△泸溪一中全景

泸溪县位于湖南省西部、湘西土家族苗族自治州东南端，是国家级深度贫困县，全县有32万人口，苗族、土家族、侗族等少数民族占60%以上。现有各类中小学校175所，其中义务教育阶段学校171所，普通高中学校3所，职业中学1所。有公办民办幼儿园52所。共有在校学生48121人，在编教职工2949人。

改革开放41年来，扫盲运动圆满收官，“两基”攻坚如期达标，“双高普九”初见成效，义务教育均衡发展顺利验收，两项督导高分通过，教育扶贫其战正酣，教育强县足音铿锵……泸溪县委、县政府始终把教育摆在优先发展的位置，大力实施“科教兴县”“教育强县”战略。经过几代人拼搏努力，泸溪教育事业蓬勃发展，全社会形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好局面。

41年风雨沧桑，41年砥砺奋进，41年自强不息，历数教育风雨征程，我亲眼见证了泸溪城乡教育翻天覆地的变化。

小村庄的“扫盲热”

1969年，我出生在泸溪县浦市镇新堡村一个贫困农民家庭。我父亲是高小毕业，母亲则是纯文盲。当时农村文盲率高达95%以上，大人清一色的文盲，甚至走遍方圆几十里的村庄也找不到一个能识字的人，会识字的先生是村里的“香饽饽”。

上世纪70年代末，全国掀起轰轰烈烈的“扫盲运动”。几年间，全县陆续开设业余高等学校(五七大学)4所、政治文化夜校1849所，其中扫盲夜校452所，扫盲教师就地取材,以民教民，亦耕亦教。

我当时不到10岁，也随母亲参加了扫盲班的学习，见识和体验了扫盲班的学习生活。我依稀记得，我们组的扫盲识字班设在仓库里，每当夜幕降临，抱小孩的妇女，拄拐杖的老奶奶，抽着草烟的汉子，没出嫁的大姑娘，争先恐后往扫盲班赶去，生怕迟到了没有位子坐。小孩大都随父母来到扫盲班，要么跟着大人们一起认字，要么打闹嬉戏，要么蜷缩在大人脚边睡觉。识字班每天晚上灯火通明，座无虚席，有时还组织大家唱唱歌，条件虽苦，却也其乐融融，成了那个年代独有的一道风景。

扫盲老师是村里稍识几个字的会计，在几十双眼睛面前，他口若悬河，滔滔不绝。现在看来，会计上课纯属东拉西扯，任意发挥，写字则是错误百出，但在当时则是老百姓眼中的“文化人”，高深莫测得很。我在心里默默发誓，一定要努力学习，多识点字，长大后当一名光荣的人民教师，让下一代人免受缺文化缺知识之苦，这就是我从教的“初心”吧。

幸运地考取了中师

在上世纪七八十年代，由于二元制户籍制度的约束，农村孩子要跳出“农门”，唯有苦读书，考上大学。考上大学，国家就给分配工作，就能端上“铁饭碗”，成为人人羡慕的“干部”。

小时候，家里非常困难，我一度差点因此辍学。幸好父母非常重视教育，经常鞭策我好好读书。80年代初，包产到户后，家里田地只够糊口，父母没日没夜上山挖草药、替人打零工，为我和弟弟妹妹上学创造条件。穷人的孩子早当家。我很珍惜学习的机会，读书很用功，从小学一年级到初中毕业，年年都在全年级排名前两名。

1981年，我小学毕业。当时全班60多名学生，能升初中读书的只有4个学生。1984年，我以学校第一名的成绩，考取了湖南省吉首民族师范学校。在吉首民师的三年里，我如饥似渴地读书，一有时间就泡在学校图书馆里。在此期间，我读了400多本文史方面的书，做了50多本读书笔记，写了不少文章，积累了较为丰富的文史知识。

九年幸福从教路

1987年，年仅18岁的我，放弃在城镇学校任教的机会，分配到泸溪县合水学区一所村小任教，正式踏上了三尺讲台。当时农村师资非常薄弱，大部分都是民办老师和代课老师。在同行眼里，我是正规师范毕业的，语数音体美，样样熟悉，样样能教，倍受学校老师们器重，每周的课时量多达24节以上，工作非常辛苦，但我任劳任怨，兢兢业业，从不叫苦叫累。

在教学过程中，我发现学生最怕写作文。一篇作文布置下去，交上来的东西干巴巴的，缺少想象力，没有童趣。于是，我开始了从教生涯第一个教研课题的研究——“小学生想象力培养之研究”，在探索中实践，在实践中思考。一年后，我围绕小学生想象力培养这个主题，撰写了三篇高质量的论文，共2.4万余字，在全县教育系统教研教改论文评选中荣获二等奖。第二年，我就调到镇上中心完小教书。当时，我很年轻，精力充沛，肯钻研，肯吃苦，积极探索新的教学方法和手段，年年教六年级毕业班，学生每次考试都名列前茅。

尤为庆幸的是，我一直坚持读书的好习惯。当时，我把三分之一的工资用来支持弟弟妹妹读书，三分之一用于平时生活开支，还有三分之一都用来订阅报刊和购买书籍。那时候还没有通电，一到晚上，我就点着煤油灯，挑灯夜读到凌晨两点，津津有味地汲取知识的养分。读得多了，就开始尝试写作。我向州里的党报党刊投稿，隔三差五见诸报端，渐渐有了点名气。1996年2月，我因工作业绩突出，写作能力强，调到了县教育局办公室工作，从此脱离了教育教学第一线。

九年从教之路，既辛苦，也幸福，不管在什么地方教书，我都尽自己最大的努力，上好每一堂课，教好每一个学生，用自己的敬业精神、才华学识和满腔激情，精心浇灌祖国的花朵。

见证轰轰烈烈的“两基”攻坚

在教育局办公室工作期间，我参与了全县“两基”攻坚战。“两基”是指基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。我主要负责“两基”攻坚的宣传。只要召开相关会议，我都到场，参与并见证了整个决策实施过程。一有时间，我就跟着局里干部到一线，跑遍了全县80%以上的中小学校，没日没夜地采写“两基”工作通讯稿件，撰写了大量总结材料，为“两基”攻坚营造了良好的舆论氛围。

1997年，泸溪县扫盲工作通过省、州复查，评估合格，被确定为湖南省“基本扫除青壮年文盲合格县”。1998年，泸溪县将扫除青壮年文盲和普及九年义务教育相结合。2000年，全县“两基”工作经省评估验收团评估，验收合格，实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”目标。2005年，经教育部确认，泸溪县成为全国第十一批“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县”，在湘西州率先实现“两基”目标。

一份沉甸甸的调研报告

1999年3月，我调往县委办公室从事文秘工作。虽然离开了教育系统，却一直在关注教育。印象特别深刻的是，由泸溪率先实施并影响全国的农村教师岗位津补贴制度，我参与了调研、决策全过程。

当时，农村学校面临“留不住、引不进”师资的难题，直接导致农村教师队伍结构失衡，加大了提升农村义务教育整体水平的难度。而教育质量下滑又直接造成学生大量流失，加重了农民家庭负担，城乡教育越来越不均衡，问题亟待解决。2008年，受县委主要领导委派，我带一个调研组到多所农村学校深入调研，发现农村教师留不住、引不进，主要原因是农村教师福利待遇差，社会地位低，正当权益得不到保护，严重挫伤了教师的积极性。要解决这个问题，必须从提高教师待遇入手，最大程度激发广大农村教师的积极性。为此，我主笔写了一份长篇调研报告。调研报告形成后，引起了县委主要领导高度重视。为此，县委、县政府多次召开专题会议研究教育问题，最后作出了大幅提高农村教师福利待遇的决定。2009年，泸溪率先在全国实施农村教师生活补助制度，逐年提高乡村教师待遇，村片小、乡镇中心校教师每人每月发放补助1400元、600元。仅此一项，村片小教师全年生活补助达16800元。每年县财政发放补助1800多万元，全县2100多名乡村教师受益，占全县教师的70%。

农村教师生活补助制度的实施，有效稳定了农村教师队伍，广大教师工作积极性空前高涨，并且出现了城镇学校教师自愿申请到农村学校任教的喜人局面。为此，教育部多次派调研组调研该项工作，并召开了新闻发布会。2013年，中央1号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》明确要求，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师(简称“乡村教师”)给予生活补助，不断改善乡村教师待遇。如今，此项政策惠及全国8万多所乡村学校的130万名乡村教师。

“给我一块毛铁，还你一段精钢”

2015年，因机构改革，县委决定涉改单位“一把手”采取公推直选的办法竞聘，由全县所有正科级干部、处级领导和部分离退休老同志投票产生。当时我以县科技局局长身份参加县教育和体育局局长职位的竞聘。在竞聘演讲中，我向全县人民郑重承诺：“给我一块毛铁，还你一段精钢。”掷地有声的承诺，强烈炽热的教育情怀，赢得了大家的一致认可，我最终高票当选。

上任之初，我经常深入学校开展调查研究，了解情况。

2016年1月的一天，我不打招呼到浦市镇青草村小检查工作，发现一名50多岁的老教师竟然披着被子趴在讲台上睡觉，学生却在认真地自习。我心里纳闷，询问学生和教师后得知，这位女老师叫刘明群，2014年查出子宫癌，在化疗4次、放疗23次后，毅然戴上假发返回课堂。当时，刘老师实在坚持不住了，就趴在讲台上休息。学生心疼老师，就到家里取来被子，轻轻地披在刘老师身上。此情此景使我热泪盈眶，我顿生无限感慨：“像刘明群这样的老师，才是泸溪教育的真正脊梁!他们对教育的无限热爱和执着追求，托起了泸溪教育的希望!”当时，我在心里默默发誓：我一定要尽我所能，提高教师福利待遇，提高教师的社会地位，千方百计为教师排忧解难，真心实意地善待他们……

经多次调研、多方协调，我们争取了县领导大力支持。为此，县委、县政府相继出台了《关于进一步推进教育优先发展的决定》《泸溪县教育质量提升三年行动计划》等指导性文件，建立健全了教育工作机制，保障了教师福利待遇。目前，我县教师的福利待遇真正做到了与公务员一视同仁，甚至远远超出公务员。2016-2018年，县委、县政府更是分别拿出330万元、560万元、670万元奖励优秀教师及重教功臣，全县上下形成了一心一意谋发展、齐心协力办教育的良好氛围。

为优化教育外部环境，我们还建立健全了联动整治、联查报备、联合调解“三联制度”。联动整治制度，即公安、交通、消防、食品药品工商质量监督管理、城管、教体等部门常态化开展校园及周边环境综合治理工作，有效净化了校园周边环境。联查报备制度，即职能部门入校检查实行年初报备，严格控制检查频次，杜绝了部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款等干扰教育教学的行为。联合调解制度，即对校园安全事故等涉校涉生重大矛盾纠纷，实行“两线四层”调处机制，依法依规处置，严厉打击“校闹”等行为，全面杜绝“校闹”事件发生。

在调研过程中，我发现村小办学条件差，管理不规范。为此，县教育和体育局出台了《泸溪县村小(教学点)建设与管理制度》，制度包含了“升降国旗”“教育教学常规”“教师管理”“学校建设基本配置标准”等，共8项18条。两年时间，投入超过700万元，按照“30个一”标准对130所小规模学校翻新补齐。

为缩小城乡教育发展差距，实现城乡教育均衡发展，我们按照“以强带弱、深度融合、全面帮扶、捆绑考核”的思路，建立城乡学校结对帮扶机制。以5年为一个周期，每所城镇优质校对口帮扶1-2所农村薄弱校，实行工作目标同步、领导责任同步、工作职责同步、考核奖罚同步的“四同步”模式。全县城、乡、村学校共结成125个帮扶对子，2000多名教师深度参与，实现了全员参与、全体覆盖、全面提升。实施城乡结对帮扶制度以来，无论是办学条件、经费投入，还是学校管理、教学质量，都出现了同步发展的喜人局面。

要办好教育，关键在于教师。为此，我们强化了校长队伍管理，制定《中小学校长任职年度实绩考核方案》，着力推行校长聘任制、任期制、目标管理责任制。强化了学校中层干部管理，出台了《泸溪县中小学校中层干部管理暂行办法》，建立了考察准入、目标责任、任期考核、离岗退出等九项机制。强化了教师队伍管理，制定了《中小学校教职工人事管理有关规定(试行)》，严格执行教师招考招录制度，将教师的绩效考核与绩效奖励、工作调动、进城考试、评优评先、提拔任用等切身利益紧密挂钩，切实增强教师敬业意识和责任意识。一系列的管理举措，进一步激发了广大教师的动力与活力。

我县坚持督政、督学并重，创新“按类设区、导督并重、专兼覆盖、综合推进”挂牌督导模式，得到国家教育督导委员会肯定和推介。2016年，我县荣获“全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县”荣誉称号。

质量是教育的生命线。4年来，我县共有2928名学子考入本科院校，其中14名学子考取清华北大，314人考入艺术体育专业，7人考取空军飞行员，中央美术学院、中国音乐学院、北京体育大学共录取8人，本科上线率、本科上线万人比连续14年位居湘西州第一。在全州独唱、独舞、独奏暨书画竞赛中，我县连续14年位居全州第一。在全州诗词大赛中，我县连年斩获冠军或亚军。在全州中小学校运动会上，我县名列前茅。在全州中小学足球联赛中，我县高中、初中组均获冠军。

汗水浇灌，心血付出，换来泸溪教育快速发展。我县先后荣获全国“普九”巩固提高先进县“、国家义务教育基本均衡县”、“全国首批责任督学挂牌督导创新县”、湖南省“巩固提高普及九年义务教育先进县”、湖南省“推进义务教育均衡发展工作先进县”、“全省教育强县”等多项荣誉。乡村教师支持计划、挂牌督导创新、全面改薄、村小建设管理、贫困学生资助、师德师风建设等经验在全国全省推介，创造了少数民族贫困地区特有的“泸溪教育现象”。

口述 |(谭子好 湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县教育和体育局局长)

整理 | 李常 张明明

责编：王燕

来源：科教新报·新湖南客户端