唤醒“沉睡”资产 赋能城市建设

——湘潭“三资”盘活蹚出高质量发展新路径

湖南日报·新湖南客户端 陈颖 黄敏婧

曾经停滞多年的“半拉子”工程，如今面貌一新，转型为市消防救援战勤保障站，成为守护城市安全的关键枢纽。短短3个月内，河西客运总站实现的这场蜕变，是湘潭市系统性盘活国有资产、资源、资金（以下简称“三资”），将历史包袱转化为发展动能的一个生动写照。

2025年，湘潭市国资委坚持“全市一盘棋”的系统思维，全力推进“三资”盘活，全年累计实现盘活收益34亿元，为城市高质量发展注入汩汩活水。

系统谋划，下好盘活存量“一盘棋”

盘活“三资”，绝非一卖了之的简单处置。市国资委将其视为一场深刻的“价值革命”，目标是实现国有资产从“物理存在”到“价值创造”的根本转变。

顶层设计引领方向。市国资委出台解决历史遗留问题专项方案，明确从“处置资产”转向“运营资本”、从追求“短期收益”转向“长期价值”的新路径。

协同机制破除梗阻。针对产权不清、规划闲置等历史遗留难题，推动建立跨部门协调机制，为资产高效盘活扫清障碍。

考核激励压实责任。将盘活成效与监管企业负责人年薪直接挂钩，建立项目台账跟踪督导，有效激发企业的内生动力。

精准施策，探索多元盘活“新路径”

面对情况各异的闲置资产，市国资委坚持“一资产一策”，大胆创新，探索4条清晰的盘活路径。

——服务城市战略，让闲置资产“重获使命”，盘活工作与城市核心需求深度绑定。市国资委支持城发集团将闲置商业楼宇改造为青年人才公寓，已提供约100套房源，服务人才数百名。推动交运集团将空置多年的老旧设施转型为全民健身中心和农产品流通枢纽，年创收超40万元，惠及数万居民。尤为突出的是，通过多方协同攻坚，河西客运总站项目快速改造为市消防救援战勤保障站，既化解历史遗留问题，又增强城市安全韧性，展现盘活工作的“湘潭效率”。

——创新金融工具，让土地资源“高效转化”，运用金融手段激活土地价值。支持城发集团成功申报6.9亿元土地储备专项债券，将5宗闲置、难以开发的土地转化为流动资金，实践“沉睡土地→专项债收储→资金活水”的转化路径。指导电化产投集团对接资规、财政部门将12宗划拨地依法转为出让地，足额缴纳土地出让金，通过财政国有资本金拨付按法定程序注入企业资本金2.8亿元，既盘活资源，又做实资本。

——赋能产业转型，让低效厂房“腾笼换鸟”，围绕产业链布局推动工业资产焕新。电化产投集团面对近9000平方米的老旧厂房，通过“靶向招商”引入产业链优质企业华远莲业，并提供“全周期服务”，最终实现年租金收入87.21万元，打造工业存量盘活的“攻坚样板”。

——助力城市更新，让存量资源变身“流量高地”，挖掘文化商业价值，打造消费新场景。城发集团对湘江十一坊闲置建筑群实施风貌改造与业态升级，引入多元品牌，打造滨水休闲综合体，使其迅速成为城市文旅消费的“网红”新地标。

规范护航，筑牢风险防控“防火墙”

在鼓励模式创新的同时，市国资委坚守“规范透明”的底线。严格执行资产评估、进场交易等程序，严防国有资产流失。树立“盘活是手段、运营是核心”的理念，在人才公寓、文旅项目中推动品牌化运营。联合审计、纪检监察部门对重大项目开展全过程监督，筑牢风险防控屏障，确保盘活工作健康、规范、可持续发展。

通过系统推进，盘活工作取得显著的多重效益。截至2025年12月，市国资委监管企业累计实现“三资”盘活收入33.58亿元，其中上缴国库约16亿元。不止于经济账，更收获社会效益“综合账”：有效解决人才安居、全民健身等民生关切，提升城市功能与安全韧性。

从闲置楼宇到人才家园，从“半拉子”工程到安全堡垒，从老旧厂房到产业高地，湘潭国资国企“三资”盘活的生动实践，让存量资源焕发新生，转化为这座城市在高质量发展道路上稳步前行的坚实底气。

责编：胡孟婷

一审：胡孟婷

二审：蒋睿

三审：白培生

来源：新湘潭客户端