新湖南客户端1月23日讯（记者 肖祖华 通讯员 万兴兰 摄影 屈之程）突如其来的疫情，给生产、生活按下了暂停键。如何抗击疫情，保障安全，同时，复工复产，让市场尽快恢复活力，成为市场监管部门的一道难题。

面对两场“战役”，长沙县市场监督管理局用拼劲、韧劲、干劲，交出了一份满意的答卷。不仅守牢了疫情防线，更是在复工复产、恢复市场活力上彰显作为。2020年，长沙县市场新增市场主体24602户，同比增长20.25%。长沙县营商环境排名居百强县第九。

逆势增长是怎样炼成的，且看长沙县市场监督管理局的样本。

战“疫情” 为市场发展提供安全环境

接近年关，长沙县市场监督管理局党员突击队的队员们更忙了。从今年年初开始，该局30余名党员，组建两支党员突击队，24小时坚守海吉星、水渡河两大重点批发市场。深入开展打击食用野生动物专项行动，检查农（集）贸市场430家次、商场超市3782家次、餐饮单位4720家次，未发现有非法生产经营野生动物及其制品的情况。同时，严把冷链食品疫情输入关，排查冷链食品生产经营单位1040余家次，督促指导开展核酸采样检测4359批次。

不仅严堵源头，该局在保障防疫物资供应方面下大力气。疫情一开始，迅速约谈仁康泰、老百姓、千金大药房等8家药品零售连锁经营企业，要求积极组织防疫物资货源并确保质量安全。为缓解严峻形势下口罩短缺问题，长沙县市监局与长沙县工信局启动特殊时期医疗器械应急程序，按照“全盘摸底、现场核查、应急审批、驻厂监督”的思路，实施“一企一策”举措，协助8家企业完成应急生产许可和产品注册，协助12家企业完成应急生产备案。其中帮助湖南新金辐医疗科技有限公司生产医用口罩打通绿色通道快速获得《医疗器械注册证》。同时，加强防疫物资认证、产品质量监管，严厉查处涉疫物资违法行为12起，妥善处理疫情有关投诉举报715起。

一边抗击疫情，一边着力复工复产。40余名党员担任驻企联络员，帮助减免房租200余万元；加强转供电价专项检查，助力商户减轻用电负担200余万元。在疫情防控一级响应期间按照县防指通知要求对全县餐饮、娱乐文化场所等明令禁止开业的单位进行管控，同时鼓励符合疫情防控要求的餐饮经营户开展线上经营。在疫情防控降为二级响应后，及时向餐饮机构发放《餐饮单位疫情防控八个到位告知书》并定期督查。通过扎实开业前期工作，确保全县餐饮单位安全有序复工。

战“市场” 优化营商环境激发市场活力

为了不让疫情影响经济发展，长沙县市场监督管理局大力优化服务，推出“7310模式”（即实现企业开办不超过7份材料、3个环节、1个工作日、零收费），大大激发了市场活力。

“听别人说办证照要等好几天，其实我现场办理几小时就搞定了。”长沙县泉塘街道“如初甜品店”的老板那琪告诉记者。学食品专业的那琪一直梦想开个甜品店。2020年10月，在亲友的鼓励下，她投资3万多元在长沙县泉塘街道一所学校附近租下一个10多平方米的小店，她一边装修店面，一边计划着办理各类经营证照。最开始怕办证繁琐，试着电话咨询长沙县市场监督管理局泉塘监管所，对方详细介绍了注册个体工商户须准备的资料，谁知，周一一上班，她备齐资料前去办理业务，现场工作人员仅20分钟便完成了营业执照审核，2个多小时便跑完了全流程。“时间就是金钱，办证快，我们就能早开张、早收入。”那琪说。

长沙县市场监督管理局相关负责人表示，为切实化解企业和群众办理证照过程中填表难、办事慢、来回跑等问题，当地以商事登记制度改革为抓手，聚焦流程优化、规范服务，探索实现企业“开户即开业”“准入即准营”。申请人在办理企业登记的同时，还能自主选择公章刻制、税务发票申领、社保参保登记、银行开户等服务单位的一体化集成服务，实现企业开办全环节“一次提交、一窗受理、一网办结”。为更好服务企业注册，长沙县将12个市场监督管理所承接的服务事项前移至镇（街）政务服务大厅，星沙农村商业银行等8家银行65个网点也能提供全程电子化企业登记帮代办服务。

线下服务不断优化，线上服务渐成气候。长沙县运用“互联网+”“大数据”赋能政务服务，投入运行27台智能商事登记自助机进园区、进社区、进楼宇，在方便申请人自助办理业务的同时，引导群众运用“湖南企业登记”App申请办理营业执照，不断推动实现变“群众跑”为“数据跑”、变“面对面”为“键对键”。目前，全县企业开办网办率已达84%，企业办事效率进一步提升。

2020年底全县市场主体146976户，新增市场主体24602户，同比增长20.25%。在该局的指导服务下，1家企业入围省长质量奖，4家企业参与市长质量奖；帮扶知识产权质押、动产抵押融资18.49亿元；助企计量器具检定29349台件。

强执法守“稳定” 维护秩序护航发展

2020年，长沙县食品安全监管模式，再次荣获“全国民生示范工程”。这是对市场发展最好的护航。

2020年，全县建成明厨亮灶1293户，小餐饮提质改造324家，自主开发校园食品安全智慧监管平台；分层分类风险监管覆盖率达到100%；食品监督抽检4532批次，快速检测45.72万批次；“寻找•心中的食安”等系列宣教活动精彩纷呈，社会共治彰显活力。

紧抓药品安全不松懈。培训药械化生产经营单位1530家；检查药品零售企业540家、医疗机构360余家、医疗器械生产经营企业60余家，完成药品医疗器械化妆品不良反应报告882份。

为更好抓好特设安全，该局成立特种设备安全生产专业委员会，全面推进特种设备安全专项整治三年行动；检查特种设备重点、一般监管单位671家，排查安全隐患329起，全部实现闭环处理；该局被评为2020年度省级“特种设备监管工作”优秀单位。

常抓质量安全不停歇。加强对机动车、电暖器具、加油站计量器具等重点领域检查力度，开展交通顽障痼疾、整治非法制售口罩防护产品等专项整治行动，完成产品质量监督抽查116批次，合格率96.5%。同时，围绕监管执法，我们迈出了新步伐。完善《行政执法公示制度》等三项重要制度，进一步匡正行政执法行为；在信用监管上有新作为，企业年报28563户，全市排名第一 ；探索信用修复机制，472户企业实现以健康状态重新回到市场；打造放心消费环境，妥善处理投诉举报16764件，办结各类违法案件551件，组织专项打击传销行动520次。

责编：金原

来源：新湖南客户端