传统体育赛事的举办案例可以参考学习，通过赛事举办案例的学习，可以将此借鉴到电子竞技赛事的承办上，只有这样才能将电子竞技行业从无序走向有序，才能逐渐成为一个成熟的行业，只有这样才能给整个产业链带来更大的利润空间和发展空间。

（五）要企业主导，逐渐产业化

电子竞技虽然是体育的一个分支，但是涉及主播、传媒等行业，因此电子竞技产业化是未来我国电子竞技的主要发展方向。近年来，我国互联网和游戏产业发展迅猛，从中衍生出的电子竞技产业是一个极有潜力的行业。目前，韩国的电子竞技运动是处于世界发达水平，运动队、教练员、裁判员、主播、传媒机构已形成体系，企业对电竞俱乐部的赞助很高，同时具有很高的商业价值。我国的电子竞技产业未来若有大规模的发展，则需拥有正规的职业队伍，包括运动员、教练员和裁判员，这些都离不开企业的主导和赞助，目前我国电子竞技的发展呈上升之势，正是适合我国电竞产业化发展的大好时机。

三、各地发展电竞产业的做法

（一）上海　出台意见从九个方面促进电竞产业发展

上海将从九个方面促进电竞产业发展，包括提升电竞内容创作和科技研发能力，搭建电竞赛事体系，加强电竞媒体建设，优化电竞空间载体布局，做大做强电竞产业主体，构建电竞人才培养体系，优化电竞产业发展环境，强化综合保障支持以及加强组织领导及顶层设计。上海将支持在具有相关优势资源的地区形成各具特色的电竞产业发展集聚区，鼓励社会力量参与投资建设，重点打造3至4个可承办国内外顶级电竞赛事的A类大型电竞场馆。在积极培育上海本土电竞品牌、团队和企业的同时，鼓励电竞企业积极搭建海外推广平台，与海外企业和团队开展交流合作，支持更多优秀原创电竞产品“走出去”，支持本地优秀电竞赛事赴海外落地。

1、上海普陀区八条举措加快电竞产业发展-《普陀区加快发展电竞产业实施意见（试行）》

对新引进的电竞领军企业，区域经济贡献突出的，经认定可给最高不超过300万元开办费资助，分三年拨付。若同时符合《普陀区服务企业发展工作实施意见》规定的“支持新引进导向型企业发展”的，从高不重复享受。

对区域经济社会综合贡献度较大的电竞企业，租赁本区内办公场地自用的，可按合同金额30%以内比例，给予三年累计最高不超过150万元的房租资助；购置本区内办公场地自用的，可按购房金额10%以内比例，给予最高不超过150万元的资助。

对在本区新建或改建电竞赛事的专业场馆的投资主体，按照项目总投资额的10%给予一次性资助，最高资助金额不超过500万元。

对于每年举办电竞赛事50场次及以上的区内电竞场馆，且承办赛事总奖金额超过100万元（含）达到25场以上，经认定，对场馆运营方一次性可给予最高不超过150万元的资助。

（1）积极吸引重要赛事落户

《实施意见》明确，对举办国际电竞职业大赛（赛事总奖金不低于800万元）的，可给予最高不超过300万元的一次性资助；对举办国内电竞职业大赛（赛事总奖金不低于200万元）的，可给予最高不超过100万元的一次性资助；对举办其余各类中小型赛事的，可按实际运营成本给予一定的资助。

积极推进区内企业作为唯一或第一主办方在外省市、海外举办电竞赛事，经认定，可给予最高不超过100万元的资助。

对在普陀举办电竞领域具有重要影响力的活动、论坛、展会等，经认定，可按运营投入50%以内比例，给予最高不超过100万元的资助。同时，对服务电竞产业的直播平台、游戏运营平台、赛事综合服务平台等，根据其在行业内的知名度和对区域的经济贡献度，可给予最高不超过500万元的资助。

（2）培养人才可获重金资助

《实施意见》强调，对入驻普陀的一线电竞战队俱乐部，每年将给予俱乐部运营费用的资助,同一俱乐部每年累计资助额度不超过50万元。

俱乐部参加总奖金额超过800万元（含）的国际电竞职业大赛，每获得一个世界赛事冠军奖励80万元，亚军奖励50万元，季军奖励30万元。参加总奖金额超过200万元（含）的国内电竞职业大赛，每获得一个赛事冠军奖励30万元，亚军奖励20万元，季军奖励10万元。

支持电竞人才经纪业务的开拓，经纪公司开展电竞选手、解说员、主播的经纪业务，取得显著经济效益的，经认定，可给予最高不超过100万元的资助。

2、上海市静安区出台扶持政策促进电竞产业发展

（1）电竞产业规划

静安区人民政府与上海报业集团签署了《关于共同推进电竞产业发展的战略合作框架协议》。上海报业集团作为上海市级层面电竞产业的主要推动力量，新华园一期内已经集聚了一批电竞及游戏周边企业。集团将以沪太路751号（新华园二期）的改造更新为契机，呼应灵石中国电竞中心建设。静安将以电竞产业发展为切入点，加强与上海报业集团的合作，在大数据基地、产业研究中心、电竞教育中心、文化体验设施等载体空间建设方面与集团共享优质资源、提升配置能力、共谋产业发展，带动周边电竞产业规模化发展，树立上海中心城区电竞新地标。

《上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策（试行）》，拟围绕"上海静安·灵石中国电竞中心"的建设目标，加快推进静安区电竞产业集约化、专业化和规模化发展，着力构建业态完善、充满活力的电竞产业生态圈，为国内外著名电竞企业落户扎根营造良好环境。政策扶持措施具体包括支持电竞产业集聚发展、支持电竞企业提升原创能力、支持电竞场馆建设和运营、支持承办和参与电竞赛事等活动和支持对接多层次资本市场等五个方面13条内容：包括将给予经认定的企业购租房补贴及装修补贴、对俱乐部的战队培训费用给予支持，并针对电竞的优秀人才落实相关人才优惠政策；通过项目资助的方式大力支持企业原创游戏、直播平台、运营平台、公共技术服务平台等开发项目，强化电竞产业原创内容创作，支持打造电竞产业原创中心，重大项目的支持金额最高不超过1000万元；对新建和改建电竞赛事场馆给予项目资助，对电竞场馆的运营参照市场租金给予一定比例的补助；支持企业在本区承办、参与电竞赛事，积极吸引国际顶级赛事落户静安，打造静安电竞赛事品牌；支持电竞企业对接多层次资本市场等。

《静安区电竞产业发展规划》明确提出了以"全球年轻人的无界语言"定义"上海未来世代全新的生活方式"，构建上海文化软实力和静安发展新活力的未来发展愿景。

按照规划，静安区将重点聚焦灵石路区域，打造上海静安·灵石中国电竞中心，争做中国最"灵"的电竞产业领旗者，落地最为"灵动"的电竞赛事体系，打造最具"灵感"的电竞产业空间，构建最富"灵气"的电竞生态社群，培养最有"灵性"的电竞人才梯队；以构建产业生态、落地重点项目、布局空间体系和提供政策保障为四大发展抓手，打造综合立体的"一核双新三生态"的产业生态体系。其中，"一核"是聚焦赛事内容主核，对热点赛事、蓝海赛事和长尾赛事提出不同的针对性发展建议，同时加强电竞媒体建设、深度实践电竞惠民，推出主机类等公益类项目。"双新"是指集聚游戏技术创新力量，引入基础设施配套顶尖资源，与领先信息基础设施提供商探索合作和打造中国首个电竞教育核心区，覆盖学历教育、职业教育、在职教育和科普教育的全谱系两项内容。"三生态"包括构建电竞文化生态，由点至面树立电竞文化地标、盘活存量空间、打造活力开放街区；完善赛事配套生态，针对电竞赛事选手和观众的实际需求，打造吃、住、行、游、购等配套体系和打造内容制作生态，依托灵石影视制作资源，共享内容制作平台，打造电竞节目制作基地。

根据规划，静安区陆续推进实施七大核心项目，覆盖电竞产业上下游全产业链，包括打造全球游戏技术创新区、建设复合多层次赛事场馆群、培育电竞人才综合培养基地、完善内容制作配套园、创新电竞文化娱乐综合体、构建电竞文化生态街区和举办高能级顶级行业峰会及电竞嘉年华等。其中，建设复合多层次赛事场馆群项目更是针对目前国内外尚无电竞赛事专业场馆这一电竞产业难点、痛点精准发力。规划建议，静安区要结合新静安体育中心，建设面向多层次、多内容、多平台的复合型赛事场馆群，规划建设场馆共计30个，面积约8万平方米，其中新增20个，面积约5万平方米。

（2）电竞产业扶持

上海市静安区根据《上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策》,推出了具体申报细则。公告显示，静安区促进电竞产业发展扶持政策支持的对象为工商注册和税务登记均在本区域内、从事原创游戏开发、电竞俱乐部、赛事运营等的企业和其他各类组织，且财务管理制度健全，信用良好且无违法违规行为。对在本区有实体经营场所的予以优先支持。

扶持范围主要用于支持电竞企业在本区购置、租用办公用房以及办公用房装修补贴；支持电竞俱乐部发展与能力提升；支持企业原创开发游戏软件，为电竞产业提供核心产品；支持企业开发营公共技术服务平台，为产业发展提供配套服务；支持企业开发直播平台，为电竞产业的集聚、融合发展提供渠道；支持企业建设或改建电竞专业场馆，支持各类场馆举办电竞赛事；支持企业在本区承办、举办电竞赛事；对在重要赛事中取得良好成绩的电竞俱乐部给予相应奖励；支持电竞企业对接多层次资本市场。

此次政策支持电竞企业对接多层次资本市场。不断提升企业发展能级，打造国内外领军电竞企业，涉及电竞企业上市等项目支持，纳入《静安区国家服务业综合改革试点专项资金》，不在本资金申报范围。

在建扶持类项目起始不早于2019年2月25日，并能于2020年10月31日前提交项目验收申请；成果资助类项目周期应自2019年2月25日后开始并在项目申报材料递交前结束。其他需要支持的重点项目及活动内容，须经区投资服务联席会议审议决定。

（二）西安曲江新区发布电竞产业扶持政策

《西安曲江新区关于支持电竞游戏产业发展的若干政策》对从事电竞、游戏、“文化+互联网”产业相关业务（包括原创游戏开发、区块链技术应用、电竞俱乐部、赛事运营、游戏平台、电竞经纪、电竞媒体、电竞大数据、游戏硬件生产销售、电竞教育、培训和服务等），并且工商、税务、统计关系均在曲江新区的独立法人企业给予政策支持。

1、办公用房补贴 逐年分批给予三年房租补贴，年补贴金额最高500万元。

2、财税奖励 逐年分批给予连续三年企业所缴纳增值税、企业所得税市级留成部分奖励，年奖励金额最高1亿元。

3、游戏开发补贴 对完成认定备案的企业进行原创游戏、运营平台等软件的开发，按照单个项目投资比例的20%给予补贴，年补贴总金额最高200万元。

4、游戏上线奖励 经国家主管部门批准，正式上线运营的自主开发游戏，单个项目给予20万元奖励。

5、独角兽企业认定奖励 独角兽种子企业、独角兽成长企业和独角兽企业分别可获50万元、100万元、500万元奖励。

6、人才公寓租金补贴 对完成认定备案的企业，给予连续三年企业人才公寓租金补贴，补贴最高可达3500元/月/人。

7、高级管理人员购房补贴 企业高级管理人员和专业技术人员在区内购置住房可获10万元/人的补贴。

8、人才个人所得税奖励 企业高级管理人员和专业技术人员可获所缴纳个人所得税市级留成部分奖励。

9、宽带资费补贴 企业可获自用宽带资费补贴，补贴标准为实际发生费用的50%。

10、承办赛事补贴 组织承办电子竞技赛事，给予最高1000万元补贴。

11、俱乐部落户补贴 俱乐部落户，给予连续三年落户补贴，年补贴金额最高500万元。

12、俱乐部参赛奖励 参加电子竞技赛事并获得冠军的，按照赛事级别给予奖励，最高可达200万元。

13、设立产业发展基金 企业获得融资、进行项目研发及原创IP创作可获资金支持。

14、领军企业支持政策 对于国内外电竞游戏领军企业给予政策和资金支持。

（三）广州市将采取十项措施促进电竞产业发展

广州市促进电竞产业发展三年行动方案（2019-2021年）》表示，未来三年，广州将发挥动漫游戏、新一代信息技术、网络文化、游艺装备、互联网新型消费以及4K/8K超高清视频等产业发展优势，打造较完善的电竞产业生态圈，培育一批具有国际影响力的龙头电竞企业，开发一批有国际影响力的社会效益和经济效益相统一的电竞游戏产品，培育和引进一批国内外顶尖的电竞团队和电竞赛事，建设3个以上规模较大国内一流电竞竞赛场馆设施，发展3-5个以上电竞综合产业园，力争到2021年基本建成“全国电竞产业中心”。

在具体举措上，广州市将采取十项措施促进电竞产业发展，分别为：做大做强电竞产业主体；鼓励电竞游戏原创作品研发；加强电竞企业研发能力建设；培育和引入国际顶级电竞赛事；加强电竞媒体建设；大力推进电竞场馆建设；推进电竞产业集聚发展；支持电竞产业新型消费探索和创新；鼓励和支持电竞企业拓展国内外市场；推动粤港澳大湾区电竞产业联动发展。

责编：戴蓉

来源：湖南省人民政府驻上海办事处