横向全面铺开 纵向落实到人

——冷水滩区教育扶贫纪实

莫继恒 雷 凯

永州市冷水滩区地处湖南省西南部，湘江上游，毗邻两广，素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之称，是永州市的政治、经济、文化中心，是国家级卫生城市、国家级森林城市，也是中国共产党创始人之一、著名马克思主义理论家李达同志的故乡，素有崇文重教的优良传统。全区总面积1222平方公里，总人口55万人，现有各类学校72所，其中公办学校56所（教师进修学校1所、综合职业中专1所、独立公办幼儿园1所，普高2所、初级中学8所、九年一贯制学校10所、完全小学33所），民办学校16所。全区现有在校学生总计9.5万余名，在职教职工4545人（含公办幼师83人）。

今年以来，冷水滩区在精准资助、全面改薄和控辍保学等方面做了大量卓有成效的工作，努力构建“横向全面铺开、纵向落实到人”的教育扶贫体系，总体上实现了建档立卡等“四类”学生全覆盖、无遗漏，确保了每一名贫困生不因贫而失学，从根本上阻断了贫困代际传递。

“小手牵上大手”：政策知晓百分百

冷水滩区教育系统全力落实资助政策宣传，精准覆盖学生及家长，资助政策知晓率达到100%。印制扶贫惠民政策明白卡25余万份，发放到全区各级各类学生手中，做到人手一册，开展“小手牵大手”活动，通过学生将资助政策传达给家长，让贫困学生和家长了解、熟悉资助政策。印制生源地信用助学贷款宣传手册1万余份，分发至每位高三学生，大力宣传生源地信用助学贷款政策。依托微信群、QQ群等各类媒体平台及校园查询平台、宣传栏加大政策宣传，并通过发放告学生及家长书等政策宣传资料，使扶贫助学政策深入千家万户。将学生资助金发放情况通过扶贫办发至乡镇到村公示，让所有群众看到政策落实情况，增强扶贫政策公信力。

“一个都不能遗漏”：资助落实全覆盖

冷水滩区精准落实各项资助政策，实施对贫困家庭学生学前教育、义务教育、高中、大学等各阶段的资助政策，对建档立卡等贫困家庭在校学生实施普惠与特惠相结合的特殊帮扶措施，及时足额发放国家助学金。截至12月初，冷水滩区2018年共资助家庭经济困难学生27656人次，发放资助金3076.83万元，其中学前教育阶段入园补助180.9万元、义务教育阶段贫困寄宿生补助169.84万元、普高助学金181.2万元、普高免学杂费30.24万元、普高免教科书费14.47万元、中职助学金130.1万元、中职免学费1142.88万元、地方政府扶贫“补天窗”资金439.2万元、生源地信用助学贷款788万元。此外，通过大力宣传，全区中职学生对“雨露计划”政策知晓率达到了100%，各中职学校及时更新学籍系统数据，按照要求建立了建档立卡户学生信息台帐。2018年区扶贫办发放“雨露计划”资金185.4万元，惠及1236名建档立卡户学生。通过全面落实各阶段资助政策，冷水滩区实现了不让一个贫困生因贫失学的教育工作目标。

“一人带富一方”：职教脱贫展成效

冷水滩区坚持“普职分流”的教育发展战略，不断扩大职业教育办学规模，加快现代职业教育体系建设，积极支持引导“两后生”、青年农民、城乡劳动者接受职业技能教育培训。依托永州市综合职业中专，以各类证书培训和职业技能培训为中心，以“培养一人， 脱贫一家，带富一方”为目标，积极开展贫困劳动力转移就业技能培训。全年共举办酒店、焊接、服装设计、汽车驾驶维修等专业的培训班10期，累计培训学员230名，全部通过职业资格考试，并全部安排转移就业。通过培训就业学员发挥“传帮带”作用，越来越多的贫困家庭正在依靠自己的劳动技能脱贫致富。

“和城里一个样”：薄改师资助农村

为保障农村学生享受与城区学生同等优质教育资源，冷水滩区按照“均衡发展，倾斜农村，城乡联动，统筹考虑”的原则，采取政策引导方式，统筹城乡师资队伍建设，把大量优秀校长、教师安排到农村薄弱学校开展教育教学工作。2018年冷水滩区校长教师城乡交流近200人次，通过公开招聘、人才引进、公费培养师范生安置等渠道新增教师340人，按照“优中选优”的原则安排4名优秀城区校长、135名优秀年轻教师到农村学校工作（其中34名公费培养师范生全部安置在农村学校），提升农村教育教学质量水平，让每个农村孩子都能接受公平、有质量的教育。

同时，全面开展薄弱学校和村小（教学点）改造工程，推进农村学校信息化建设，共享城区优质教育资源，大力提升农村学校办学条件。2018年我区共投入4430.2万元用于义务教育薄弱学校改造、村小标准化建设、校舍维修改造及公租房配套设施建设。通过倾斜师资配备、改善办学条件，不断缩小城乡差距、校际差距，农村贫困学生在家门口就能上学，还能上好学，跟城里一个样。

“温暖每一颗心“：特殊照顾暖人心

2017年3月，在永州市委常委统战部长石艳萍同志组织下，市委统战部、市工商联会同冷水滩区政府联合筹划，上岭桥中心小学融合建设“暖阳”学校，一个学校、两块牌子。先后投入近200万元改善该校办学条件，配齐配全专职人员，建成了全免费寄宿制学校，让因生活贫困而“上学难”的孤儿和贫困学子们读书无忧、生活无忧。“暖阳”学校建成一年多以来，共为52名贫困孤儿提供免费入学服务。

为填补冷水滩区特殊教育空白，保障全区残疾儿童受教育权利，区委、区政府积极筹划引进社会力量开展特殊教育。2018年秋季学期，冷水滩区新希望特殊教育学校顺利开学招生，为全区64名三类残疾儿童（视力、听力、智力残疾）提供了专业的特殊教育服务。

“点滴汇成大海”：捐资助学献爱心

冷水滩区在大力开展教育扶贫工作的同时，特别注重牵线搭桥、发动引导全社会力量开展公益助学，充分争取社会各界爱心组织、爱心人士支持学生资助工作。2018年社会公益助学活动收到了良好成效，共募集公益助学金约22万元，为220人次发放了社会公益助学金。特别是永州市高峰学校在永州市雨儿公益促进会和冷水滩区志愿者协会的积极配合下，为冷水滩区普利桥镇8名贫困家庭和孤儿学生提供全免费就读服务，直到他们在高峰学校学习毕业，这一善举得到了社会广泛的赞誉。公益助学活动凝聚了社会各界的力量，营造了勤而好学的良好氛围，促进了冷水滩教育事业的发展。

“课程送到家里”：教育服务无遗漏

为保障重度残疾儿童受教育权益，冷水滩区通过调查摸底确定本辖区内6-15周岁重度残疾儿童少年基本情况，为99名无法到校就读的重度残疾儿童提供了“送教上门”服务，每名服务对象至少配备2名有爱心、有责任心、业务水平较高、实践经验丰富的教师进行送教。“送教上门”工作实行“一人一案”，送教学校将服务对象列入学籍统一管理，并建立学生档案，送教教师针对服务对象的生理、心理特点和残疾类别，结合实际情况制定切实可行的个别化教育方案，每月上门授课不少于1次，每次不少于2个课时。区教育局对各校“送教上门”工作予以政策支持和经费保障，各股室负责对联系点学校指导督察，并在每年暑期为送教教师集中开展1次“送教上门”特殊教育培训。2018年冷水滩区为99名重度残疾儿童同步配送课程教材198套，配备“送教上门”教师209人，累计提供上门服务1028次，上门送课2056节。“送教上门”使残疾儿童享受了受教育权利，温暖的“阳光”送进了孩子的心坎，让他们体验到了被人关怀的温暖，孩子有了进步、家长有了笑颜。

“一个都不能少”：控辍保学效率高

为贯彻落实《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，确保学龄儿童少年依法接收义务教育，冷水滩区通过创新关爱帮扶机制、实行台账销号制、开展结对帮扶制、落实责任督学制，全面加强义务教育控辍保学工作。明确责任。村组、社区和乡镇、街道，以及各级各类学校层层签订控辍保学责任状，明确责任和任务，确保辖区内适龄儿童全部就学。同时，将各校的控辍保学纳入学校目标管理考核。各中小学校责任督学要随时掌握学校控辍保学情况。学校报告辍学情况，责任督学要同时签字。公布控辍保学举报电话（0746-8219365），接受群众对弄虚作假等行为的监督举报，确保不遗漏一位辍学学生。健全机制。各学校对留守儿童、孤残学生、单亲学生、学困生实行建档管理，因人因地创新帮扶机制。每年３月和９月摸底调查辍学情况，对相关学生、班级和学校建立台账实行销号管理，查明原因对症下药确保尽快返校。把义务教育阶段辍学学生，尤其是建档立卡贫困家庭的辍学学生分包给党员干部、校长、教师进行结对帮扶，通过全面帮扶解决其思想、经济方面的困难和问题劝返就读。加强关爱。对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。同时，各校加强“留守儿童之家建设”和“知心屋”建设，寄宿制学校开通了“亲情电话”和“网络亲情教室”，切实做好留守儿童关爱工作，让他们安心学习，以真情实感留住每一位学生。

责编：唐善理

来源：湖南日报·新湖南客户端