把“人民满意”写在青山绿水间

把“人民满意”写在青山绿水间

——记第八届湖南省“人民满意的公务员集体”靖州苗族侗族自治县发展和改革局

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李昌贵 徐鲁湘 许梦娟

深秋的靖州，层林尽染。在渠阳镇高桥村的田间地头，挖掘机轰鸣作业，村民挥舞铁锹平整土地，一派热火朝天的建设景象。这是靖州公益性基础设施建设以工代赈项目的施工现场。看着即将硬化的团寨道路和改造后的生产路，村民们脸上洋溢着笑容。

这一场景，正是靖州苗族侗族自治县发展和改革局（以下简称“县发改局”）荣获湖南省第八届“人民满意的公务员集体”称号背后的生动注脚。这份荣誉，不仅属于那些在招商引资一线奔波的身影，更属于每一个将群众冷暖挂在心头、把惠民实事落到实处的平凡瞬间。

高桥村以工代赈项目现场。许梦娟 摄

“路通了，心就顺了。”高桥村村民老杨指着眼前正在施工的道路感慨道。长期以来，交通不便制约着村里的经济发展，农产品运不出，农资进不来。为破解这一难题，县发改局主动谋划，争取中央财政资金和地方配套资金共计440万元，实施高桥村以工代赈项目。该项目主要建设内容包括团寨道路硬化1000米、生产道路改造6500米及场地硬化3000平方米。与以往单纯的基础设施建设不同，县发改局在项目设计中巧妙融入“赈”的机制，优先吸纳当地脱贫人口和低收入群体参与工程建设。这不仅改善了村里的交通条件，更让村民在家门口就能通过劳动获得报酬，实现了从“输血”到“造血”的转变，将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机结合，让发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年来，该县获得以工代赈项目14个，中央预算内资金5975万元。通过以工代赈项目的实施共计发放劳务报酬近2200万元，惠及务工群众2079人，人均增收近1万元。

如果说以工代赈是打通民心的“最后一公里”，那么生态产品价值实现改革则是点绿成金的“关键一招”。靖州拥有优越的生态禀赋，茯苓、楠竹、杨梅等特色产业基础扎实，但长期面临生态资源难以量化、无法抵押、不易变现的困境。县发改局敢为人先，持续深化集体林地“三权分置”改革，健全生态产品经营权登记体系，搭建数字化交易平台，创新推出绿色金融举措，让沉睡的生态资源变成可交易、可融资、可增收的“绿色资产”。

马园中药材基地。靖州融媒体中心供图

在渠阳镇三和村马园中药材基地，补天健康产业集团依托成熟的林下种植模式，实现了林地复合利用。“靖州推出的‘三层剥离、多权叠加’机制太关键了。”湖南补天药业有限公司副总经理石孟表示，生态产品有了“产权身份证”，彻底盘活了林地资源，为企业规模化发展提供了坚实保障。目前，全县生态产品总值GEP达429亿元，林下综合产值突破58亿元，8万名群众稳定受益，稳稳端牢了“生态饭碗”。此外，该县还成功落地全省首个“国有建设用地+VEP”组合授信、组合交易项目，大美飞山里住宅小区通过自然资源资产组合交易，实现生态优势市场化增值7960万元，让好空气、好生态真正看得见、算得出、卖得掉。

既要让百姓腰包鼓起来，也要让企业发展快起来。县发改局坚持助企纾困与规范监管并重，用精准、贴心、高效的服务优化营商环境。针对重点产业项目，建立全周期服务机制，组建专项工作专班，全程跟进立项、审批、建设、投产各个环节。总投资5亿元的修正药业生物医药项目，在发改专班的全程服务保障下，实现10天签约落地，两条核心生产线迅速满负荷投产，每年可处理中药材1万吨，有力拉长补齐了茯苓产业链条。展通公司从签约到投产仅用时50天，“靖州速度”的背后，是发改干部们“不用企业多头跑、反复跑”的承诺与担当。

修正药业。许梦娟 摄

“我们的核心工作，就是持续打通生态资源价值转化的堵点、破解企业项目发展的难点。”靖州县发改局负责人坦言，他们始终以群众满意、企业舒心为工作标尺。近五年，全县累计签约产业项目127个，其中亿元以上重大项目91个；2025年，全县新办企业465户，完成“个转企”60户。良好的营商环境持续释放集聚效应，目前县产业开发区入驻企业及市场主体达103家。

从高桥村的泥泞小路到宽阔平坦的水泥路，从深山里的闲置林木到市场上的真金白银，从企业的办事难到“一站式”办结，靖州发改用实际行动诠释了“人民满意”的深刻内涵。下一步，该局将立足湘黔桂三省接边区位优势和优良生态禀赋，持续探索山区县域高质量发展新路径，做强生态特色产业、持续优化营商环境、扎实增进民生福祉，奋力书写生态更美、产业更强、群众更富的靖州高质量发展新篇章。

作者：李昌贵 徐鲁湘 许梦娟

责编：黄欣然

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来源：新湖南客户端