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胡雅南 新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2026-01-30 14:10:28
近日，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（以下简称《办法》），根据该办法，县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序。除安保、应急等特殊场景规定外，政务应用程序不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能，不得将点赞量、转发量、网络投票数、学习时长等指标作为工作考评依据。新规直击近年来“指尖上的形式主义”顽疾，引发基层干部共鸣。
《办法》并非横空出世。近年来，中央多次强调整治形式主义为基层减负。2023年12月，中央网络安全和信息化委员会发布了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》；2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，专章部署“规范政务移动互联网应用程序管理”。这些文件都针对政务APP过多过滥、强制使用等问题提出了明确要求。
制度“亮剑”背后，是沉疴已久的积弊。曾几何时，基层干部的日常工作被各类政务APP、小程序、工作群组层层裹挟。有的地方要求每日登录多个平台“打卡”，有的部门以“学习时长达标”作为评优前提，更有甚者，将朋友圈转发量、点赞数纳入绩效考核——工作成效不再取决于田间地头的脚印深浅，而取决于手机屏幕上的数据高低。
这种异化的“数字化管理”，非但没有提升治理效能，反而催生出大量“数据内卷”：干部疲于应付上传照片、视频、定位轨迹，甚至不得不发动亲友“刷票”“点赞”，只为在考核排名中不被末位淘汰。更荒诞的是，一些县乡单位在缺乏技术能力与实际需求的情况下，仍被上级摊派开发专属APP，导致“一事一端、一单位一应用”的碎片化乱象。
此次《办法》进一步将治理“指尖上的形式主义”从软性倡导推向硬性约束。如《办法》第二十三条规定，存在违法违规或违反《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》及本办法规定问题的政务应用程序，如整改不及时、不到位的，将撤销备案。并要求已上线的政务应用程序，自《办法》施行之日起6个月内完成备案。这无异于一场全面的“合规体检”，有望清理一批功能冗余、使用率低的“僵尸应用”。
历史经验表明，形式主义往往具有顽固的变异性，“按下葫芦浮起瓢”的情况时有发生。比如，是否会出现“建议转发”“鼓励学习”等隐形压力？是否将考核指标转入更为隐秘的渠道？若不从根本上扭转“以数据论英雄”的错误观念，新的替代性指标可能很快衍生。因此，必须强化监督问责，畅通投诉反馈渠道，确保减负不反弹、赋能不空转。
总而言之，整治“指尖上的形式主义”是一项事关树立正确政绩观的重要举措，要求各级各部门真正树立结果导向、实效导向，将评价重心从“干了什么”转向“干成了什么”，从“数据留痕多少”转向“群众反馈如何”。
《办法》第二十一条鼓励政务APP“提高基层治理数字化智能化水平”，提示了正确方向：数字化应当用于流程优化、数据共享、智能辅助，而非制造新的台账和负担。一些地方已探索“一网通办”“数据跑路代替群众跑腿”，这类赋能型应用值得推广。
制度的生命力在于执行。唯有坚决斩断那些捆绑在基层干部“指尖上的形式主义”枷锁，才能将他们从“屏幕”中解放出来，让精力和心思回归到服务群众、推动发展的实干之中。
毕竟，老百姓要的是解决问题的“真功夫”，不是刷屏刷出来的“假热闹”。
责编：万璇
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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号
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