林改“活权”点绿成金 林下“药香”富民强村

——岳阳县荣鹿新村践行“两山”理念发展林下中药材产业纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘清华

湘北大地，洞庭之滨，岳阳县荣家湾街道荣鹿新村正经历着一场新时代发展的山林之颤变。

如何变？怎么变能够让老百姓接受、支持？这是当地干部思考的一个难题。曾经的荣鹿新村是巴陵大地上的膏腴之地，商贾往来，农桑繁盛。但时移世易，传统农耕经营方式的收益下滑，如今该村2850亩林地处于闲置状态，村集体经济发展薄弱。如何将“沉睡”的山林资源转变成可流转、可经营、可变现的“活资产”，成为荣鹿新村发展的现实课题。2025年，荣鹿新村流转土地300亩发展林下产业，种植黄精、黄柏等中药材，年创收200万元。昔日的“荒山废林”正蝶变为富民强村的“绿色药仓”。

林改破局，点绿成金

荣鹿新村拥有丰富丘陵林地资源，但在土地流转之初，却因林权界址模糊而“有山无证、有权难用”，长期存在“山要怎么分、单家独户怎么办”的问题，村民守着青山却难以变现。

针对这一难题，岳阳县打出“摸底子、理关系、发新证”组合拳，在该村试点推广“落大宗、发小证”模式，首先明晰村组集体与林农的大宗地边界，权属厘清后，荣鹿新村进一步创新集体林地运营模式，以统一价格流转了葵花片区零散集体山300亩，完善配套基础设施，打造低成本、全配套的“拎包入驻”林业创业载体。

村企携手，激活动能

水积鱼聚，林茂鸟集。2025年底，荣鹿新村引进岳阳市中维农林科技发展有限公司，以公司、村集体、农户合作模式，构建风险共担、利益共享的共同体，投资近300万元，启动300亩林下中药材标准化种植示范基地建设，仅用时10个月便建成投产。

该项目中公司占股70%，负责全产业链运营；村集体占股30%，负责前期荒山清表、基础设施建设及组织农户务工。双方按比例分红。村民通过土地流转获得租金，并有30多名村民解决就业。实现“集体有收益、群众有岗位、荒地有产值”三重效益。

多元共生，系统规划

荣鹿新村的中药材产业遵循“长短结合、木药共生、多元品类”的整体种植思路。科学布局黄精、淫羊藿等喜阴品种在土壤深厚、排水良好的酸性至中性砂壤土上种植，同时套种金盆柚、油茶等高附加值经济林木，形成上层乔木、中层灌木、下层药材的立体种植格局。

这一模式的核心在于以短养长。黄精需4至5年方可采收，前期投入较大，而林下套种的淫羊藿、天冬等品种生长周期较短，可在黄精盛产期到来前率先产生收益，有效缓解经营主体的资金压力。待黄精进入盛产期后，预计亩产干品可达350公斤至450公斤，亩产值突破万元。两类药材的高低搭配，既保障了短期现金流，又为长期稳定收益奠定了坚实基础。

依托岳阳县促进中医药产业高质量发展实施方案的政策支撑，基地将进一步拓展中药材初加工、林下观光等延伸业态，建设产地初加工车间，提升产品附加值。荣鹿新村正以林下中药材为支点，走出一条生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴新路径。

草木植成，国之富也。从荒山闲地到药香满园，从单打独斗到企村共建，荣鹿新村以林权制度改革为笔，以林下中药材产业为墨，在巴陵大地上书写着“点绿成金”的乡村振兴新篇章，也是湘北大地深化集体林权制度改革、推动“两山”转化的生动缩影。

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