湖南日报·新湖南客户端记者 龙子怡 通讯员 刘源

奋进开新局，聚力再出发。2月6日，株洲召开全市卫生健康工作会议，敲定今年七方面重点工作，开创株洲卫生健康事业高质量发展新局面，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献更大卫健力量。

副市长杨胜跃出席并讲话，市政府副秘书长欧阳元初主持会议。市卫生健康委党委书记、主任顾晓芳以《实干担当 聚势赋能——奋力谱写全市卫生健康事业高质量发展新篇章》为题作工作报告。

稳中求进、提质增效，2026年打好首仗、赢得头阵

今年株洲卫健系统坚持“以人民健康为中心”理念，推进卫生健康事业和人口高质量发展，实现“十五五”卫生健康工作良好开局起步。重点抓好七个方面工作。

全面深化医药卫生体制改革。继续推行委领导班子成员联系县市区卫生健康工作制度，优化医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理会商工作机制。集中力量打造国家级、省级临床重点专科，支持优势专科牵头组建联盟，引导医院差异化、品牌化发展。探索“区办院管”机制，全面推进以城区为单位的紧密型城市医疗集团建设。建立紧密型医联体内购药、供药、用药、报销一体化管理制度，实现紧密型县域医共体内集中审方中心和中心药房建设全覆盖。推进全市转会诊中心建设，二级以上医疗机构设立转诊中心，推动分级诊疗落地见效。

全面加强医疗服务能力建设。夯实基层医疗服务网底，力争年底全市基层医疗卫生机构35%以上达到国家“优质服务基层行”推荐标准。推动家庭医生签约服务提质扩面，重点人群签约率、履约率及满意度均达到80%以上。加强县域二级综合医院与三级医院、基层医疗卫生机构的连接，在紧密型县域医共体和城市医疗集团组建运行中发挥牵头作用。市县两级不再新建三级公立综合医院，建立床位动态调整机制，引导服务不饱和机构转向康复、医养结合等领域。构建以二级医院为主体、基层机构为网底、三级医院支持的服务网络，推动二级医院转型康复医院，鼓励基层拓展康复、医养结合服务，力争每10万人口康复医师不少于8人、康复治疗师不少于17人。落实三级医院对口帮扶县级医院，实现巡回医疗和中高级职称医师派驻基层全覆盖。

提升公共卫生服务核心能力。推进疾控体系改革，构建防治结合、全社会协同的疾控工作体系。试点市域疾控联合体，落实医疗机构传染病防控责任清单和疾控监督员制度。加快市疾控中心新建项目，提高多病共防和医防融合能力。建好传染病监测预警与应急指挥平台，延伸覆盖至二级以下机构，强化市县疾控检测能力。

加快推动中医药传承创新发展。巩固中医药综合改革示范区先导区成果，推动中医参与多学科诊疗，促进中西医结合专科联盟实质运行。加强中医优势专科和重点科室建设，完成县级中医医院“两专科一中心”省级验收。促进中医药产业发展，建设道地药材种植基地，推动中医药与养生、文旅等融合。加强中药制剂和经验方转化，推进“新时代神农尝百草”行动，开展炎帝神农中医药文化“六进”活动，助力乡村振兴与产业升级。

加大健康株洲统筹推进力度。加快普惠托育体系建设，实现县市区普惠托育服务机构全覆盖，支持用人单位提供托育服务。积极营造生育友好社会氛围，健全计生家庭帮扶保障。实施健康株洲专项行动，健全早筛早诊早治体系，推进“减盐减油”和健康体重管理。

切实维护行业安全稳定。加强安全生产工作，聚焦消防、医疗废物等重点领域开展排查整治，防范安全事故。

从严从实加强作风行风建设。实施“青年人才托举工程”，落实公立医院党委领导下院长负责制，深化医德医风治理与清廉建设，规范采购与招投标流程，开展巡察整改“回头看”，推进“两改进一规范”专项整治，维护行业良好政治生态。

过去5年，株洲卫健事业发展迈上新台阶

2025年，株洲市卫健系统持续深化医药卫生体制改革，在改革攻坚、服务体制等方面取得显著成效，在全国地市级行政区医改监测评价中位列全国第4，为“十四五”收官画上圆满句号。

“十四五”时期，株洲卫健系统坚持以人民健康为中心，以综合医改为驱动，以重点学科建设为抓手，以群众满意度为目标，战疫情、促改革，提能力、锻作风，奋力推动全市卫生健康事业发展迈上新台阶。

改革攻坚硕果累累。获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设单位，综合医改实现关键突破。爱国卫生运动深入开展，3次蝉联国家卫生城市，2次获国家爱卫办通报表彰。株洲市卫健委获评“全省脱贫攻坚先进集体”“爱国卫生运动70周年先进集体”等荣誉。

医疗资源扩容提质。市县乡村四级医疗卫生机构全面完成一轮标准化建设，形成“一街道一中心、一乡一院、一村一室”的医疗机构布局，群众看病就医更加便捷。全市三级医院由11家增长到12家，湘东医院成功晋升三甲；二级医院由44家增长到51家，市中心医院田心院区、省直中医医院云龙院区先后建成投用。持续改进医疗质量管理体系和标准体系，建成市级医疗质量控制中心77个。

公卫防线不断筑牢。加快推进疾控体系改革，市县疾控机构职能整合、人员编制基本到位。连续26年无甲类传染病，如期实现消除血吸虫病目标。建成国家级慢性病综合防控示范区4个、省级示范区3个，重大慢性病过早死亡率大幅下降，群众健康水平显著提升。

卫健队伍发展壮大。每千人口卫生技术人员由7.2人增长到8.49人，每万常住人口全科医生数由1.76人增长到5.1人，每千人口执业（助理）医师数由2.73人增长到3.31人，每千人口注册护士数由3.44人增长到3.93人。村卫生室执业（助理）医师率从42.00%提升到58.37%。

群众获得感显著增强。完善生育支持配套政策措施，稳妥实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务，株洲成为湖南省首批婴幼儿照护服务示范城市。孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查实现全覆盖。促进老年健康，二级以上综合性医院全面设置老年医学科。强化智慧赋能，建成覆盖全人群全生命周期的健康档案，二级以上公立医院全面实现检查检验结果互认，城乡居民对卫生健康改革与发展的获得感明显增强。

新征程的号角已经吹响。杨胜跃在会议上指出，全市卫生健康系统须以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，全力推动各项部署落地见效，奋力谱写卫生健康现代化株洲新篇章，为健康湖南建设贡献更多株洲智慧与力量。

作者：龙子怡

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