人大赋能产业发展 黄精铺就共富坦途

——新化县人大以全过程人民民主助推黄精产业发展

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李晓芳

雪峰叠翠藏灵草，梅山沃土孕黄精。新化是全国多花黄精核心原产地，获评“中国黄精之乡”，现有林下仿野生黄精种植基地14.2万亩，产业年综合产值突破40亿元，稳定带动12万群众增收就业。“湖南新化黄精栽培系统”成功入选中国重要农业文化遗产，全县正聚力攻坚，向着“十五五”百亿黄精产业发展目标坚实前行。

一株山间野生本草，蜕变为惠及万家的富民产业，产业腾飞的每一步，都饱含县人大主动履职、深耕产业的使命担当。新化县人大常委会主任、黄精产业链链长杨韶红统筹牵头全产业链提质发展，高位谋划明晰产业路径，刚性监督疏通发展堵点，把全过程人民民主贯穿黄精种植、育苗、加工、品牌、文旅全链条，把人大履职成效写在山林田间，绘就林下经济共富新图景。

链长统筹推动，构建协同发展大格局

始终坚持“产业链延伸到哪里，人大履职就跟进到哪里”，新化县创新推行人大常委会主任牵头担任黄精产业链链长工作机制，构建起“链长总牵头、分管领导协同、多部门联动、乡镇落地落实”的一体化工作体系。通过月度专题调度、常态化研判督导、挂图作战销号等闭环机制，精准破解产业发展痛点堵点，统筹推动产业链提质增效。

聚焦产业长远发展，杨韶红带队深入全县各乡镇（林场）开展全覆盖调研，形成多篇高质量调研报告，有力推动《新化县黄精产业发展规划（2026-2030年）》落地实施，明确“一园区、两中心、多基地”产业布局，锚定“十五五”25万亩标准化种植、百亿级产值发展目标，为产业规模化、规范化、特色化发展划定路径。

聚焦种质保护、精深加工两大核心赛道，牵头划定10个野生黄精保护区，推进文田高山育苗、桑梓温室育苗两大基地建设，守护道地种质资源、保障优质种苗供给。统筹整合各类涉农、林下经济专项资金，创新推出“黄精贷”专属金融产品，有效破解经营主体融资难题。同时，主动对接浙江农林大学等高校科研院所，推动全国首个黄精研究院、黄精科技小院实体化、常态化运营。

充分发挥人大监督赋能作用，有序推进娄底市人大关于新化黄精产业发展条例的立法筹备工作，以法治力量护航产业规范发展；健全完善“新化黄精”地理标志使用标准、管理规范及退出机制，规范品牌使用、维护品牌口碑。

2021年以来，每年9月9日举办“九九黄精文化节”，开展新化黄精走进大湾区、西藏等系列招商推介活动，多渠道、全方位擦亮“新化黄精”区域公共品牌。

全程精准监督，护航产业行稳致远

新化县人大坚持寓支持于监督、寓服务于履职，将黄精特色产业发展列为年度重点监督议题，整合专项视察、实地调研、跟踪问效、督办落实等多元监督方式，构建全链条、常态化、精准化监督体系，为全县黄精产业高质量发展把脉问诊、破题攻坚、赋能提速。

紧盯源头保护守根基。针对野生黄精滥采滥挖、种质流失等突出问题，组织人大代表深入金凤、天门等野生多花黄精核心集中区开展专项督导视察，督促县政府出台《新化县野生多花黄精资源保护管理办法》，建立种质资源动态监测数据库，落实分区管控、限额采收、持证采集制度，全方位守护优质黄精种质基因库。

聚焦标准种植提品质。围绕种植规范化、生态化、规模化目标，全覆盖走访全县95个百亩以上种植基地，督促农业农村部门常态化开展技术指导，年均开展专题培训30场以上、惠及种植户2000余人次，大力推广林下仿野生标准化种植模式，全面提升黄精产能与品质。

聚焦精深加工补短板。紧盯全县71家黄精加工经营主体，全程跟进产业园建设、生产线升级等重点项目，督促职能部门精准对接企业需求，推动九制黄精、黄精预制菜、功能性提取物等30余款创新产品迭代升级，持续延伸产业链、提升产品附加值，增强产业核心竞争力。

紧盯品牌市场促增收。深入交易中心、电商基地、品牌门店调研督导，督促完善地理标志使用管理规范，搭建产品全程质量追溯体系，以标准化、品牌化赋能市场拓展。精准监督倒逼产业提质，2025年以来，全县黄精产品销量年均增速达50%，带动12万名从业者稳定增收，助力2万余户农户稳固脱贫成果、实现持续增收。

闭环督办建议，把群众期盼变为富民实事

新化县人大建立“代表提出、县人民政府县长副县长领办，县人大常委会主任会议成员督办、代表测评”的重点代表建议全闭环办理机制，将产业发展民意诉求转化为实打实的政策举措。

新化县十八届人大期间，基层人大主动作为，助力黄精产业规范化、特色化发展。其中石冲口镇人大依法审议作出关于黄精产业发展的决议，以基层法定文件明确全镇黄精标准化种植、精深加工、农文旅融合的核心发展路径，为全县打造全国首个黄精“三品一标”示范基地建设筑牢制度支撑。

人大代表立足岗位、扎根基层、深入调研，精准聚焦产业发展痛点难点建言献策，推动一条条民意建议落地生根、开花结果。新化县人大代表刘伟提交的J111号《加快推进“黄精小镇”建设》建议于2023年被列为全县9条重点督办建议，由副县长罗轶民牵头领办。新化县人大全程统筹协调各职能单位，组织人大代表常态化跟踪督办、动态跟进落实进度，县农业农村局牵头抓实具体落地工作。在县十八届人大常委会第十六次会议对2023年重点处理建议满意度测评中，该建议办理结果获评满意。

目前，石冲口黄精小镇农旅融合配套项目有序落地推进，成为县域黄精产业特色发展标杆。与此同时，多名人大代表紧扣黄精产业链关键、薄弱环节精准发声献策。邹爱新代表走访调研全县各类黄精加工企业后，提出《加快黄精加工产业园建设的建议》，推动园区倒排工期、加速落地，集聚各类加工主体，打造精深加工核心载体。郭琪代表紧盯黄精种苗繁育瓶颈、种源供给短板，针对性提出《将文田镇打造为黄精育苗特色小镇的建议》，助推2000亩高山优质黄精育苗基地落地建成，补齐全县黄精种子苗供给短板……

一条条接地气、察实情的代表建议，通过人大闭环督办机制，从民意变为政策，从蓝图落到地头，真正把群众的美好期盼转化为产业兴旺、百姓富裕的实景实效。

聚力长远振兴，书写共富人大答卷

一片黄精，连着生态、产业与民生。依托人大持续发力，如今新化坐拥全国最大的多花黄精种植与育苗基地，拥有435家黄精经营主体、18家市级以上龙头企业，建成全国首个黄精集散中心、首个黄精产业研究院、首个黄精科技小院，全国黄精产业发展研讨会永久落地新化……新化黄精产业的蝶变，是全过程人民民主在乡村产业振兴中的生动实践。

新化县人大常委会充分发挥职能优势，以链长统筹强统筹、以法定决议定方向、以代表建议破难题、以常态监督守底线，将人大制度优势转化为产业发展实效，走出一条“人大赋能、代表献策、政府落实、群众增收”的特色产业发展路径。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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