全国首例！洞口县在省级平台成功交易千方优质表土

2026-02-11 16:18:02

湖南日报·新湖南客户端2月11日讯（通讯员朱瑞程李继圣）近日，湖南省邵阳市洞口县完成了一项全国首创性实践：将工程建设中剥离的1000立方米优质滩涂表土，通过省级产权交易平台以5万元价格成功交易。经确认，该交易为在省级产权交易平台完成全流程规范化操作的表土资源流转案例，为同类生态资源的市场化利用提供了新思路

长期以来，工程建设中剥离的优质表土普遍面临“应剥未剥、剥而难用”的困境。由于缺乏规范的认定、评估和流转机制，这些富含养分的“生态金土”往往被闲置或低效处理，造成资源浪费与资产流失。面对这一难题，洞口县在推进湖南省平溪幸福河湖建设中，主动探索破题之道。在湖南省水利厅的全程指导与邵阳市相关部门的协调下，该县构建了一套“科学评估、平台交易、循环利用”的全链条解决方案，为每方表土赋予了合法合规的“市场身份”。

科学评估，为生态资源“明码标价”。为解决表土资源“定级难、定价难”的核心问题,确保交易公平，洞口县引入权威第三方技术支撑。委托中南林业科技大学对拟交易表土进行了系统采样与理化性质检测，科学评定其质量等级。同时聘请湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司则出具了独立的价值评估报告,综合运用成本法、市场比较法进行审慎测算，为这批表土办理了进入市场的“合法身份证”，使其从被忽视的工程副产品，转变为一份有公允价值的“生态资产”。

阳光交易，实现国有资产价值最大化。洞口县将此次交易全程纳入湖南省联合产权交易所这一省级公共平台规范运作，历经信息发布、资格审核、公开竞价等标准化流程。最终，这批表土由本县另一重点生态工程——“洞口县2025年住竹坪项目区小流域综合治理项目”的实施单位成功竞得。平台化运作确保了资源配置过程公开透明、全程留痕，有效保障了国有资产的合法权益，也提升了公共资源管理的公信力。

循环利用，激活一举多赢的生态效益。 此次交易创新构建了“工程剥离—平台交易—项目回用”的循环利用模式。出让方获得了合规收益，有效冲抵了工程建设成本；受让方以合理价格就近获取了急需的优质种植土，大幅节约了外购与运输成本。据初步测算，该模式可使相关水土保持项目的植被恢复综合成本降低约40%。更重要的是，由于本地剥离的表土与项目区生态高度适配，这1000立方米的优质表土直接用于本土水土保持工程，不仅预期能显著提升林木成活率与群落稳定性，更实现了生态修复质量与效率的双重提升。近期，包括国家一级保护动物中华秋沙鸭在内的珍稀生物种群频现平溪江流域，这正是区域生态治理成效的生动印证。

此次“破题”之举，是洞口县践行“绿水青山就是金山银山”理念、探索生态产品价值实现机制的关键一步。形成“科学评估确权、公共平台交易、定向循环利用”的“洞口经验”，不仅为表土资源利用提供了可复制的范本，也为其他生态资源的市场化管理探索了新路。下一步，洞口县水利局将持续深化此项改革，完善机制、拓展范围，让更多“沉睡”的生态资源有序“流动”起来，为高质量发展注入绿色动能，为生态文明建设贡献基层智慧。

责编：周洋

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