文/吴可

基层治理是个大课题，也是个大难题。从“管理”到“治理”，一字之变彰显治理理念的深刻革新。管理，是自上而下的单向管控；治理，则是多元主体的良性互动。这一转变，折射出基层工作的核心命题：如何让群众从“旁观者”变为“主角”，从“治理对象”变为“治理力量”？

基层治理直面群众最直接的利益诉求，是一把复杂的“锁”。锁孔里藏着群众的急难愁盼，锁芯里拧着矛盾的盘根错节。长沙市望城区月亮岛街道在实践中探索出“治未病”“小切口”“智赋能”三把钥匙，让治理触角延伸至基层末梢，精准打开群众 “心上之锁”。

第一把钥匙：治未病——防患于未然的远见

“治未病”推动基层治理从“事后应对”向“事前预防”转变，月亮岛街道以党建为引领，把矛盾化解在萌芽状态。

街道深入开展党建引领基层治理“三下三强”提升行动，通过“组织延下去、资源沉下去、干部走下去”，筑牢治理根基。健全组织体系，推动社区党总支升格、建强小区党支部和楼栋党小组，实现治理单元党组织全覆盖，成立14 个“两新”党支部，织密横向到边、纵向到底的组织网络，整合治理力量。优化资源配置，提质辖区各类党群服务中心阵地，整合辖区企业、医疗机构等资源，深化区域化党建，让治理资源向一线集聚。深化一线走访，组织干部开展大走访，全年累计走访 45000余次，前置调处矛盾纠纷，实现从“被动应对”到“主动出击”的转变。

第二把钥匙：小切口——精准发力的智慧

“小切口” 是精细化治理的关键，月亮岛街道从民生痛点入手，以精准服务凝聚民心。

街道摒弃“大水漫灌”的粗放式治理，从群众急难愁盼入手，让治理更有温度、更接地气。以文体活动聚人心，举办“楼 BA”男子篮球争霸赛，80个小区的100余支队伍报名参赛，坚持以球会友、以球为媒、以球搭台，实现了“凝聚人心、服务群众、促进治理’的多赢局面。以议事平台汇民智，进行居民议事会工作机制探索，为构建共建共治共享的基层治理新格局奠定坚实基础。搭建“屋场会”“星光邻里”“桃子茶话”等议事平台，打破“干部干、群众看”的困境，通过“居民事、居民议”让群众成为治理主角。以民生保障兜底线，建成居家养老服务站20家、养老助餐点13个、社区食堂4个，推动全区首家公立社区卫生服务站顺利落户，实现“老有颐养、病有良医”。精准服务新就业群体，建成全省首个区级新就业群体党群服务中心，办好普惠托育，打造5个“骑手友好型社区”，精准解决“一老一小”和新就业群体需求。

第三把钥匙：智赋能——数据支撑的效能

“智赋能”为基层治理注入科技动能，月亮岛街道以数据为抓手，推动治理从“经验逻辑”向“平台逻辑”转变。

街道构建“发现问题-分析问题-解决问题”闭环治理体系，让数据成为治理利器。以工单为哨，精准发现问题。充分发挥“12345”热线预警作用，2025年办理工单17733件，通过工单精准捕捉群众急难愁盼诉求，及时排查发现基层治理中的苗头性、倾向性问题，把问题发现在早、处置在小。以数据为据，科学分析问题，建立数据常态化分析研判工作机制，对走访摸排、热线工单、矛盾纠纷调处等各类治理数据进行系统归集、深度梳理和综合研判，找准治理堵点、难点和薄弱环节，为科学决策、精准施策提供坚实数据支撑。以系统为基，高效解决问题，建成街道综治中心，统筹推进各类风险隐患的初期处置工作，建立联动协作机制，凝聚整治合力。搭建一体化数据治理系统，推动治理资源与需求精准匹配，实现问题快速响应、高效解决，让“数据多跑路、干部少跑腿、群众好办事”。

基层治理不是宏大的概念堆砌，而是具体的民生实践。月亮岛街道的“三把钥匙” 并非孤立存在，而是相互支撑、协同发力。“治未病”划定前置防线，为精准服务、科技赋能奠定基础。“小切口”锚定民生导向，让预防举措、科技手段落地见效。“智赋能”提升治理效能，让事前预防更具前瞻性、精准服务更具针对性。三者同向发力，推动基层治理从被动应对向主动预防、粗放管理向精细服务、经验治理向科技治理转变。

唯有坚持以人民为中心，把群众 “心上之锁” 作为治理攻坚点，以党建引领凝聚多元治理合力，让治理触角延伸至每个角落，才能真正打开群众心扉，凝聚起基层治理的最大合力，为基层治理现代化建设提供坚实的实践支撑。

（作者单位：长沙市望城区月亮岛街道办事处）

作者：吴可

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来源：湖南日报·新湖南客户端