金鹰报·新湖南社区频道记者 任琼瑨 见习记者 梁原 李祯媛 视频 李重谦

初秋燥热的下午，漫步在建于上世纪60年代的小区是什么感受？垃圾到处堆放、楼道遍布“牛皮癣”、墙面污渍斑斑、车辆乱停乱放。走进长沙市雨花区砂子塘街道砂子塘社区，认知被彻底打破。社区里茂盛的树枝修剪有型，公共晾衣架干净整洁，行人与车辆各走各的道……一切井然有序。老旧的居民楼外立面上绘满了光头强、小黄人等卡通形象，鲜活的色彩与生动的表情让这个老旧小区随处焕发出生机。

老旧社区焕发新颜，老居民的体会最深。“现在车辆都规规矩矩停好，我们走路也放心多了!” 75岁的居民石峰已经在这里住了30多年，他告诉记者，以前早上买个菜必须战战兢兢地避让车辆，有时候还会跟行驶中车辆的反光镜“亲密接触”。现在，小区里的车辆畅通无阻，行人与车辆“互不打扰”，来看望他的老同事、老朋友看到社区大变样直呼惊喜。

砂子塘社区始建于20世纪60年代初期，是长沙市较早的居民小区之一。砂子塘社区党委书记、居委会主任伍鑫是个快人快语的年轻女性，她说，社区为纯开放式小区，111栋房屋中，仅3栋为高层物业小区，居民主要分为三类，一是有怀旧情怀的本地老年人，二是在砂子塘小学陪读的住户，三是外来务工人员，管理难度可想而知。由于社区地处东塘商圈，附近商业、医疗、教育资源丰富，狭窄的楼道前常常被过来购物、就医、接送孩子上下学的外来车辆占得水泄不通。停车难、出行难，令居民苦不堪言。“不仅是秩序问题，楼栋消防通道长期被外来车辆堵住，给居民生活带来了严重的安全隐患。”回忆起社区以前的外部环境， 伍鑫双眉紧皱。

如何破局？砂子塘社区广泛征求居民意见，联动相关职能部门积极讨论、制定相关方案，社区党委及下属各支部牵头，组织召开了7次网格内的议事协商会、4次联动协商会、1次听证协商会，最后通过引进外包公司实行停车收费、小区内部分主干道实行单向行驶及违停抓拍处罚2项决议。今年4月，社区智慧停车系统开始试营业。

目前，小区内部设置“两进两出”停车道闸4组，实现社区交通“微循环”，解决了消防通道长期堵塞、外来车辆长期占用内部车位两大痼疾，营造出车畅人欢的居住环境。

“道闸这么一拦，我们的纯开放式小区也有点半封闭管理的样子了。”伍鑫对智慧停车系统颇为满意，“车辆有刮擦，或者社区有偷盗现象，我们的违停抓拍摄像头都能清晰地捕捉到。”

居民在规划好的停车位上有序停车。

为了让居民更好地参与和配合社区公共事务，砂子塘社区还将“车辆停放要规范 消防通道保生命”写进居民公约，督促居民自觉履行相关规定。曾经有不少往外扩搭小花园的一楼住户，也主动清除各类花坛、菜坛，支持社区工作，自觉让出“生命通道”。

去年6月，在前期广泛征求意见的基础上，经社区“两委”班子讨论研究，社区党员大会、居民代表大会讨论，呈报街道党工委备案审查的《颐美砂子塘 和善幸福家》居民公约正式通过。“居民公约的实施，也让打造环境优美、秩序井然、精致清新的品质社区成为社区所有人的共同目标。” 对于未来，伍鑫满怀期待。

“独居老人常关怀 志愿服务你我他”，作为砂子塘社区居民公约中的另一个亮点，志愿服务成为社区越来越宜居的重要因素。自2018年开始，砂子塘社区党员志愿者自发组建“颐美先锋团”志愿服务队，开展“微喇叭”红色袖章义务巡逻，同时对防火防盗防诈骗、垃圾分类等知识进行宣传。疫情期间，志愿者时刻提醒居民戴口罩、不聚集，还为居民量体温、组织核酸检测、对相关人员进行登记等，筑起家门口的第一道防线。

社区志愿者正在开展疫情防控宣传。

“社区秩序明显好转，居民的安全感提高了就是我们最开心的事。” 砂子塘社区党委委员、第四支部书记胡莉目前是一名专职志愿者，据她介绍，在居民公约的推动下，志愿者队伍越来越壮大，目前已有三四十人，很多老人想要报名，但考虑到年龄问题，社区婉拒了他们的好意。

家有一老，如有一宝。“我们也不能让老人觉得我们就抛弃他们了，所以每年各种节日我们都会带些慰问品上门去看望他们。”胡莉正说着，石峰老人当即点头肯定：“逢年过节都来!我看着社区一批又一批的工作人员在成长，感觉比自己的儿女还亲!”老旧小区改造难，他也看在眼里，“他们都在踏实为民做实事，永远在关心我们，所以我们感到很幸福。”

如今，砂子塘社区形成“天天巡、人人防”的群防群治良好氛围，社区凝聚力不断增强，居民自治水平也得到进一步提升。

“砂子塘社区通过不断议事协商、联动协商，充分听民意、听民声，将社区特色与实际工作结合起来，努力让居民公约成为基层党组织带领群众提高自治水平的可靠保障，使得社区工作有目标、有方向、有动力。”伍鑫骄傲地说道。

砂子塘社区将垃圾分类、车辆停放、遛狗牵绳等事关居民群众切身利益的身边事写入居民公约，通过多轮协商，逐步实现内部交通“微循环”、群防群控无死角、宜居品质大提升的良好效果。雨花区民政局基政科科长邓杰文表示，“这些都实实在在解决了辖区内的难点问题，发挥了居民公约应有的作用，逐渐成为我区老旧小区治理的典范。”

记者手记

难题巧破，社区有智慧

居住在中心城区老旧小区中的居民被称为城市“老口子”，他们见证着城市日新月异的发展，但也被越来越拥挤的活动空间所困扰。随着汽车保有量不断增加，交通安全问题从大马路移到“家门口”。

砂子塘社区创新引进智慧停车项目，对小区停车位重新进行科学规划，道闸“拦住”不少外来车辆，“天眼”保护居民财产、人身安全。农贸市场、夜宵一条街依然喧嚣，周边的中小学学生打打闹闹，居民放心地走出家门，再也不为车辆占道而烦恼。

学习新语

2021年，砂子塘社区以“党建引领 为民办实事”为契机，以构建颐美幸福和谐平安砂子塘为目标，聚力整合多方资源、不断提升治理能力、坚持优化服务水平、有效提升社区品质。

社区充分利用省级同心社区、雨花区儿童友好城市社区品牌打造工作，通过“三级六步”工作法，征求多方意见，制定了《颐美砂子塘 和善幸福家》居民公约，发挥党员先锋模范作用，带动群众内化于心，外化于行，努力使社区居民公约成为基层党组织凝心聚力、奋进担当、努力作为的有力武器，成为基层党组织带领群众提高自治水平的可靠保障，让社区工作更有目标、有方向、有动力、有效果，截至目前，逐步实现社区内部交通微循环、群防群控无死角、宜居品质不断提升的良好效果。

——砂子塘社区党委书记、居委会主任 伍鑫

[责编:曾金春]