湖南日报·新湖南客户端通讯员 朱小红 陈姣 史旺

时光奔涌，征途如虹。

刚刚过去的2025年，于长沙市望城区而言，既是“十四五”规划收官交卷之年，也是向“十五五”稳步迈进的关键一年。回望这一年，改革始终是贯穿全年的工作主线，也是撬动高质量发展的“关键一招”。

从引进一家龙头企业到形成一个个产业生态圈，从养老机构单兵作战到“公建国营”养老服务模式出圈，从社区网格的精细服务到“数赋村社”平台的高效便捷……一个个鲜活的改革案例，正是望城运用改革办法破解难题，为发展增动力、增活力的生动注解。

关键词1：革新

千亿产业集群成势

产业兴则区域兴，改革深则动能足。

望城以“六联六促”工作机制为总抓手，打破传统发展路径依赖，通过“联产业、联招商、联项目、联片区”多维协同，构建起“政府引导、市场驱动、园区主阵地、企业唱主角”的产业发展新格局，走出一条能级跃升、质效并重的转型之路。

在望城经开区德赛电池的智慧车间里，一片片嵌入了传感器的“主动安全AI电芯”正从自动化产线上鱼贯而出。这个全球首发的创新产品，不仅实现了储能安全技术从“事后补救”到“主动感知”的跨越，更折射出这片热土发展逻辑的深刻嬗变。

曾经依靠土地、政策等传统要素驱动的园区经济，正经历一场向制度、环境、科技等创新要素全面跃升的重塑。这种重塑，首先是一场“刀刃向内”的自我革命。

近年来，望城经开区坚持以改革增动力、向创新要活力，大力实施“10＋3N”“1＋N”改革行动，积极推进园区管理体制机制改革与社会事务剥离，让园区轻装上阵聚焦主业，将“管委会＋公司”模式做深做实，逐步构建起“1＋9”公司发展架构，在国家级经开区综合评价中挺进全国百强，并成功跻身全省“五好”园区前十。

产业的核心不是单个企业的强大，而是生态集群的繁荣。望城紧紧围绕“一特两主”产业定位和“一江两岸”发展规划，按照“招龙头、补链条、聚集群”思路，精准“招”、系统“育”，培育出一个个成熟的产业生态圈。

2025年，望城率先全省成立区县级市场化招商公司——海创招商公司，以大泽湖研发走廊招商为主，从产业研究、项目研判、洽谈签约、达产达效、企业成长等方面开展全链条服务，打造市场化招商的区县样板，推动招商引资工作由“行政驱动”向“市场驱动”转变，为区域经济高质量发展注入新动能。

成立半年来，该公司招商成效显著，签约引进项目16个，包括2家上市公司总部（永杉锂业湖南总部、佳都中南区总部）、3家国家级“小巨人”企业（恒凯环保、贵得集团、超能机器人）、6家高新技术企业（眸瑞智能、为仪科技、智谱华章、宇石空间、王叔和生物医药、巨星集团）、5家新兴未来产业企业（星辰通用机器人、长沙量子、科微量子、图瓴科技、熊猫科技），片区产业动能竞相迸发。

此外，望城始终秉承“四到”服务理念，围绕营商环境优化抓改革，健全完善“无事不扰、有呼必应”工作机制，坚决兑现“投资望城，办事能成”的郑重承诺。持续优化“省时、省钱、省心”极省型营商环境，擦亮“望企荟”服务民营经济品牌，湘商总部基地、湖南湘商联谊总会落户望城。出台严格规范涉企行政检查“十二条”措施，涉企行政检查做到“五个严禁”“八个不得”，为严格规范涉企执法工作提供有力的制度保障。2025年，全区涉企行政检查频次同比下降59.3%。

关键词2 增效

科技赋能基层治理

“矛盾纠纷不出社区，大事小情一键响应，现在的治理真是又快又暖！”金星北路社区居民李女士的点赞，道出了望城基层治理改革的民生温度。

面对警力不足、基层负担重等难题，望城以“雷锋精神”为内核，以党建为引领，以数字技术为支撑，深耕“热线+网格、吹哨+报到”工作机制，激活片组邻“三长制”效能，将“雷锋哨”“雷锋义警”“雷锋调解员”等特色品牌融入基层治理各环节，打通服务群众“最后一米”。

月亮岛街道金瑞社区的“雷小哨”廖艳身兼网格员、人民调解员、雷锋义警等五重身份，用多重角色织密社区治理网。小区外围停车混乱，她逐户走访协调，推动路面提质改造和规范管理；李女士家因楼上漏水与邻居结怨一年多，她用共情心耐心调解，促成双方达成赔偿协议，修复邻里情；作为婚姻家庭咨询师，她免费调解夫妻矛盾20余起，帮助多个家庭重拾幸福。

这支6827人的义警队伍，累计开展志愿服务108.5万小时，协助抓获17名现行违法犯罪人员，帮助破获各类案件43起。而“雷锋哨”平台构建“吹哨—派单—办结—评价”闭环机制，累计排查化解矛盾风险2497起，动态化解率98.7%，2025年全区八类恶性案件同比下降20%。

“过去入户调查要填10多页表，现在拿着平板电脑勾选就行！”高塘岭街道网格员徐光明的感慨，是“数赋村社”改革的生动写照。

作为全国首个采用全鲲鹏架构打造智慧城市的城区，2024年以来，望城区依托5.3亿条基础数据储备，搭建一体化基层服务治理平台，整合3591项信息采集项，完成82.3万人房关联，发布23类免填报清单，自动生成29类常用报表，常规表格填报量减少40%；录入户籍、房产、就业等16项高频事项数据，上线“车牌寻人”“人房关联”等10个高频应用，逐步构建起全域覆盖的智慧治理网络和服务平台。

去年，望城区民政局在平台上嵌入困难群众急难线索收集、惠民政策宣传和协助生存认证三大模块，网格员日常入户走访时，一旦发现群众遭遇急难，可直接线上勾选信息，快速完成上报。这样，网格员就变成了及时发现困难群众的“哨兵”。

宇淑纯的儿子属于特困人员，生病住在医院。老人出事，祸不单行。她的情况上传平台后，西塘街社区迅速响应，民政专干谭丹立即上门核实，采取紧急救援措施。社区随后建起“暖邻相伴 爱心送餐”微信群，爱心邻里、志愿者等接龙领取做饭送餐、照护起居等任务。自她卧床到基本恢复，两个多月时间，社区干部、邻里、爱心人士接力照护她的日常生活。

“主动发现、快速响应的‘天网’管用给力。”望城区民政局相关负责人表示，数据从“静态存储”变为“动态赋能”，有效减轻了基层负担。2025年以来，全区已主动帮扶困难家庭556户，救助申请办结时限缩短30%，服务效能提升50%。

“社保缴费怎么办？营业执照怎么批？随时问‘雷小政’都能秒答！”望城创新应用DeepSeek大模型，在“雷锋政务”小程序及政务大厅智慧屏上线智能政务助手“雷小政”。整合上千项政务服务事项及“高效办成一件事”办事指南，提供7×24小时精准智能“秒答”服务，一次解答精准度超90%，累计服务上万次，让便民服务触手可及。

关键词3 幸福

民生实事落地见效

民生无小事，枝叶总关情。近年来，望城聚焦“一老一小一就业”核心关切，以改革破解民生痛点，用创新织密保障网络，让养老更安心、就业更省心、成长更舒心，让改革红利精准滴灌到群众心坎上。

“在这里吃得好、住得暖，看病还方便，比家里还舒心！”早上9点半，望城区养老中心活动室里传出阵阵欢笑声。在护理员的陪伴下，93岁的唐奶奶正小心翼翼地捏一朵丝绒花。

这样的温馨场景，不仅是望城养老机构的一个温暖缩影，也是全省首创的“公建国营”养老服务模式下的改革硕果。据悉，为应对银发浪潮，望城大力推进公办养老机构“公建国营”改革，全方位开启了“幸福望城”的养老新篇章。

“过去，养老机构普遍存在基础设施设备破旧，资产使用效率低，管理不够规范，专业能力不强，服务水平不高等问题，历时4年改革，现如今我们不仅养老的环境变好了，还在体系建设、制度管理上都进行了改革，已实现公办养老机构从‘乡建乡管’的分散化管理，向‘区级统筹’的集约化、规范化、专业化管理蜕变。”国泽康养公司总经理罗培表示。

据了解，近年来，望城区产投集团成立国泽康养公司，负责全区公办养老机构运营及康养产业发展，并以区养老中心为龙头，引领全区8家公办养老机构联动式发展，同时积极推进医养结合，探索特色业务模块，为长者提供兼顾“个性”与“刚性”需求的特色康养服务。

如今，区养老中心实现“长期住满+预约排队”，改革经验获国务院通报表扬，成为全国养老服务改革的标杆。

“希望这份小小的爱心能翻过高山，平安送到你们手中……”在“暖冬行动·石榴花开2025（望城）”志愿服务公益活动上，望城一中外国语学校“雷小锋”任语炘写给西藏小伙伴的信，随“爱心礼包”跨越千里传递温暖。

从2022年开始，望城区教育局就立足“雷锋家乡”的独特资源禀赋，推出“雷小锋”德育品牌，打造“亮号行动”“争章工程”“超级课程”“青锋计划”“养成教育”五大行动，将雷锋精神从符号象征转化为可感知、可参与、可成长的育人载体。鼓励孩子们以“向阳、向上、向善”为方向，在自我完善中践行雷锋精神，让每个孩子都成为独一无二的成长型“雷小锋”。

如今，他们已收获了沉甸甸的荣誉：“雷小锋”德育品牌荣获第六届湖南省基础教育教学成果特等奖，《“五大行动”培育新时代“雷小锋”》创新教育案例以全省第一入围国家评选。涌现出世界冠军跳远小将袁鑫凯、轮滑小将旷宁欣，全国跳绳冠军黄思行、夏佳妮，全国创新之星钟梓航、彭嘉焱……“雷小锋”足球队问鼎全省青少年联赛，市运会125枚金牌创历史之最。“青锋计划”项目持续优化，累计助农销售134万元，完成青少年个人微心愿77759个，微心愿覆盖新疆、西藏、广西和湖南的偏远地区，“雷小锋”的爱心已然跨越山海。

此外，望城区还针对人口净流入带来的灵活就业需求激增问题，构建了“零工市场+就业微市场+就业指导员”三级服务网络。

目前，“新生活+”零工市场已入驻企业1962家，促成966名零工、1449名全职人员就业；双桂、西塘街等社区就业微市场每月常态化开展“三场活动”，实现就业服务“就近办、马上办”。26名就业指导员提供“点对点”精准服务：军嫂蒋女士三天内入职家门口的社区食堂，食品专业毕业生小唐经简历优化后入职旺旺集团，叉车工胡文林经9个月精准推送月薪达7000元。截至2025年底，全区举办招聘会90余场，服务求职者28092人次，近50%求职者实现家门口15分钟内就业。

“在家门口找到收银员工作，既能赚钱补贴家用，又能按时接送孩子，日子越来越有奔头！”乌山街道双丰村宝妈周双的感慨，道出了望城“十五分钟就业服务圈”的民生温度。

从产业车间的“望城速度”到养老中心的“幸福温度”，从社区网格的“治理精度”到政务服务的“响应速度”，望城的全面深化改革之路，始终以人民为中心，以需求为导向，以创新为引擎。

如今的望城，经济有活力、民生有温度、治理有效率，正以改革之笔，在中国式现代化的壮丽画卷上，持续描绘着“省会新高地、幸福新望城”的美好图景。

作者：朱小红 陈姣 史旺

责编：谢璐

一审：李玉梅

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三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端