近年来，汉寿县认真贯彻落实中央关于信访工作的重要指示精神，坚持问题导向，创新“135”工作法，以“治理重复访、信访积案化解专项行动”为重点，全力化解群众的揪心事、烦心事，不断提升人民群众的满意率，达到了赴省进京越级访明显下降的良好效果，信访工作成绩得到了省市领导的高度肯定。

强化“一个引领”，高位推动促责任上肩。

健全制度机制。县委主要领导主持“挂帅”，建立县级领导包案信访事项上访记录台账制度，出台《关于进一步加强县级领导包案及接访下访的实施意见》，完善县级领导重点问题亲自交办、重点工作亲自督导、重点人员亲自包保工作机制，推动信访工作全面攻坚、压茬推进。

压实领导责任。今年来，每天安排一名县级领导接访，明确各乡镇（街道）乡镇长（主任）分管信访工作，将全县近三年来有过上访记录的群众交由37位县级领导、155位党政“一把手”、155位后备干部“一对一”结对疏导和化解，将重点信访问题交由县级领导协调处理。截至目前，县级领导共接访151批500多人次，成功化解恒大御府、山湖海等楼盘在内的问题90余个。

从严考核问效。组建由县政法、县信访、县公安等部门构成的督查队伍，实行“一周一督查、一周一通报、一月一结账”，确保信访工作责任落实到位。实施“五个一律”工作机制，对违反《信访工作条例》规定的责任单位一律取消责任单位年度综治奖，相关责任人移送纪（监）委依纪依法依规追责处理。截至目前，已对27名违反规定的干部进行追责问责，树立了鲜明导向、强化了压力传导、夯实了工作责任。

紧扣“三个聚焦”，减防并重促矛盾化解。

聚焦源头治理“防变量”。充分发扬新时代“枫桥经验”，在乡镇（街道）、村（社区）建立“一站式矛盾调解中心”，对来访群众诉求实行“首问负责、一站受理、一揽子调处、一条龙服务”，确保小事不出村、大事不出乡。以“无上访村（社区）创建”为重要抓手，强化源头治理，推行“党建引领、网格融合、多元调解、以村为主”的创建模式，每年拿出160万元用于“无上访村（社区）”创建奖补。目前，无上访村（社区）合格率达94%。

聚焦处访质量“遏增量”。严格遵循信访工作“三到位一处理”原则，建立“三方回访”机制，对信访人不满意信访事项，由责任单位、属地乡镇（街道）、属地村（社区）三方进行回访，宣传解释政策，协商处理意见，切实提高信访人的获得感和满意度。坚持每月对信访案件办理进行评审，定期开展信访专干业务培训，提升初信初访办理质量。通过以上举措，全面提升了初信初访参评率、参评满意率、一次性化解率、回访核实满意率。截至目前，该县初信初访参评率达97.2%，参评满意率94.3%，一次性化解率92.8%。

聚焦积案清零“减存量”。今年来，围绕“重点领域、重点群体、重点个案”开展大排查，全面梳理县内重点个案及群体，综合上级交办件，“一对一”制定化解方案，明确责任人和化解时限，成功化解了国家信访局交办重复信访件71件、市信访局交办信访件28件。

坚持“五治并举”，协调联动促和谐稳定。

《条例》宣传明方向。以《信访工作条例》系列宣传活动为契机，落实干部全员培训，大力开展送法下乡活动，扩大《信访工作条例》的知晓度，进一步理顺信访工作体制，优化受理办理程序，健全多元化解机制，全面落实《信访工作条例》明确的各项重点任务，特别是做好重点人员“释法明理”工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

风险排查清底数。围绕矛盾纠纷多发的行业和领域，特别是涉及教育医疗、楼盘房产、婚姻纠纷、经济债务、非法集资、涉军维权、交通事故、劳资关系等重点领域的矛盾纠纷，全县开展矛盾风险隐患大排查大化解专项行动，核查出涉稳线索3545条，调解矛盾纠纷3545件。梳理出重点涉稳对象498个，分三级13类建档立册，落实县级领导包案和责任单位“五包一”管控措施，坚决做到将矛盾化解在萌芽、将人员吸附在当地。

重点管控保稳定。对县内涉稳重点人员，强化县级领导、党政正职、后备干部信访“结对”举措，压实县级领导包案化解和干部疏导稳控责任，严格按照“五包一”要求，坚持平常期一周一见面、特护期一天三见面，坚决将重点人员稳控在县内，确保“本地方不聚、市省京不去、网络上不炒”。今年来，汉寿县国家信访局走访登记同比下降95%。

应急处置筑堡垒。坚持政治导向、问题导向，通过强化调度指挥协调，突出情报预警信息、提级重点人管控措施，加强后期管控，凡是发生到省信访局、国家信访局登记的信访事项，严格按照“三到位一处理”的原则，落实提级后期管理，做到三个查清：查清信访人诉求是否合理，查清干部在处理信访问题过程中是否存在失职行为，查清信访人在信访过程中是否有违法行为。

秩序整治强支撑。强化公安信访违法行为处理主力军作用，对有现实危害或实施违法犯罪的重点人员，坚决依法从重打击处理，全力维护信访秩序。（高志刚）

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来源：湖南日报·新湖南客户端