推行“四个一”工作法探索网络餐饮监管娄底路径

新湖南客户端 2026-07-20 16:09:22

湖南日报·新湖南客户端通讯员刘新晖

数字经济快速发展下，线上餐饮成为市民日常消费主流，但线上经营虚拟、跨区域的特点，给食品安全监管带来不少难题。

娄底市市场监督管理局立足实际、直面监管痛点，创新推出“四个一”监管工作法：一份清单厘清责任、一本指南规范经营、一套流程统一执法、一堂宣讲普及新规，搭建起权责分明、标准统一、宣传到位、全程闭环的线上餐饮治理体系，打造可供各地借鉴复制的网络餐饮监管娄底经验。

一张责任清单，压实平台主体责任

（集中约谈指导外卖平台）

网络餐饮平台是食品安全第一道关口。娄底紧盯平台主体责任，摒弃笼统化监管要求，细化明确管控标准。一方面约谈全市10家外卖平台运营主体，下发食品安全责任提醒告诫函，开展法规专题培训，强化平台责任意识；另一方面出台第三方平台食品安全风险管控清单，把资质核验、门店信息公示、外卖配送、消费投诉处置等法定职责逐条细化量化。清单既是平台日常自查的操作手册，也是监管人员现场核查的对照依据，倒逼平台从被动迎检转变为主动落实管控，从源头守住外卖安全底线。

一本经营指南，引导商户自觉合规

全市入网餐饮小店数量多、分布散，是食品安全直接责任人。当地以标准化指引搭配诚信引导双管齐下，出台《外卖餐饮良好行为指南》，覆盖食材采购、后厨加工、餐品打包、外卖配送全流程，内容简单易懂，方便商户随时对照自查整改。同步在全市餐饮商户中开展诚信经营倡议活动，组织商户签订食品安全承诺书，主动向社会公示经营承诺。硬性操作标准搭配软性诚信约束，充分调动商户自主规范经营的积极性，形成诚信经营、规范操作的行业氛围。

一套检查步法，统一基层执法标准

（市场监管人员开展外卖餐饮现场检查）

基层监管人手不足、执法标准不统一，是线上餐饮监管长期存在的短板。市市场监督管理局简化检查流程，制定外卖餐饮现场检查“十步法”，把整套现场核查拆分为十个标准化环节，每个环节明确核查要点、操作步骤和问题处置办法。不管是资深执法人员还是新入职工作人员，都能依照统一流程开展检查，彻底解决基层不知道查什么、怎么查、查出问题如何处置的难题，全市执法尺度保持一致，监管执法更公平、更有公信力。

一堂政策宣讲课，打通政策落地末梢

（网络餐饮专项整治推进会宣贯新规）

2026年6月1日《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》实施，为保障新规落地，该局打造专属政策宣讲课程。线下依托市场监管大讲堂集中授课，线上同步录制直播回放，方便基层执法人员、外卖平台、餐饮商户随时学习。课程结合本地真实案例，用通俗语言解读新规核心内容，清晰划分平台、商户各方法定责任，梳理监管责任清单、整治问题清单、违法处罚清单。线上线下同步宣讲的模式不受时间场地限制，实现政策宣传全覆盖，打通新规落地“最后一公里”。

下一步，娄底将持续深化“四个一”工作机制，常态化开展政策宣传，持续压紧平台、商户各方食品安全责任，巩固整治成效，守护群众线上点餐饮食安全，为全省网络餐饮治理输出娄底实践思路与实操办法。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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