涔天河：瑶族群众的水利梦

——写在江华瑶族自治县成立60周年之际

雾江风光。

▲江华花江乡黄石村李珍清在搬迁时，盛装在老屋前合影留念。欧显庭　杨丁香　摄

▲11月17日，涔天河水库扩建工程正在施工中的洞群外景。

施工中的涔天河电站厂房工程。 张荣河　摄

高峡出平湖，

清波润田畴。

修好幸福渠，

共圆中国梦!

一个瑶族歌姐用瑶歌唱出了自己的心声。潇水，这条没有航标的河流，因为有了涔天河水库的扩建，因为有了新的涔天河灌区，从此有了新的航标，有了一座耀眼的丰碑!

陈茂智 唐国珍 谭虹 唐建国 柳德新

在祖国的南岭腹地，有一个瑶族居住最集中的地区——江华瑶族自治县。

在2015年10月29日，一个涉及江华瑶族自治县、江永县、道县、宁远县4个县的我省最大灌区，一个寄托了几代人期盼的涔天河水库扩建工程灌区项目正式开工了!

这是我国今年开工建设的27项重大水利工程之一，标志着国务院2015年《政府工作报告》提出的“今年再开工27个重大水利工程项目”目标全部实现。

11月25日，涔天河水库扩建工程所在地——江华瑶族自治县将迎来自治县成立60周年县庆。它的开工，恰似给县庆一次最令人欢欣鼓舞的献礼!

在灌区开工现场，项目法人——湖南涔天河工程建设投资有限责任公司董事长、担任多年江华瑶族自治县县长的瑶族后代李祥红感慨地说，灌区主要分布在瑶族聚居区，受益人口多为瑶族, 将有102万人直接受益!可以说，灌区开工建设的喜讯与瑶族的县庆节日一起，已经成为南岭地区乃至整个瑶族地区最振奋人心的话题。

潇水：一些与瑶族有关的传说

一河潇水北去，半张月亮照来。

西佛桥上听风雨，多少小城故事……

——李祥红《西江月·沱江》

潇水，湘江的主流，永州境内最长的河流。在著名作家叶蔚林笔下，潇水是一条美丽的河，也是一条没有航标的河流。这条河，发源于千里大瑶山，河流所经之处，更多的是关于干旱与水灾的惨痛记忆。据《江华县志》记载，从清顺治四年(1647年)到辛亥革命爆发的1911年，境内有记录的大洪灾、大旱灾就达11次之多。在灾难盛行的同时，关于这条河，也流传着许多鲜为人知的故事、传说——

远古时代，舜帝南巡，驾崩九嶷。他的两个妃子娥皇、女英千里寻夫，从洞庭到湘江，溯潇水而上，一路往南，在江华、宁远交界的茫茫群山中泣血呼唤。她们的泪洒在竹枝上，成了斑竹，也就是“湘妃竹”;她们的泪滴在地上，长出了香草……

1883年，中法战争爆发。江华籍湘军将领王德榜受左宗棠保举回乡募勇，在江华及周边瑶区招募以猎户为主的8营新兵，加以训练，称为“定边军”，次年3月开赴广西前线，与冯子材率军抗击法军，取得享誉中外的“镇南关大捷”。回乡后，他感念家乡子弟兵的巨大牺牲，痛惜河谷的激流险滩给瑶山人民带来的不便，出资疏浚了家乡江华码市到雾江的冯河河道，使航行的船只和木排免遭货沉人亡之苦。

1931年1月，邓小平率领红七军从道县进入潇水河畔该县县城，休整两天后转道瑶山入广东，在瑶族群众的支持下，踏上北上井冈山的征程。

1934年9月-12月，红军长征经过江华瑶山，先后有红六军团、红九军团和红五军团在此转战。尤以在“湘江之战”中担任后卫的红五军团34师在潇水河畔的遭遇最为惨烈。在当地瑶胞帮助下，红34师师长陈树湘率余部乘船过潇水古芝江渡口时，腹部中弹受重伤，后在道县驷马桥被俘。在送往道县县城的途中，陈树湘师长壮烈牺牲，实现了他“为苏维埃流尽最后一滴血”的誓言。

国务院于1955年8月5日批准成立江华瑶族自治县，实行民族区域自治，迁县治于水口镇。11月25日，在瑶山腹地的水口镇举行江华瑶族自治县成立大会，瑶族人赵自现担任第一任县长……

1963年，永州南部春夏秋三季连旱，江华旱情最为严重，全县4.2万亩水田插不上秧，插上秧的9.4万亩稻田受旱，3.75万亩水稻失收，减产1177万公斤。严重的旱情牵动着党中央、国务院的心。11月，中共中央中南局第一书记陶铸与中央委员程子华、陈郁在省委书记张平化的陪同下考察江华、江永、道县、宁远旱情，在江华听取涔天河水利水电枢纽工程设计汇报时指出：“以不增加对该县城的淹没影响为前提，具体方案由省水电设计院研究比较确定，按设计程序上报审批。”

1966年7月1日，涔天河水库建设工程正式动工。当时设计者拿出了两套方案，即：正常蓄水位315米的高坝方案和正常蓄水位254.26米的低坝方案。为避免淹没原江华县城水口镇，当时采用了低坝方案。毋庸置疑，这次舍水能利用最优和效益最佳的高坝方案而采用保守的低坝方案，更多的是尊重瑶族人民的意愿，避免江华县城水口镇被淹。

随着经济社会发展，蜗居在山沟里的县城已不适应时代发展的需要。江华瑶族自治县向党中央、国务院请求县城搬出大山。1984年6月，国务院批准同意。1985年11月25日，县城从水口镇正式搬迁到潇水河畔的沱江镇。

县城的搬迁，为后来的涔天河水库扩建提供了可能。时隔近50年后，高坝方案再被采用，涔天河水库扩建工程正式实施，近3万瑶族群众搬出大山……为瑶山群众拓展更大的发展空间和机会。

冯河、涔天河、潇水，围绕这条河、这座大坝、这个灌区，党和政府的各级领导一直没有忘记尽最大努力使其发挥最大能量;他们关爱的目光，始终关注着这里的瑶族群众……

移民：让瑶山群众走出大山

瑶人穷，瑶人苦，一日三餐苦菜公。

葛麻藤子当腰带，芭蕉叶子当衣服。

——江华民谣

瑶族是辗转迁徙的山地民族。远古时代，他们从中原大地一路南迁，流离、辗转，来到南方，为避战乱，他们“钻山唯恐不高，入林唯恐不密”，过着“种了一山又一山”的游耕生活。地处南岭地区大瑶山的江华，是瑶族迁徙中重要的中转站、大本营，以其山高林密，也自然成为瑶族的主要聚居区。

新中国成立后，江华瑶族群众与全国各族人民一道翻身做了主人。在党的民族政策的光辉照耀下，共同创造和谐幸福的美好生活。但因为历史的局限和自然条件的制约，居住在深山瑶寨里的瑶族群众，仍然难以摆脱贫穷的困扰。在全面建设小康社会的浪潮中，如何让瑶族群众走出封闭，共享改革发展的成果，彻底摆脱贫困走向富裕?成为省市县历届党政领导一直思考的问题。

涔天河水库扩建，让这一问题的解决看到了希望!

1989年7月，地处衡邵干旱走廊中部的永州江华、江永、道县、宁远4县，连续50多天遭遇高温干旱，65.34万人及49万头牲畜饮水困难，农业减收1亿多元。时任省委书记熊清泉抱病考察永州旱情，心情异常沉重，毅然向党中央、国务院秉笔直书——在《一份早应呈送的报告》中，首次正式提出了扩建涔天河水库的议题。

这份“早应呈送”的报告，陈述了30多年来，因为低坝建设，涔天河水库在防洪、灌溉和调节水资源等方面都没有发挥应有的作用，长期处于“大材小用”的尴尬境地，不能适应经济社会发展需要。水库上游的码市是我省三大暴雨中心之一，年均降雨量达2300毫米。水库大坝控制流域面积2466平方公里，多年平均径流量26亿立方米，但水库的防洪库容仅0.41亿立方米。一有大的降雨，大量的水资源就会白白流失，年弃水达20亿立方米以上。原来设计17万亩的灌溉面积，实际灌溉面积才一半。

报告引起了中央高度重视。1990年4月，国务院办公厅下达了《关于湖南省涔天河水库扩建工程的复函》，要求湖南省认真做好项目的前期工作。1992年，涔天河水库扩建工程《项目建议书》由国家计委批准。从那时起，历届省市党政主要领导都十分关注涔天河水库扩建工程，省政府将扩建工程作为重点项目先后列入省“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”规划。2006年3月，水利部将该工程列入国家“十一五”水利发展规划。

2011年，涔天河水库扩建作为湖南省“十二五”规划“一号水利工程”正式实施。当年11月15日，涔天河水库扩建工程奠基。

2012年3月，省政府与国家发改委在京会谈，时任省委副书记、省长徐守盛亲自出面争取国家部委对涔天河水库建设的倾力支持，加快项目审批进度，终获当年开工。开工前后，徐守盛两次深入江华瑶山，现场调度，并殷殷嘱托：“我们举全省之力，始终支持涔天河水库扩建工程。”

2012年8月5日，涔天河水库扩建工程开工。国家水利部部长陈雷及省市主要领导到场动员。从此，在当地瑶族群众支持下，来自祖国四面八方的中水十一局、中水八局、湖南水总等建设队伍，展开了轰轰烈烈的建设大会战。截至2015年11月20日，累计完成投资347571万元，占总投资的57.9%，与批复工期相比，工程形象进度超前。其中，主体工程大坝提前5个月，电站厂房提前2个月，质量、安全、环保工作实现零事故、零伤亡。

水库建设，难在移民。涔天河水库扩建，淹没涉及江华9个乡镇场53个村，淹没影响集镇5个、房屋154万平方米、土地4.88万亩、人口5835户25240人，规划搬迁人口29209人。

“百姓如水，载舟覆舟;民若不安，何谈水顺?”省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫对涔天河库区移民安置工作的指示情真意切。经过省市县多方努力，移民由外迁安置转为本县安置，由分散后靠安置转为集中城镇安置，其目的就是借新型城镇化的东风，让近3万移民群众走出大山落户城镇，彻底改变贫穷落后的状况。用时任江华瑶族自治县县长、现任湖南涔天河工程建设投资有限责任公司董事长李祥红的话说：“瑶族不是天生住在大山里的民族，过去他们从发达地区南迁过来，世世代代垦山植树。现在走出大山，重新到发达地区生活。这是历史的必然，也是时代的机遇，更是党和政府对我们瑶族同胞的特别关爱与关怀。”

2013年4月至5月，新任永州市委书记陈文浩带着涔天河移民课题，两次深入江华瑶山调研。陈文浩说，移民问题再难，但只要以群众利益为导向，问题就好解决。他要求该县县委、县政府主要领导按照“转作风、解难题、抓关键、见实效”的要求，把移民安置作为解决瑶山群众脱贫的根本问题来对待，把做好移民工作作为加快推进全面建成小康社会的基础工作来抓。

作为移民安置的工作主体、实施主体和责任主体，江华瑶族自治县县委、县政府全面实行移民工作“十包”责任制，县级领导包乡镇，100多个县直单位包村，1000多名工作队员包户，深入库区进村入户开展移民工作。县委书记罗建华、县长龙飞凤带头深入移民乡镇、村组，做移民群众的工作。在今年“5·20”洪灾中，他们身先士卒，深入一线，与移民群众共同抗击洪灾，赢得了移民群众的信任和支持。在江华瑶族自治县县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门，特别是包村包户移民队员，与移民群众同甘苦、共患难，切实帮助移民群众解决实际困难，圆满完成了移民应急度汛搬迁安置任务，为移民走出大山、脱贫致富打下了坚实基础。目前，移民安置工作进度加快，6个移民安置点需建房1692栋，已开工720栋，建成182栋。库区专项设施建设任务已完成60%，预计明年汛期前现有2.7万移民可全部住进新居，比批复工期提前5个月。

灌区：“蛮荒之地”将成“鱼米之乡”

守条河，守条大河空落落。

晴日三天火烧岭，落雨三天浪打禾。

——江华民谣

南岭多山，自古被称为“蛮荒之地”。

奔涌的河流，从深山峡谷中脱缰而出，两岸山峦密布，大面积的丘岗山地无法得到有效灌溉，人们只能眼睁睁地看着清澈的河水白白流淌。作为涔天河水库扩建工程的重要配套项目，灌区涉及永州市江华、江永、道县、宁远4县，且多数为瑶族聚居的山区，其中江华是国家级贫困县，江永、宁远是省级贫困县。

灌区以潇水为界，分为左灌区、右灌区两部分，拟新建干渠240公里，支渠169.6公里，设计灌溉面积达111.46万亩，其中新增灌溉面积52.55万亩;渠道电站3处，总装机容量12兆瓦;提灌站1处，渠首设计流量4.8立方米每秒;工程总投资38.98亿元，施工总工期42个月。工程竣工后，涔天河灌区将成为湖南省最大的灌区，永州南部江华、江永、道县、宁远4县111.46万亩农田可实现旱涝保收，人畜饮水问题彻底解决，102万人直接受益。灌区可新开耕地25.8万亩。年增加粮食产量2.8亿公斤，对保障国家粮食安全、发展农村经济、增加农民收入、保证灌区人畜饮水安全、减少湘南地区干旱灾害、实现省内耕地占补平衡等，都具有重大意义。同时，还将改善灌区内16.73万人的生活用水条件。

2013年6月，灌区项目建议书获得国家发改委批复;11月，可研报告通过水利部水规总院审查。2014年5月，水利部以水规计〔2014〕185号文向国家发改委报送了灌区可研报告评审意见。2014年底，项目可研所需16个专题报告完成审批。2015年7月29日，国家发改委批复可研报告;9月12日，初步设计报告通过省水利厅组织的技术审查。

2015年10月29日，在江华工地现场，副省长戴道晋宣布涔天河灌区工程开工，水利部建管司司长孙继昌代表水利部到现场祝贺开工。

在灌区工程开工现场，江华瑶族自治县东田镇蒋家寨村支部书记陈爱护激动地说：“我们祖祖辈辈守着这条河，却眼睁睁地看着受旱。灌区修好后，村里的生产、生活用水都有了保障。”该镇镇长廖继海感慨道：“渠水引过来，不仅解决了农业灌溉，也缓解了农村饮水困难，群众再也不用为争水发生矛盾纠纷了!”看到灌区新规划的渠道从村边经过，道县白马渡镇海龙村瑶族村民刘海明说：“盼这一天，我们盼了快50年!”

百姓的殷殷期盼，是灌区建设者最大的动力。涔天河灌区工程得到了中央、省、市领导的热切关怀，得到了省市各部门的大力支持，永州市委书记陈文浩、市长易佳良多次到中央部委和省里争取项目，并多次亲临工地现场办公，市委常委舒平坐镇一线调度指挥，协调解决建设难题。江华瑶族自治县县委、县政府积极配合，鼎力实施。

涔天河水库灌区工程点多线长面广，施工管理难度较大，灌区的干渠和支渠长度约400公里，相当于江华到长沙的路程，每一个建设者都深感任务艰巨、责任重大。每个参建单位都表示，将在省委、省政府和市委、市政府领导下，在省、市有关部门大力支持下，紧紧依靠灌区4县县委、县政府和广大干部群众，科学组织施工，确保工程质量和安全。以对历史、对人民高度负责的态度，把灌区建设好，让灌区尽快发挥效益，让湘南早日成为中国南部的“鱼米之乡”!

我们期待，我们坚信，涔天河水库、涔天河灌区一定能早日建成，瑶族群众的水利梦一定能早日实现!

(本版图片除署名外均由湖南涔天河工程建设投资有限责任公司提供)

责编：彭彭

来源：湖南日报