5920，这组密码，妙在哪？

平江县已连续13年荣膺“全省平安县”，连续5年获评“全省平安建设先进县”。不久前，平江县深化扫黑除恶专项斗争暨平安平江建设集中巡防清查行动启动。集中行动形成有力震慑，但如何实现长治久安？平江县的回答是：把治理重心沉到基层。这也是深入贯彻落实岳阳市第九次党代会精神，持续提升基层社会治理现代化水平的生动实践。

平江县深化扫黑除恶专项斗争暨平安平江建设集中巡防清查行动。

近年来，平江建成综治中心，整合信访、法律服务等十余项功能，25个乡镇（街道）规范化综治中心全覆盖，县、乡、村三级调解阵地连点成网。网织好了，网格里的“人”怎么动起来，才是真正的考验。

天岳街道下辖22个村（社区），常住人口超过10万人。高义岭社区一个社区就有8486户2.8万余人，是全县居住人口规模最大的社区。辖区既有城市社区，也有农村区域，治理对象多元、诉求复杂。2026年7月，天岳街道“5920”群众工作法获评湖南省2026年度基层社会治理创新典型经验。

近日，记者深入天岳街道，进社区、入村组，与基层干部群众面对面交流，探寻“5920”群众工作法的实践密码。

天岳街道干部下沉到村组开展“干部夜谈会”。

01一套拆解到数字的治理方法

在天岳街道的顶层设计中，“5920”被拆成四层。

“5”是提升五会能力——会走群众路、会打“地方讲”、会抓关键点、会处麻烦事、会暖百姓心。“9”是九项举措——党建引领、阵地惠民、新风浸润、文化传承、平安护航、生态宜居、健康同行、就业搭桥、关爱到家。“2”是两大模式——“村居+养老”让百姓生活更舒心，“两委+自治”让基层治理更有效。“0”是干群关系零距离。

“我指的是街村（社区）干部，您指的是街道群众。”“5920”就是视群众如家人。

——天岳街道党工委相关负责人

文件要求各村（社区）、各部门“及时总结实施过程中的有效做法和典型经验，确保该工作法落地见效”。

02把群众工作做到心坎上

平安建设的“最后一公里”，往往卡在“群众不愿说、干部听不到”。天岳街道的破题思路，是把群众工作做在日常、做到身边。

让群众愿意说。街村干部利用晚间群众在家的时段，深入小区村组、屋场院落，开展“干部夜谈会”460余场，覆盖32000余人次，现场收集并办结意见建议372条，并建立逐月回访机制。

“以前有问题不知道找谁说，现在干部晚上到家门口听我们讲。”

——一位参加夜谈会的居民

社区开展“爱心义诊”活动。

“今日我当班+”活动，邀请党员、居民、物业代表轮值担任“一日班长”，参与矛盾调解、安全巡查、环境维护、文明劝导。全年轮值300余人次。在平江大力推进综治中心规范化建设的背景下，天岳街道把“进一扇门就能说事”延伸到了“不用进门就能说事”。

“五点小喇叭”选拔青少年担任“小小广播员”，每日下午五时播报科普知识、法治宣传、文明创建、平安建设等内容。马头山社区书记洪卫标介绍，他们让“小小广播员”自己写稿、自己播音，内容涵盖防溺水、防电诈、交通安全、利剑护蕾等，“让居民对政策入脑入心，对是非防患未然”。累计参与16000余人次。

“小小广播员”在“五点小喇叭”栏目播报。

结合端午、重阳、中秋等传统节日，天岳街道组织开展主题活动246场次，把平安宣传、移风易俗、志愿服务、邻里互助融入节庆场景。高义岭社区重阳节活动单场参与人数1400余人，获评市级优秀志愿服务项目。

让资源沉下去。能力提升行动方面，举办村社干部对调交流、“书记讲治理”等活动。对调交流已开展11次，参与100余人。一位参与对调的社区干部说：“到别的社区待几天，才发现人家的做法比我们好，回来就想办法改进。”

环境提优行动方面，整合“天网工程”、“雪亮工程”及防溺水监控等782个视频点位，联动义警、网格员、志愿者针对69家重点场所，常态化开展巡查排查、矛盾调解，推动治理力量向一线下沉。在全县深入推进“利剑护蕾”专项行动、配齐配强法治副校长的背景下，天岳街道把技防资源联通共享，风险在哪里，整改就跟进到哪里。

基础提档行动方面，建强街道综治指挥平台，新设金泰、凤凰山等4个社区，升级文明实践站、暖心驿站等12个服务阵地，整合道德讲堂、老年食堂等19处便民资源。

自治提效行动方面，推广“群英断是非”工作法，健全“街道—社区—网格—小组”四级治理体系。72名网格长、86名小组长常态化响应群众诉求，一年来共调处重大矛盾13起、一般矛盾98起。在高义岭社区，党组织建立在业委会上，优选政治立场坚定、工作能力强、群众威望高的党员等“群英”进入业委会。社区书记陈海清介绍，“变‘一言堂’为‘大家办’”。越来越多天岳百姓主动戴上红袖章，成为平安志愿者。

社区开展“我们的节日·元宵节”主题活动。

把服务送到家。长久的平安，根基在民生。天岳街道深入开展“干部勤·百姓亲”民情走访，建立干部每月走访10户群众、每季办理1件实事机制，对特殊困难群体实行“一户一策”精准帮扶。

落实综治中心轮值主任制，推动群众诉求“一口受理、分类派单、限时办结、跟踪反馈”。通过综治中心流转事项76件，办结率达97%。在全县创新“五方协同”模式、联合办公啃欠薪“硬骨头”的格局下，天岳街道让大多数小事在村里就办了，大事在镇上也能办。

聚焦征拆户、退役军人、残障人士等重点群体，落实家属、组长、村社干部、辅警“四包一”包保责任。重复访同比下降30%。

创新“红色代办员”机制，推动上门服务211次；举办“春风行动”招聘会促成117人就业；医保参保率达98.67%，位居全县榜首。这与平江全县“车间进村、闲房建厂”的就业帮扶体系形成呼应——天岳街道的“红色代办员”和就业帮扶，正是“挣钱顾家两不误”在基层的注脚。

简青社区是“7·1”特大洪水受灾最严重的社区之一。社区不等不靠，由社区牵头组建灾后自救恢复理事会，倡议对受灾商铺减免部分铺租。社区书记谭国林说：“‘5920’工作法教会我们的，就是关键时刻要和群众在一起。”如今，简青社区建立假期免费托管班，义警全程守护。

村民理事会商讨相关事项。

03从“天岳探索”看平安平江的治理之道

“5920”推行以来，天岳街道直接推动办理民生实事941桩，成功化解矛盾纠纷723起，民调综合得分连续三年位居全县前列。

这套工作法正在改变基层治理的运行方式——从“干部唱主角”逐步转向“群众齐参与”。

它是“矛盾就地解”的基层支点

平江建成综治中心，25个乡镇（街道）规范化综治中心全覆盖，县、乡、村三级调解阵地连点成网。“5920”的“四个栏目”“四个一线”，是这张网在天岳街道的落地——夜谈会收集诉求，轮值制化解矛盾，代办员办理实事。

它是“防控织得密”的群众基础

平江深入开展扫黑除恶专项斗争，集中巡防清查行动形成震慑；“5920”的“四个行动”，把天岳街道的义警、网格员、志愿者、青少年都变成了平安建设的参与者。当“五点小喇叭”的童声播报防电诈知识，当“今日我当班”的居民参与安全巡查，平安就不再是公安一家的事。

它是“家门口挣钱”的民生支撑

平江把就业帮扶嵌入平安建设，天岳街道的“红色代办员”和就业帮扶，让居民在家门口实现“挣钱顾家两不误”。

它是“干群零距离”的情感纽带

“0”谐音“您”，代表天岳的每一位群众。从“五会”能力的锤炼，到“九项举措”的坚持，再到“两大模式”的创新，天岳干部的所有努力，只为践行“我就爱您”的承诺。

天岳街道党工委相关负责人说，“5920”不是简单的数字组合，而是一套践行人民至上的生动实践。（张小弓 胡猛 吴友良 喻思为）

责编：王相辉

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来源：岳阳发布