布局未来新赛道 塑造产业新动能

刘明发

未来产业以前沿颠覆性技术为驱动，以原始创新为支撑，是兼具前瞻性、战略性、颠覆性特征的先导型引领型产业，也是培育新质生产力、构筑现代化产业体系的战略新赛道。习近平总书记强调，“培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义”。省委、省政府对此高度重视、常抓不懈，在“十五五”规划中专门作出安排部署，省委、省政府主要负责同志多次深入调研、亲自谋划推动。全省上下都要切实增强紧迫感和责任感，进一步抢抓机遇，结合实际加大未来产业布局和发展力度，不断塑造高质量发展新优势新动能。

一、因地制宜找准发展方向。未来产业布局事关新一轮产业变革的主动权，选准赛道才能高效集聚资源、培育动能，在区域竞争中抢占先机、赢得优势。要紧跟国家战略导向。党的二十届四中全会提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点；国务院全会对这六个领域再次进行了部署，明确提出要加大新兴支柱产业和未来产业培育支持力度，这为我省谋划推进路径提供了方向指引。我们要深入贯彻中央决策部署，抢抓机遇、乘势而上，主动对标做好匹配衔接，抓紧布局一批“制胜未来”的产业项目，加快把中央部署落地转化为我省的发展实效。以脑机接口产业为例，我省相关关键技术已纳入全国未来产业重点省份布局，要依托国防科技大学、湘雅系医院的科研与临床叠加优势，攻坚核心技术瓶颈，加速产业化落地，聚力打造全国脑机接口产业创新高地。要紧扣产业发展规律。业界普遍认为，未来产业具有“四个10”的特性，即10年培育周期、10亿元级投入、10%左右成功率、10次方级成长空间，具有培育周期长、资源投入大、回报效益高等特点。这就要求我们，必须把握好“稳与进”的节奏，既要保持战略定力，高质量编制我省“十五五”未来产业发展规划，给予长期稳定的政策支持与资源倾斜，扎实推进技术攻关、成果转化、场景应用等重点任务，一步一个脚印夯实产业发展根基；也要防止政绩冲动，坚决不做缺乏核心技术支撑的低水平重复布局，不做脱离本地比较优势的盲目跟风布局，做到因地制宜、精准发力。比如，我省研制的量子绝对重力仪的重力加速度测量精度处于国内领先、国际并跑地位，要重点聚焦量子测量领域，加快核心产品研发和成果转化，扎实推进北斗导航、物质勘探等融合应用，努力打造全国量子测量创新应用新标杆。要紧盯湖南基础优势。湖南作为教育大省、制造大省，科教资源丰富、制造基础厚实、应用场景广阔。要立足湖南所有、湖南所能，扬长避短、借势发力，一体推进未来产业发展与传统产业转型升级，努力走出契合湖南禀赋的未来产业发展之路。近期，我省出台了加快智能机器人产业发展的实施意见，部署实施“十大重点工程”，正是基于这个产业有制造基础、成型链条、创新支撑、丰富场景，近3年平均增速超30%，并不是一时冲动的跟风决策，而是深谋远虑的战略布局。

二、着眼未来深化科技赋能。科技创新是未来产业的源头活水，成果转化是技术变现的关键桥梁，必须聚焦产业化发展方向推进创新攻关。要选准科技攻关重点。科技创新要坚持有所为、有所不为。综合考虑我省人才、资金、平台与产业基础，基础研究、原始创新按需布局，但不求面面俱到。重点聚焦具身智能、脑机接口、量子精密测量、北斗规模应用等关键核心技术，抓好应用型研究、产业化转化，形成培育新质生产力新的突破口、新的增长点。比如，科微量子湖南公司，依托北京量子信息科学研究院的创新成果，推动微型原子钟等创新成果从实验室走向应用场，就展现出了广阔的发展前景。要提升协同创新能力。瞄准现代化产业体系的“卡脖处”和“断链点”，坚持“产业出题、科技答题”，强化“大院、大校、大产业、大科学家”协同创新。依托我省“国家实验室+大科学装置+重点实验室”等创新平台矩阵，加大产学研用协同发力，努力取得一批原创性、引领性、颠覆性技术突破，把科技创新这个“关键变量”转化为产业发展的“最大增量”。近年来，湖南先进技术研究院通过下设超精密智造、数智仿真、智能计算与集成电路三大协同创新中心，汇聚了多个院士领衔的高水平创新团队，持续加快科技成果突破和产业化应用，着力打造一流成果孵化器、新兴产业新引擎。要畅通成果转化渠道。近年来，我省“双转双促”促成校企合作项目535个；“双高对接”推动高校技术合同成交额由2020年14.46亿元增长至2025年87.4亿元，增长近6倍，成果转化需求大、空间广。应进一步强化企业主导的产学研融合，常态开展“双高对接”“双进双转”活动，加速科技成果转化、应用场景拓展、“五首”产品推广，强化“技术突破—中试验证—转化应用”链式攻关，让更多“科研之花”结出“产业之果”。这方面，我省探索了一些典型做法，比如株洲依托国家先进轨道交通装备创新中心，加速关键技术攻关与成果落地，带动本地配套率提升至80%以上，实现技术突破与产业发展“双向赋能”；衡阳加快智能衡器计量产业链平台建设，组建省智能衡器计量设备研究院、院士专家工作站等创新载体，为成果转化提供了有力支撑，去年智能衡器计量产业营收达1415亿元、增长15.4%。

三、精准施策育强企业主体。企业是发展新质生产力最活跃的主体，也是加快布局未来产业最有力的支撑。要强化龙头企业引领。龙头企业是产业链群的“主心骨”，也是推动产业创新的“主引擎”。当前，我省规上工业企业有研发活动的占比达45%、连续3年居全国首位，特别是大产业、大企业创新资源富集、科研能力突出，三一、中联、蓝思科技等企业都成立了研究院，先后布局智能制造、具身智能等未来产业。蓝思智能专注具身智能机器人和智能装备全链条，具备年产1万台/套大型自动化设备、50万台具身智能机器人等AI硬件产品能力，具有很大发展空间。应紧扣全省12条重点产业链，深入实施“千百十”企业培育行动，更好发挥龙头企业创新引领作用，推动共建集团技术中心、产业研究院，加快向创新链前端布局、产业链高端攀升。要强化专精特新支撑。近年来，我省培育国家级“小巨人”企业593家，特别是单项冠军94家、居全国第6位、中部第1位，这些是培育未来产业的“蓄水池”。要进一步聚焦未来产业主攻方向，加强前瞻布局、梯度培育，每年争创一批国家级“小巨人”企业，认定一批省级专精特新中小企业，为未来产业发展提供“不竭源泉”。要强化科创企业孵化。从杭州“六小龙”、合肥长鑫存储、武汉长江存储等企业成长路径看，这些企业都是从早期科创项目孵化起步，一步步成长成为“参天大树”。我省拥有创新型中小企业8472家，体系化布局10家概念验证中心、55家成果转化中试基地，这些是未来产业发展的“后备军”。要按照“基本型—标准型—标杆型”三级体系，加快建设一批概念验证中心、中试基地、成果孵化器，推动“众创空间—孵化器—加速器—产业园”无缝衔接，让更多“科创种子”长成“参天大树”。特别是，这些年我们大力支持大学生创业，建成省级大学生创业孵化基地30家，新增大学生创办企业超9000家，涌现了一批创新创业典型。针对性遴选“好苗子”，通过政策扶持、平台赋能“双管齐下”，培育发展一批新业态、新模式、新产业。

四、系统发力培优产业生态。未来产业整体处于产业发展萌芽期、探索期，普遍面临技术不成熟、市场不确定、配套不完善等痛点，需要以良好的产业生态作为强力支撑，特别是政策、要素、人才等多重保障。要优化政策供给。前期，我省出台专门政策，部署了“人工智能”“五个十大”；近期，又就加快智能机器人产业发展，推出了“十大重点工程”，起到了很好的政策引领作用。要进一步聚焦量子科技、生命工程、前沿材料、绿色清洁能源等重点领域，针对性出台专门支持政策，推动创新平台、技术攻关、产教融合、场景开放等同向发力，切实把政策红利转化为产业动能。要优化要素供给。聚焦未来产业初创期、成长期发展特点，精准优化资本、人才、技术等要素供给，构建“政府引导+市场运作”的多元投入体系。特别是，我省在筹建规模达100亿元的未来产业基金，制定“投早投小投硬科技”尽职免责清单，提高对早期项目、关键环节的容错率和支持力度，让各类主体敢出手、愿出手，真正发挥政府资金的“种子”作用。要优化服务供给。紧扣企业服务年活动部署，常态长效开展好“送解优”“链长到一线”等活动，结合谋划推进“十大产业项目”“十大技术攻关项目”，协调解决企业技术攻关、市场拓展、要素保障等堵点难点问题，更好护航未来产业发展。同时，围绕未来产业发展加快策划遴选一批高价值、小切口的标志性应用场景项目，促进场景培育和开放，推动新技术、新产品、新模式验证推广，为未来产业发展提供平台、拓展空间。

■作者系中共湖南省委党校（湖南省行政学院）2026年秋季学期厅级副职干部任职暨廉政教育一班学员，湖南省人民政府研究室副主任

作者：周帙恒

责编：张子仪

一审：周帙恒

二审：刘文韬

三审：贺佳

来源：湖南日报·新湖南客户端

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