七十载风雨铸平安 新时代应急谱新篇——城步苗族自治县应急管理事业护航苗乡发展纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 吕伟铭 刘平甫 陈政岳

今年汛期，受台风“美莎克”影响，持续强降雨给城步苗族自治县五团镇白水头村带来地质灾害风险。村党支部书记、灾害风险隐患信息报送员聂朝辉在巡查中发现，山体出现渗水、裂缝等异常情况，立即上报。镇村干部迅速联动，组织转移群众共19户43人。随后，隐患区域发生山体滑坡，损毁耕地约11亩，所幸未造成人员伤亡。

该案例被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例予以肯定。一次成功避险，背后是风险巡查、信息报送、预警响应和人员转移等环节的紧密衔接，也是城步应急管理体系不断完善的体现。

今年是城步苗族自治县成立70周年。70年来，城步应急管理部门始终与自治县发展同频共振，从最初单一的救灾救助职能，到如今“防抗救”一体化的现代应急管理体系，一代代应急人用坚守与担当，守护着苗乡各族群众的生命财产安全，为自治县经济社会高质量发展筑牢了坚实的安全屏障。

图为2026年转移避险夜间演练

从“人背肩扛”到“智慧应急” 管理体系实现跨越式发展

建县初期，城步的应急工作以灾后救助为主，面对频繁发生的洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害，工作人员依靠“人背肩扛”开展救灾物资发放，防灾减灾手段相对单一。随着全县经济社会发展和应急管理体制改革的推进，城步逐步构建起“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系，实现了从“被动应对灾害”到“主动防范风险”的根本性转变。

如今，全县已建成覆盖县、乡、村三级的应急指挥网络，配备专业应急救援队伍，应急救援力量不断扩充。2024年县应急指挥中心改造拟升级视频投屏系统，接入铁塔哨兵和气象、水利专网，实现了防汛、防火、气象预警、水库水位监测等功能一体化监管，打通信息壁垒，畅通沟通渠道。

筑牢安全防线 安全生产形势持续向好

安全生产是应急管理的核心职责。七十年来，城步应急管理局始终紧绷“安全弦”，聚焦矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域，持续开展安全生产专项整治行动。“十四五”以来，全县累计成立检查组1828个，开展督导检查3663次，检查企业单位6289家次，排查重大隐患1199个；出动执法检查人员2602人次，停产停业整顿160家次，推动全县生产安全事故起数和死亡人数持续下降，未发生较大及以上生产安全事故。

图为安全生产月宣传活动现场

在监管方式上，该局不断创新，推行“互联网+监管”等模式，督促企业落实安全生产主体责任，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。同时，常态化开展“安全生产月”“安全宣传五进”等活动。近年来，累计开展集中宣传教育130余次，覆盖群众25万余人次，全民安全意识显著增强。

守护苗乡家园 防灾减灾救灾成效显著

城步地处湘西南边陲，地形复杂，气候多变，洪涝、低温冰冻、森林火灾等自然灾害频发。七十年来，城步应急人始终冲锋在防灾减灾救灾第一线，成功应对了1998年特大洪水、2008年特大冰灾、2017年“6·29”洪涝灾害等多次重大自然灾害。特别是“十四五”以来，全县大力推进自然灾害防治能力建设，对297处地质灾害隐患点实施精准管控，2023年成功应对7轮暴雨、2024年迎战18轮暴雨，均实现“不垮一库一坝、不死一人”目标，防汛抗旱工作先后获省、市防汛抗旱指挥部通报表扬。

图为防汛应急演练

图为森林防灭火应急演练

在森林防灭火工作中，全县以林长制为抓手，实行“631”预警机制和“五包”责任制，打通森林防灭火“最后一公里”。2022年，城步代表邵阳市接受国家森防指检查并获高度认可，经验做法被省委办公厅推介；2023年成功举办怀邵两市九县边界护林联防会议，相关经验在国家、省市媒体推广；2025年8月获评“省森林防灭火工作成效突出县”。

“人民至上、生命至上”是应急管理工作始终坚守的初心。七十年来，城步应急管理局始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，在每一次灾害面前，应急人都逆行而上，用血肉之躯筑起守护生命的防线。

站在建县70周年新的历史起点上，城步将持续推进应急管理体系和能力现代化，为建设现代化新苗乡提供更加坚实的安全保障，让苗乡各族群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

责编：陆利平

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来源：湖南日报·新湖南客户端