习近平总书记指出：“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。”这一重要论述，深刻揭示了扩大内需在我国发展全局中的重要地位和作用。

党的二十届四中全会对扩大内需作出战略部署，前不久闭幕的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作要抓好的八项重点任务之首。可以说，在复杂多变的内外环境下，不断扩大内需既是应对当下挑战的关键，更是筑牢长远发展的根基。

如何理解扩大内需是战略之举？答案藏在发展规律与现实需求中。

当今世界百年变局加速演进，全球贸易增速持续低迷，2026年全球货物贸易量增速预计仅0.5%，外需的不确定性显著上升。作为世界第二大经济体，我国必须建立自身发展的“压舱石”，以内需的稳定性对冲外部环境的波动性。过去十多年，内需对我国经济增长的平均贡献率高达93.1%，早已成为经济增长的主动力和稳定锚。

同时，我国社会主要矛盾的转化也对扩大内需提出了迫切要求。随着居民收入水平提升，消费已从生存型转向发展型。2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，养老、育幼、医疗等高品质服务需求持续增长。而城乡发展不平衡、公共服务供给不足等问题，既制约着需求释放，也正是扩大内需的潜力所在。满足人民对美好生活的向往，离不开内需体系的持续完善。

更深层的意义在于保障经济安全。在大国博弈日趋复杂的背景下，打通国内循环、激活内需潜力，能增强我国经济的抗风险能力，即便面临极端情况也能保证基本运行，这是实现长治久安的战略考量。

日照港，来源：光明网

扩大内需作为战略基点，这绝非简单的“多花钱”，而是关乎发展全局的系统性布局。

战略基点意味着“以内为主”的发展逻辑。习近平总书记指出：“大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。”目前，我国拥有全球最具潜力的超大规模市场，这种规模效应能降低成本、激发创新，形成独特的竞争优势。将这个优势充分发挥出来，就能让经济发展更具韧性。

战略基点体现“供需互促”的动态平衡。内需不仅是消费端的诉求，更是牵引供给升级的动力。例如，近年来，我国居民对绿色家电、智能产品的需求，推动了制造业转型升级；养老托育的缺口，催生了新的服务业态。这种“需求牵引供给、供给创造需求”的良性互动，正是高质量发展的核心动能。

战略基点还蕴含“内外联动”的开放格局。毫无疑问，国内循环越顺畅，对全球资源要素的吸引力就越强，越能在国际竞争中占据主动。扩大内需与扩大开放并不矛盾，而是形成“国内国际双循环相互促进”的重要支撑，让我国在全球经济格局中更具话语权。

那么，怎样才能真正扩大内需？关键要破解“能消费、敢消费、愿消费”的链式难题。

让居民“能消费”，核心在于增加收入。居民拥有稳定收入是消费的基础。当前我国消费动力的阶段性挑战依然存在，一些领域的消费潜力尚未充分释放。2024年，全国居民存款增加17.99万亿元，同比增长6.4%，一定程度上反映了居民的消费心理和消费选择。因此，要通过稳定就业、提高最低工资标准、拓宽财产性收入渠道等方式，让老百姓口袋鼓起来，撑起能消费的底气。

让居民“敢消费”，重点在于完善保障。养老、医疗、教育等民生保障是消费的“定心丸”。要提高养老金和医保补助标准，扩大普惠托育服务供给，推进适老化改造，解决好“一老一小”问题，让居民无需为未来过度储蓄，敢于放心消费。同时，要着力构建安全、透明、优质的消费环境，严格监管执法，保障消费者合法权益。

让居民“愿消费”，关键在于优化供给。近年来，随着消费业态不断创新，居民消费个性化、多样化、品质化的态势逐渐显现，越来越多消费者更加注重消费品质。对此，要不断优化产品和服务供给，推动消费更新升级，通过科技创新拓展多样化消费场景，提升情感和文化体验，不断激发居民消费欲望，让居民有地方花钱、愿意花钱。

此外，打通流通堵点、建设全国统一大市场也至关重要。消除地方保护和市场分割，让商品和要素自由流动，才能让内需潜力在全国范围内充分释放。

坚定实施扩大内需战略，是深刻把握经济社会发展规律的战略抉择，更是中国作为大国走向现代化的必由之路。2026年是“十五五”开局之年，唯有牢牢把握扩大内需战略基点，才能在高质量发展的道路上行稳致远，为中国式现代化注入不竭动力。

作者：恒光

责编：万璇

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号