雨花“二次创业”的不懈追求

成法

雨花“二次创业”的不懈追求

文丨雨 声

长是扎根，养是涵水，生是循环。产业、城市、财政三条逻辑层层递进，最终都绕不开一个根本追问：这一切耕耘，究竟要“成”什么？

一座城的“成”，不是某一项指标达标，不是某一个奖项到手，更不是某一轮考核过关。它是一种整体性的抵达：人愿意留下，企业愿意扎根，干部愿意沉下心干事。外人提起时会感慨一句：“那个地方，不一样。”

成人

一座城市的成色，归根到底看人的状态。

教育、医疗，常被归为民生事业，也是一座城“成人”的根基。所谓成人，不只是“有学上、能看病”，更是让每一个人都有机会活成自己最好的样子。

砂子塘教育集团、枫树山教育集团、雅礼教育集团的品牌引领筑牢底盘，学科美育并行，践行不拘一格的育人思路；青年人才“雨露计划”打通从毕业到就业创业的成长通道。雨花要成就的，不是几所名校的光环，而是一条贯通托育到就业的完整链条，让在这里长大的孩子，不必照搬别人的人生模板。

医疗亦然。紧密型城市医疗集团推动优质资源下沉，“中央厨房+社区助餐点”解决老年人吃饭难题，公建民营托育中心补齐幼有所育的短板。这张网托住的，是每个人身处困境时的那份体面。

教育医疗的“成”，不是让人“有选择”，而是让人“不必被迫选择”。孩子不因家境放弃美育，老人不因失能离开熟悉社区，家庭不因疾病陷入困顿。孩子放学能走进社区共享花园，老人在家门口吃上热乎饭菜，年轻母亲放心把孩子托付给普惠托育。这些细碎而踏实的安心，就是“成人”最真实的注脚。

成人，不是政府大包大揽，而是用制度与服务托举普通人安身立命。“二次创业”最厚重的底色，不在报表数字里，而在寻常百姓的脸上。

成境

人留下来，接下来要回答：在这里干事创业，顺不顺？

城市管理和营商环境，看似分属不同条线，实则密不可分。企业不会纠结事情归哪个部门管，只关心办事是否通畅。一座城市对待人和企业的友好程度，沉淀为大家切身感受的发展环境。

圭塘河从劣Ⅴ类治理到Ⅲ类水质，不只是一笔生态账，更是企业选址时看重的现实底气。倘若连河水都治理不好，又怎么赢得市场的信任。“城市大管家”改革、“街镇吹哨、部门报到”机制，就是让治理响应的节奏跟上企业发展的步伐。城市管理不只是市容的面子，更是营商环境的里子。

企业落地，很多堵点不在审批环节，而在配套细节。有家智能制造企业落户经开区，厂房建好，门前三百米配套道路迟迟未通。企业通过“街镇吹哨”反映诉求，多部门快速会商，半个月实现通车。一条路的事，折射的是营商环境全域协同的系统工程。洞井街道的网格民情图兼顾居民与企业诉求，“千名干部联千企”打通治理链条，自贸雨花区块29项制度创新，不是为少数主体开特殊通道，而是确立面向所有人的公共规则。

成境，是“雨花速度”与“雨花温度”的相融。城市治理讲究效率，营商服务讲究温度。讲求效率但不伤及群众利益，饱含温情又不失监管底线。圭塘河十年治水不急不躁，水质改善后顺势培育文旅业态，快慢之间，自有一份从容。

这座城市，懂得什么时候提速，什么时候沉下心；什么时候主动出手，什么时候适时放手。

成势

环境向好，人才汇聚，随之而来的追问是：这座城市，是否拥有向前奔涌的动能？

科技创新，是积蓄势能的核心。所谓势，是趋势，是动能，是难以逆转的发展惯性。评判一座城市有没有势，不能只看高新企业数量，更要看面对技术难题时，城市的第一反应是什么。

雨花已经积攒起不错的发展家底，拥有一批创新平台与高新技术企业，技术合同成交额稳步走高，获评省级创新型县（市、区）。但家底终究只是家底，倘若不能转化为内生力量，再丰厚的积累也会慢慢消耗。

成势的关键，在于从单点突破走向链式发展。新能源汽车三电系统、人工智能传感器、低空动力系统，陆续冒出一批亮眼产业节点。打通从基础研究到产业应用的闭环，才是势能的内核。长泰机器人拿下欧盟CE认证，可孚医疗打破海外市场垄断，鸣鸣很忙从社区小店成长为港股上市企业，一批本土企业在雨花的土壤里，长出新的产业枝蔓。

“找雨花”的现象正在显现：回流的工程师借助本地“机会清单”对接合作伙伴；制造企业遇到技术难题，会优先查看本地“能力清单”。这些场景说明，发展动力正在从政策驱动转向生态自驱。势能的形成，不靠几场签约仪式，而是来自无数次自然而然的对接。当“找雨花”成为大家的本能选择，发展之势才算扎下根。

成势的更高境界，是创新成为城区的一种本能。企业遇到难题第一时间想到雨花，人才想要创业优先选择落脚雨花。当创新依靠生态自主生长，不待催促而蓬勃，这样的创新生态才算真正成型。

成象

成人、成境、成势次第落地，一座城的“象”便缓缓浮现。

成象是质变：从“愿意留下来”走向“不想走”；从“企业愿意来”走向“企业不愿走”；从“干部能干事”走向“干部愿意留”。

“不想走”三个字，胜过万千招商政策。这份归属感不靠待遇捆绑，不靠合同约束，来自真切可感的城市气象，落脚于普通人朴素的选择。

创业七年的店主拒绝外地优厚条件留下，是因为遇事有回响；外地来的年轻干部放弃调离念头，是源于基层干事的成就感；圭塘河畔住了二十年的老人不愿迁居，是眷恋熟悉的烟火气。万千个体的取舍，汇成一座城市的气象。所谓成象，就是让人不知不觉，把这座城市当成自己的家。

干部队伍之象，是成象的骨架。“年轻干部先锋营”淬炼实战本领，“三个区分开来”筑牢制度保障。干部群体共有的气质：敢闯敢试又守牢边界，埋头实干又保有耐心。争资团队通宵打磨材料，基金团队审慎权衡投资，社区干部反复入户沟通，无数履职片段，织就城市气象的纹理。

雨花要成就的，不是零星亮眼的单项工作，而是整座城区与干部队伍共有的精神长相，核心就是分寸：不浮躁、不折腾、不守旧；有耐心、敢担当、知进退。这份尺度，装不进文件条文，是在一次次取舍权衡中慢慢校准得来。

成，永远在路上

成人是根，成境是土壤，成势是枝干，成象是树冠。根扎得深，土壤足够肥沃，枝干方能茁壮，树冠方能繁茂，这才是一座城市真正的“成”。

长是扎根，养是涵水，生是循环，成是兑现。产业扎下根，城市涵养文脉，财政滋养发展血脉，所有发展最终都要落到人身上，兑现为人的去留、人的笑容、人的归属感。

但“成”从来不是终点。取得一些成绩，依然还有很多事没做完；走到这一步，前路依旧还有很多要奔赴的地方。产业实现突破，还会面对新的赛道；民生持续改善，群众还会有新的期盼；财政度过当下，还要面对来年的考验。一座城市真正的成就，不在于宣告大功告成，而在于在成就与缺憾之间，始终保持向前奔跑的姿态。

三十年前，靠拓展搭建起城市骨架；三十年后，靠涵养丰盈城市血肉。骨架与血肉融为一体，才是一座城真正立起来的样子。

成，是让人不想走，更让人愿意来、留得住、长得好。

雨花，正在成为这样的地方——不完美，但始终生长；未完成，但值得托付。

责编：吴天琦

一审：封豪

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：飞梦雨花微信公众号