安澜亲民见真章

安澜亲民见真章

——怀化全市河长制工作见闻录

怀化日报全媒体记者 杨林斌 通讯员 刘敏 郭飞 唐可

（河长办的“手”伸得很长，连偏安一隅的水库电站也管理到位。图为麻阳一景。）

“水龙王”回归从容流畅

从娘家回来那天，午饭后，第一缕秋风盘桓在发梢摩挲不已流连忘返之际，肖如芳轻快的脚步就开始在瓷实的岸堤上碎碎徜徉，周而复始。

“终于可以走路了，不脏鞋子了，真好。”肖如芳指着脚下焕然一新，被硬化得恰如其分的狭长岸堤，长舒一气，“以后我也可以跟我的娘屋人说，我在自家门口，也可以自由自在地散步了。”洪江市塘湾镇平溪河，被国家幸福河湖建设项目一揽子规划精心梳理装扮后，今日颜值已非既往可比。平溪河发源于洪江市洗马乡，流经洗马集镇和塘湾镇集镇，于塘湾镇水源村出境进入邵阳市洞口县。此河在洪江市境内全长16.9千米，流域面积为133平方千米。肖如芳嫁到水源村30年，在她的印象中，家门口这条母亲河貌似从来就没个正形端容。“我最怕涨水，这里偏偏总是涨水，并且总是涨大水，田土也淹了，房子也进水，麻烦得很。”她心有余悸，“特别是2002年6月份那次大水，洪水都冲到街上来了，河两边的稻田全部淹完。”那次她家进水一米多深，等洪水退去，她费了3天时间才清理干净，“以后好了，家里再也不会进这么深的水了。”

（洪江市塘湾镇平溪两岸居民闲庭信步。）

据悉，平溪河河道常年堵塞，汛期山洪过水量大，两岸稻田、民房被淹蔚为常态。有鉴于此，让获得感与幸福感重归两岸群众的“情绪叙事”成为政府及其相关部门的当务之急。2025年10月，平溪河国家幸福河湖建设项目正式开工，2026年5月圆满收官。此项民心工程涉及洪江市的主要建设内容包括生态化治理3.8千米，岸线植被恢复2.4千米，主要施工措施为砖砌花坛、格宾笼护岸及生化植草砖铺装。项目建设前后，洪江市水利局、洪江市河道管理站等部门严阵以待，相关监管维护工作不敢稍懈。

“垃圾不见了，河水清澈了，河堤硬化了，这种感觉真好。”肖如芳的心窝窝里像是放飞了一只往昔无精打采、如今气宇轩昂的候鸟，“（今年）4月到6月间也涨了好几次水，水都没有淹过生态护岸，田土也没有被淹，我们老百姓高枕无忧。”她说从此往后，随机散步将成为自己的一种生活常态，“现在很多人跟我一样喜欢在岸边散步，大家有说有笑，蛮好玩。”

“龙须沟”重拾天生丽质

有鹤之城，丰溪汤汤。

鹤城区母亲河太平溪古称丰溪，是㵲水河的一级支流，属沅江水系。太平溪流经怀化市区13.5千米，流域集水面积358平方千米，有十余条支流汇入，承担着城区排涝、生态调节等功能。在火车“拖来”城市以前，太平溪长期固守蜿蜒曲折、碧波如洗的天生丽质，将两岸农田、菜地、村舍一股脑儿收入囊中，渲染成一幅风姿绰约、缠绵悱恻的山水画，当地百姓借此洗衣摸鱼，锻造人间烟火，自得其乐，引为当然。随着城市发展持续扩张，大量生活污水、生产废水渐次排进河道，母亲河沦落成“龙须沟”。

（太平溪需要精心管护。）

河长制工作实施以来，太平溪践行市‑区‑街道‑社区四级河长体系，齐心协力水岸同治，从制度、工程、管护、宣传多方面整顿河道，取得显著成效。“前些年的太平溪，哪有如今这么干净澄澈！”退休多年的邱进泉老先生是河南人，自称在怀化工作生活了近半个世纪，对怀化今昔、对太平溪过往有着足够的发言权，“这些年我最喜欢来这里的亲水平台舞剑练功，除了天气恶劣或者临时有重要的事情要办，从不间断”。老人笑言，那种剑走龙蛇仙风道骨的感觉最沉浸最代入，“此时此刻水景交融天人合一，诚不我欺”。他表示，近几年来，随着太平溪全面治理的不断深入，休闲风光带建设的同步推进，越来越多市民，不光有老人，也有年轻人，都喜欢汇集于此，或强身健体，或谈情说爱，或赏景垂钓，各取所需，各得其乐，“这就是和谐共享”。

（㵲水河风光带夜游项目的成功投运，也得益于所涉水环境治理到位。）

天问岛是鹤城区乃至怀化市新锐崛起的热门文旅地标，其景区核心地带扼太平溪流域与㵲水河交汇处。天问岛曾是被废弃的水岸飞地，当地村民自发一度将其打造成杂乱无章的菜园子。2025年，随着天问岛和榆树湾景区建设规划的渐次落地实施，鹤城区河长制工作同步跟进至此，水利、街道办等单位齐抓共管，于2025年4、5月间，连续搞了两三次垃圾清理、菜地执法整治专项行动，查漏补缺式的小规模行动一直随机展开，终使现场面貌焕然一新，随即，天问岛和榆树湾景区实质性建设正式拉开序幕。太平溪水质如今已基本稳定在Ⅲ类水平。

“三长”定投，专挑狠活

安澜有方略，亲民见真章。2025年，怀化地表水水质居全国第22位、全省第1位；污染防治攻坚战及河长制工作获省考核优秀（全省第2）；碧水保卫战及最严格水资源管理等成效明显，获省政府推动高质量发展大抓落实表扬激励——铺开全市河长制工作的壮丽画卷不难发现，健全“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，跨区域联合执法，将河长制重点指标纳入市对县市区领导班子年度考核、“洞庭清波”常态化监督，以刚性约束压实责任，是确保相关工作取得连续性、持续性、延续性实际成效的权重杠杆、定海神针。市总河长带头暗访巡河、审定工作要点，统筹推进“一江六水”系统治理，20个暗访片问题完成整改17个、剩余3个按时序推进；13位市级河长示范履职，带动四级河长巡河13万余次，解决涉水问题1522个。

今年以来，怀化河长制工作又取得阶段性成效，“守护好一江碧水”的政治责任进一步夯实。为此坚持战略定力，压紧压实责任；强化科技赋能、探索智慧治水；深化管护行动，严守岸线红线；推行水岸共治，打造样板河湖。值得一提的是，市直职能部门与市委改革办共同探索推进“低空+AI”河长改革，聚焦解决传统方式“巡河覆盖不全，巡检频次不足、问题难取证、污染难溯源、数据孤岛化”等突出问题，创新构建“无人机自动巡检、地面监测协同、AI职能识别、线上问题交办、速递限期整改”的江河智巡新模式，怀化版本的河长制工作，新质生产力正厚积薄发，成效渐次凸显。

（河长制工作的开关密码之一，在于充分调动多方力量，打歼灭战。）

“龙头”舞动，“龙身”联动。麻阳将河长制作为生态文明建设的核心抓手，不断提升全县河湖管护能力，河湖面貌得到有效改善。该县推动辰水流域从“治污保洁”向“生态增值”转型，水生态价值不断凸显。2025年6月，麻阳浀水生态清洁小流域西皮溪区块水土保持生态产品价值转化交易正式完成签约，交易金额506万，为全省水土保持生态产品价值转化首单交易，同时完成辰水县城段9.26千米水域20年经营权交易，此次交易的水域集水源涵养、生态观光、龙舟竞赛等多元功能于一体。

（田畴金黄，碧波荡漾，今日麻阳各地山川颜值爆棚，煞是养眼。）

溆浦扎实推进河湖治理保护工作。溆水获评全国美丽河湖；三都河幸福河湖项目被央视、《中国水利报》报道；河长制工作多次获得上级肯定。该县落实“县-乡-村-河小青”四级管护措施得力，全县4条主要河流、25条主要支流、145座各型水库、351座山塘管护责任全覆盖。

芷江以压实责任链、畅通协同链、建强智慧链为抓手，业已构建起总河长牵头抓总、分级河长分段负责、基层管护员一线巡查的闭环责任体系，推动河湖管护从“阶段性攻坚”转向“常态化管护”。下一步，和平城将持续夯实三链协同管护模式，不断补齐河湖管护短板，持续提升流域治理能力，久久为功守护好㵲水等县域河湖，奋力书写幸福河湖建设芷江答卷。

回头看，闷声干，不含糊

清江湖是洪江市托口镇的一个人工湖，上游通贵州天柱，下游经洪江区汇入洞庭湖，系周边区域4万多居民大力发展杨梅、生姜等地方优势产业，保障日常生活顺利进行的重要水上交通要隘。由于长期遭受水葫芦、水白菜等外来物种入侵，加上其他诱因，清江湖河道一度堵塞严重，甚至连船都走不动。2017年，清江湖开始得到治理，两年后治理基本到位，清朗俊秀的原生态面貌重新上线，如今已然成为集发电、防洪、航道运输等主体功能于一身，兼具文旅开发、观景等复合性功能为一体的流动聚宝盆，可以实现年度经济产值逾千万元，吸纳就业人口超过800人。 8月召开的洪江市托口镇人代会，提出以“三亿一安”为主导内容的经济社会发展规划，相关目标的集约化实施并实现，离不开清江湖这一权重型物理承载平台的强大支撑，而后者基础性功能的安全、平稳与规范运行，离不开政府职能部门河长制工作的持之以恒、卓有成效。

河长制工作-秀美河湖-地方经济社会发展驱动器这一逻辑闭环，鹤城区照样拿捏得门儿清。该区将进一步强化担当作为，压实治水护水“责任链”，聚焦靶向攻坚，织密水域安全“防护网”，推进“清四乱”常态化规范化，强化水资源刚性约束，推动水文化与水经济融合，使㵲水河、太平溪保持良好水生态，借以提速沿岸榆树湾、天问岛、东盟集、鹤鸣洲等项目运营。

今年适逢河长制工作落地实施十周年。十年来，怀化市河长制工作从“有名”“有实”到“有力”“有效”，怀化市、溆浦县、沅陵县河长制工作分获省政府真抓实干督查激励；怀化市7篇河长制工作经验做法被全国河湖长制简报专版刊发；芷江和平湖水利风景区入选国家水利风景区高质量发展典型案例及全国“红色基因水利风景区”；溆水入选国家美丽河湖优秀案例。全市业已构建流域统筹、区域协同、部门联动治水格局和“人、机、星”三位一体巡河体系，水环境质量持续优良。

正向风景深处行的“十五五”恢弘蓝图，对河长制工作提出了更多更严的要求。宏图延展处，“进度条”亦步亦趋。“十五五”期间，怀化将以“建设人民满意的幸福河湖”为总目标，聚焦“身边的母亲河”，着力建设安澜江河、生命江河、幸福江河，努力将河湖生态优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化怀化新篇章提供坚实的生态基底和绿色的水动力支撑。

2026年起，全市将持续激发河长制制度效能，强化各级河长“第一责任人”作用，完善河长体系，以推动解决问题实效检验河长履职成色；加强流域区域统筹协作，推进上下游、左右岸、干支流联防联控联治；深化“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，形成“河长领治、水岸同治、部门联治、全民共治”的协同治水格局。一幅“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐、科技赋能”的动人水墨画，将更好、更快地“拓印”至人民群众的幸福清单里。

作者：杨林斌 刘敏 郭飞 唐可

责编：黄欣然

一审：黄欣然

二审：卢嘉俊

三审：肖畅

来源：掌上怀化