"现在办电子犬牌相比以前方便很多了，在线上申请，不像以前那么麻烦。"5月12日，在雨花区香樟路波波宠物医院，市民王先生来到这里为自己的狗狗三毛申请办理了电子犬牌，这是长沙首次实行电子犬牌制度。

2019年5月1日起，备受长沙市民关注的《长沙市养犬管理条例》（下文简称《条例》）将正式实施。长沙市公安局也就市民关心的《条例》内容和法规实施准备情况进行了通报。

为了更好的落实《条例》，长沙市全市55个养犬许可免疫便民服务点，可以办理外置的智能犬牌和内置的电子芯片标识，以此来代替传统的养犬证和犬牌。智能犬牌可以在40米到80米范围内被设备探测到，民警和管理人员可以快速掌握到犬只的所有登记信息，即使外置的智能犬牌被人为丢弃，还可以凭借专业设备通过内置芯片掌握犬只相关信息。

5月12日，记者了解到，目前长沙首批电子犬牌和芯片已经发放到各宠物医院，已经有市民成功申领了电子犬牌。

市民成功申领长沙首批电子犬牌

5月12日，在雨花区香樟路波波宠物医院，市民王先生带着自己的宠物狗"三毛"来到这里注射疫苗后，同时通过公众号"便民服务桥"申领办理电子养犬证。

"现在比以前方便很多，以前我就打算办那种纸质的养犬证，但是感觉过程比较繁琐，跑了几次都没办好，所幸就没办了。"王先生说，现在只要通过网上申请，效率提升了很多，而且狗狗会装上电子犬牌和电子芯片，如果走丢之后好心人捡到，能快速找到他们。

波波宠物医院院长杨波介绍，从5月1日长沙电子犬牌申领系统已经开放，有很多市民通过APP或者便民服务桥选择了他们医院作为办理点，并通过民警审核。5月10日，他们已经领到了电子犬牌设备。5月11日，已经有7位市民来到医院给狗狗注射了电子芯片，并且领到了电子犬牌。

"目前还有10多位市民已经通过审核，并交纳费用，但是还没有来办理的。"杨波打开电脑上的管理系统说道，市民通过APP或者"便民服务桥"提交犬只资料和养犬人相关信息后，只要通过审核就能直接办理，但如果没有打疫苗事前还需要来医院注射疫苗领取疫苗证才能办理。

杨波介绍，办理基础电子犬牌的费用为148元，直接在软件上或者便民服务桥微信上缴纳。后续具有GPS定位功能的高级版本电子犬牌也将陆续推出。

记者同时从长沙市治安支队相关民警处了解到，截至5月10日，已经有1300多位市民申请办理电子犬牌，已经有280多位市民通过审核。

《长沙市养犬管理条例》已正式实施，采用智能犬牌和芯片取代传统犬牌

狗患问题一直是城市管理之痛。狗狗作为人类最忠实的朋友一直为很多市民所喜爱，与之同时，各类管理问题也层出不穷。比如有人在城区养危险犬，随意丢弃犬只，流浪狗咬人又找不到主人，犬吠扰民，犬只随地大小便影响市容市貌等等。

早在2006年3月23日，《长沙市城市养犬管理规定》即长沙市人民政府令第100号，经第12届长沙市人民政府第63次常务会议通过，自2006年5月1日起施行。

随着时代的发展，犬患问题变得更复杂，管理工作也更加繁重，为了进一步从法规方面规范养犬问题，长沙市地方性法规《长沙市养犬管理条例》的立法工作于2015年启动，由长沙市市司法局（原市政府法制办）组织起草，长沙市公安局承担具体起草工作，市人大法制委、监察和司法委提前介入相关工作并给予全程指导。

《条例》经2018年8月30日长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2018年9月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准正式出台。《条例》即将于2019年5月1日起正式施行。

起草过程中，市公安局先后组织召开立法调研会及各类征求意见会30余次，召集养犬人士、不养犬人士、小动物保护协会以及各基层执法部门座谈讨论20余次，并专门组织召开立法听证会，最大程度确保了立法过程的公开、公平、公正。

"《条例》的起草制定，坚持需求导向、问题导向、服务导向，体现了兼顾各方利益、创新管理举措、强化便民理念等特点。"长沙市公安局相关负责人介绍，《条例》制定过程中，始终将立法的关注点放在如何维护社会公共秩序、保障人身健康安全、尊重养犬人的合法权益和犬类的生存地位等方面，最大限度兼顾各方利益。

针对犬只信息共享不畅、流浪犬只收容、走失犬只寻回、犬只伤人扰民等问题，明确施行智能犬牌、电子标识等举措，并建立信息共享系统、设立犬只留检场所，进一步规范养犬管理。

已设立55个养犬许可免疫便民服务点，接种疫苗，犬牌发放和电子标识植入均在同一场所办理

按照新规，养犬人需按规定进行犬只免疫并取得养犬许可，严格管理区内饲养犬只的，应当取得公安机关的养犬许可。未经许可的，不得养犬。为了方便市民办理相关许可，公安部门也出台了便民措施。

"我局根据市农业农村局提供的56家具备免疫资质的动物诊疗医院（宠物医院），逐家上门征求意见，已确定将其中55家动物诊疗医院（宠物医院）设为我市首批养犬许可免疫便民服务点。"市公安局相关负责人介绍，按照《条例》的规定，为进一步方便群众，实现"最多跑一次"，公安机关的养犬许可实行网上申请和审批，为方便群众，狂犬病疫苗免疫接种、智能犬牌发放和电子标识植入均在同一场所办理，市民群众可以就近选择养犬许可免疫便民服务点。

下一步，公安机关还将按照方便群众、便于管理、自愿申请的原则，会同农业农村局对已经取得定点免疫资质的动物诊疗医院（宠物医院）进行逐家审核，视情逐步增设养犬许可免疫便民服务点。

为确保《条例》的顺利实施，公安机关以养犬管理工作的各项具体业务需求为引导，通过全面梳理和反复调研，建设了养犬管理服务信息系统。同时，市公安局、市农业农村局和相关行业协会紧密配合，根据犬只攻击性、体型，借鉴外省市关于危险犬种的认定标准及种类，确认了包括比利时牧羊犬在内的43种危险犬只目录，并以市公安局、市农业农村局名义联合出台了规范性文件《长沙市关于公布危险犬只目录的通告》，并已于3月14日通过市政府网站向社会予以了公布。

"有一个值得注意的是，有些犬只比如杜宾犬不属于禁养犬，现在也被划入了，如果以前办过证，以前的证还能使用，但新办证就不能通过审核了。"波波宠物医院的工作人员称。

打开手机软件，就可探测犬只信息

怎么给自家的狗狗申领智能犬牌，是市民群众最关心的问题。市公安局负责人称，为最大限度地方便群众，办理养犬许可证一律实行网上申请，线下办理实现"最多跑一次"。

5月1日起，养犬市民通过手机下载"68宠物"APP或者关注"96111便民服务桥"微信公众号，即可提交养犬许可证申请的相关资料，并选择就近的养犬许可免疫便民服务点办理。待公安机关审核通过后，携带犬只和相关资料到所选择的的服务点即可植入电子标识并领取智能犬牌。

同时，养犬许可证信息变更和注销犬只，都可以通过"68宠物"APP或"96111便民服务桥"微信公众号在网上办理完成，该项服务于5月1日起正式上线。养犬人住所、联系方式变更的，犬只死亡的，应在系统内办理变更手续。

长沙市公安局治安管理支队基础服务中心科信组养犬管理专干林磊介绍，之前虽然有规定也要办理养犬证，但办理程序为养犬者在给犬只取得免疫手续后前往派出所填写纸质表格，在审批通过后取得的也是纸质证件和传统犬牌，这种养犬证有效期只有一年，时限到了之后还要重新登记，虽然目前取得传统养犬证的市民已经有2万多，但绝大多数都没有重新登记。在将养犬证电子化之后，无论是对于管理者还是市民，这项工作都变得更加的方便。

长沙养犬管理服务信息系统的开发者湖南纳九物联科技有限公司法人代表邹定南此前也向记者演示了智能犬牌和电子标识植入设备的使用过程。

智能犬牌是外置的在狗狗脖子上的，其兼具了传统犬牌和电子犬牌的功能，上面有二维码，通过软件扫描二维码就可以获知犬只所有登记信息，包括犬种，年龄，养犬人登记信息和联系方式等等。并且，这种犬牌通过"电子围栏"技术，在40到80米左右范围内，民警和管理人员通过手机软件可以不接触到犬只就可以获知上述信息，也方便在犬只走失的情况下快速找到主人。

另外，在办理养犬手续过程中，犬只还会植入还有犬只信息和养犬人登记信息的芯片。这种芯片只有米粒大小，外部为特殊生物材料，会通过注射器植入狗狗的皮下组织，即使在传统犬牌或者智能犬牌丢失的情况下，管理人员可以通过专业人士通过特殊探测仪器近距离探测来获知犬只的相关信息，由于这种探测要求的距离在几厘米范围内，一般是在抓到犬只的情况下进行，应用于流浪犬只身份确定等场景。

"这样就可以在犬只的智能犬牌被人为丢弃的情况下，核实犬只的具体信息。"林磊说。

民警在日常管理过程中可以使用专门的软件客户端，在发现犬只相关问题并获取相关信息后，可以拍照上传客户端，并描述和标注问题种类，对养犬人进行提醒。记者注意到标注问题的种类包括"未系狗绳"、"破坏公物"、"咬人"、"扰民"等等。

狗狗体内植入芯片会不会对其身体造成伤害？邹定南称，电子芯片采用的生物材料与狗狗身体不会产生排斥反应，这项技术已经在国际上应用多年，并不会对其身体造成伤害。

同时邹定南介绍，市民办理养犬证件本身是不产生费用的，用到具备基础功能的智能犬牌和电子芯片一套价格在150元左右，但同时，还有一些是带有其他功能比如GPS定位的，这类的装备价格相应会贵一些。市民办理相关证件时，只要符合相关技术标准的设备，都可以前往便民服务点进行安装。

林磊同时提醒，之前取得传统养犬证的市民可以继续使用之前的证件，但是证件有效期只有一年，一旦超期后都一律办理电子证件。同时，如果民警一旦发现市民存在无证养犬的情况，将依据相关规定予以处罚。

办理电子犬牌的具体程序

办理免疫证是前置条件

第一步：犬主携带犬只前往免疫点。

第二步：为犬只注射疫苗，并录入疫苗相关信息

第三步：犬主提供宠物两张一寸侧身正脸照片，为宠物办理免疫证。

办理电子养犬许可证流程

第一步：犬主提供身份信息，住址信息，犬只照片，品种和免疫证信息。

第二步：犬主选择领取犬牌和注册芯片的便民免疫点并提交申请。

第三步：社区民警初审，初审通过后，派出所负责人复核。

第四步：复审通过后，犬主在APP上或者9611便民服务桥公众号上购买犬牌（含电子芯片），获得犬牌兑换码。

第五步：犬主携带犬只前往第三步选择的便民免疫点。

第六步：免疫点工作人员确认犬主身份和犬只身份，确认兑换码。

第七步：免疫点工作人员为犬只注射芯片，提交犬只芯片信息。

第八步：犬只选择犬牌，免疫点工作人员提交犬牌信息，系统生成电子养犬许可证。

第九步：犬主携犬只离开。

潇湘晨报 记者曹伟 长沙报道

责编：姚帅

来源：潇湘晨报