绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体”

许梦娟胡耀文李昌贵靖州融媒体中心 2026-10-20 11:26:02

湖南日报·新湖南客户端10月20日讯（通讯员许梦娟胡耀文李昌贵）近日，靖州苗族侗族自治县发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体”。这份沉甸甸的省级荣誉，是该局紧紧围绕县委、县政府全力打造农业农村现代化“靖州现象”、建设“三区三中心”目标任务，凝心聚力，扎根基层、实干担当交出的亮眼答卷。立足优良生态禀赋，该局坚持改革破题、服务为民，打通生态资源向发展动能转化的通道，既护好绿水青山，又服务企业发展、带动群众增收，助推全县经济社会高质量发展。

绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体” 渠阳镇竹海村楠竹基地，村民开展科学抚育采伐（许梦娟摄）

在渠阳镇竹海村的楠竹基地，山林间一派忙碌景象。村民李世友夫妇把家中70亩竹林流转给经营企业，每年不仅拿到七千元稳定的土地流转收益，夫妻俩还在基地务工，月收入近万元。

“我们这里竹林流转得到一部分收入，再加上我们夫妻俩在竹林里做事、务工，又得到一笔收入，真正吃到了家门口的‘生态饭’。”村民李世友深有感触。

绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体” 靖鑫辰竹业有限公司工人捆扎竹材（许梦娟摄）

群众受益的背后，得益于靖州大胆探索生态产品价值实现机制，深化推进集体林地 “三权分置” 改革。作为牵头单位的县发改局坚持改革创新，因地制宜，核发全省首张生态产品经营权证，让山林资源实现确权、抵押、变现。靖鑫辰竹业有限公司依托万亩楠竹林经营权登记，成功获得500万元VEP生态专项贷款，破解长期困扰企业的融资难题，实现科学护绿、产业兴绿双向赋能。

“以前我们守着万亩优质竹林、好山好空气，生态条件得天独厚，但没有确权凭证，一直面临资金短缺、扩产受限的难题。如今生态资源可以确权抵押、价值变现，我们顺利拿到贷款、扩大生产规模，竹林资源得以盘活。”靖鑫辰竹业有限公司负责人叶伟欣说道。

绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体” 县发改局工作人员在靖州第三中学项目施工现场，对照施工图纸察看项目建设进度（许梦娟摄）

绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体” 靖州发改局党组班子和业务骨干商讨重点项目规划（胡耀文摄）

过去，靖州茯苓、楠竹、杨梅等生态资源丰富，但资源难以量化抵押、变现，制约产业发展。如何把绿水青山变成真金白银，县发改局持续搭建生态产品经营权登记体系，在全省率先搭建GEP自动核算、生态产品开发及流转、“生态靖州”APP三大平台，把绿水青山转化为可融资、可增收的绿色资产。全省首个 “国有建设用地 + VEP” 组合交易项目落地靖州，项目交易额7960万元，其中VEP价值转让299万元，实现优质生态资源市场化增值。目前全县生态产品总值GEP达429亿元，林下综合产值突破58亿元，8万名群众共享生态红利。

绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体” 高桥村以工代赈项目，村民施工硬化入户道路（许梦娟摄）

在守护生态、做强产业的同时，靖州发改局立足职能，科学谋划“十五五”规划，储备项目225个。2026年实施重点项目106个。同时，坚持向上争资、为民办实事，聚焦民生短板，用好中央预算内投资，大力实施以工代赈项目。自2021年以来，全县14个以工代赈项目落地，累计发放劳务报酬近2200万元，惠及务工群众2079人，人均增收近1万元。

“在家门口就能务工挣钱，不用外出奔波，路修好了、环境变好了，收入也增加了，感谢党的好政策。”高桥村村民储拥军坦言。

发展既要富民，也要惠企。靖州发改局聚焦项目建设和企业发展，持续优化营商环境，靠前服务破解企业落地建设堵点。修正药业项目10天完成签约落地，展通公司从签约到投产仅用时50 天，高效服务吸引一批产业项目加速集聚。

绿水青山赋能发展实干书写民生答卷——靖州发改局获评湖南省第八届“人民满意的公务员集体” 修正药业负责人向县发改局工作人员介绍烫疮油系列产品（许梦娟摄）

“我们湖南修正项目落地建设的全过程，发改部门全程靠前服务，主动帮我们解读政策、协调手续办理、解决建设难题，不用我们企业多头跑、反复跑。优质的营商环境让我们落地安心、发展放心，未来我们也将持续深挖本地道地药材价值，做大做强生物医药产业。”修正药业集团(湖南)药业有限公司副总经理陈海强深有体会。

近五年，靖州累计签约产业项目127个，其中亿元以上重大项目91个，2025年，全县新办企业465户，完成“个转企”60户，招商引资签约项目27个，县域产业发展底盘持续夯实、发展动能持续增强。

“我们的核心工作，就是持续打通和破解经济社会发展中的堵点、难点问题。我们将始终以人民满意、企业舒心为工作标尺，持续深化生态产品价值实现改革、优化营商环境、抓实项目建设，全力把靖州的生态优势转化为产业优势、发展胜势，奋力推动县域经济高质量发展再上新台阶。”靖州发改局党组书记局长易坚介绍。

今后，靖州发改局将立足湘黔桂三省接边区位优势，围绕全力打造农业农村现代化“靖州现象”、“三区三中心” 建设目标，继续以改革赋能、实干惠民，做强生态特色产业，持续优化营商环境，不断增进民生福祉，奋力书写生态更美、产业更强、群众更富的高质量发展新篇章。

作者：许梦娟胡耀文李昌贵

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来源：靖州融媒体中心

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