（分享人：怀化市商务局 舒凤）​

【文字实录】

大家好！我是来自怀化市商务局的舒凤。作为一名身处开放发展一线的商务工作者，今天，我想以作答一道发展考题的思路，与大家作一次交流。

一、我想答的是一道什么题？

我想跟大家聊的这道“考题”——如何做好湖南自贸试验区协同联动区建设，让怀化国际陆港建设跑出“加速度”。

先说说背景。2020年9月，湖南自贸试验区获批，长沙、岳阳、郴州三个片区先行先试。为充分发挥自贸区示范引领和辐射带动作用，2023年，省里又设立了24个协同联动区，咱们怀化的国际陆港经开区和溆浦产业开发区都进入了这个“大家庭”。这可不是光挂块牌子，而是实打实的责任。

所以，这是一道实践题。简单来说，我们如何抓住政策赋能的重大机遇，是通过协同联动区这个“转换器”，把自贸区的“制度红利”变成怀化的“发展动能”，让陆港从“过路站”升级为“经济枢纽”，从“通道”走向“制度高地”。这需要我们“真刀真枪”地“干”。

同时，这也是一道借势题。怀化不沿边、不靠海，这是客观条件。但换个角度想，我们靠着西部陆海新通道，离东盟很近。那么，怎么借助自贸区的政策，把“不沿边”的劣势变成“沿通道”的优势？把“不靠海”的距离变成“通东盟”的近距离？这道题答好了，怀化就能“借势起飞”。

二、我为什么想要答这道题？

说实话，这事跟我有关系，也跟在座的每一位有关。

首先，这是使命所在。怀化是湖南对接东盟、融入西部陆海新通道的战略门户，怀化国际陆港是全省面向东盟的唯一国际陆港和东盟货运集结中心。自贸区协同联动区的获批，是省里给我们的重大政策红利与改革权限，更是一份沉甸甸的“考卷”。作为内陆省份的内陆市州，答好此题对于湖南打造内陆地区改革开放高地意义尤为突出，我们不答，谁来答？我们不干，谁来干？

其次，这是发展所需。怀化国际陆港自建设以来，成效显著：班列发行量从2021年的17列飙升到2025年的1220列，港区货物吞吐量突破千万吨，技工贸收入过千亿元，“三个一千”目标提前实现，冷链班列规模更是居全国内陆港第一。我们可以为自己鼓掌，但问题也得看清——通道流量大，产业增量还不够；物流规模大，经贸质量还有差距。怎么补短板？协同联动区建设就是那把“金钥匙”。

最后，这是企业所盼。在与企业的交流中，我们听到最多的话就是：“能不能让通关再快点？”“能不能多给点政策？”“能不能帮我们的产品更好地走出国门？”抓外贸、促流通、优服务，本来就是我们的职责。答好这道题，就是把企业的期盼变成现实，让企业有实实在在的获得感。

三、我的答案是什么？

说了这么多，我的答案是什么？到底怎么干？我觉得重点是做好“四个协同”。

第一，制度协同——让政策红利“流”进来。

自贸区最大的优势就是制度创新。我们要做的，就是把长沙、岳阳、郴州等地的好经验“搬”到怀化来。首先要接得住。要结合怀化实际，形成“协同联动区政策共享清单”，确保能落地的全落地，不让政策睡大觉。然后要接得深。要主动探索“怀化特色”制度创新，如探索开展对麻阳冰糖橙、新晃黄牛肉等地理标志产品开通“检疫审批绿色通道”，对箱包等产业链产品推行“企业集团加工贸易监管”，对跨境冷链产品实行“边检边放”等制度创新。

第二，通道协同——让开放之路“畅”起来。

通道是陆港的生命线。我们的目标很明确：让怀化成为西部陆海新通道上最畅通的节点之一。具体怎么做？深度融入西部陆海新通道省际协商合作机制，加密中老、中越班列，优化铁海联运、公铁联运、冷链班列。尤其冷链物流是我们的王牌，要扩大东盟水果、生鲜的进口集散规模，建设区域性冷链分拨中心。一句话：让货走得顺、来得快。

第三，产业协同——让临港经济“强”起来。

协同联动最终要看产业有没有发展起来。我们的思路是“以港兴产、以产兴城、港产城一体化发展。重点抓好箱包皮具、绿色食品、电子元器件这“一主两特”产业，构建现代物流是“主体”，商贸服务和临港制造是“两翼”的一体两翼的产业体系。做大东盟水果、碎米、木材的加工贸易，变“过路”为“加工”，让货物不光从怀化走，还在怀化留下来、增值出去。同时，主动承接长株潭的装备制造、新能源产业外溢，打造“湖南制造出海基地”。

第四，区域协同——让联动格局“顺”起来。

协同联动，不能光靠怀化国际陆港自己“玩”。要向上联：跟长沙、岳阳片区建“飞地园区”，共享国际物流和海外仓等资源。要向内聚：联动溆浦等县域开发区，形成“陆港核心区+县域联动区”的梯队，让各县的产品通过陆港“卖全球”。一句话：全省一盘棋，大家一起赢。

四、结语：从“必答题”到“共答题”

各位同仁，协同联动区建设，是怀化的“必答题”，我们一定答好、答出彩。但我们真诚呼吁，这道题能成为所有关心怀化发展人士的“共答题”。企业的积极参与、金融机构的大力支持、智库专家的智慧贡献、媒体朋友的鼓与呼，都是这道题最亮眼的“加分项”。

最后，我想说：让我们以协同联动区为笔，在怀化国际陆港建设的蓝图上，一起写下属于我们自己的“开放答卷”！

谢谢大家！

责编：陈小薇

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