红韵铸天平 侗乡谱新篇

——通道侗族自治县人民法院护航高质量发展工作纪实

谢兴苗

通道侗族自治县地处湘、桂、黔三省（区）交界，多民族文化在这里融合发展、交相辉映。1934年发生的“通道转兵”重大历史事件，成为红军长征伟大转折的历史开端。

在这片浸润着红色基因、传承着革命薪火的土地上，通道侗族自治县人民法院（以下简称通道法院）始终坚守“司法为民、公正司法”初心，以“党建+”模式激活服务动能，将“通道转兵”红色基因与“侗款”“鼓楼调解”等民俗智慧深度融合，以实干担当护航发展大局，蹚出了一条贴合民族地区需求的司法之路，书写了新时代司法事业的崭新答卷。

“十四五”以来，该院斩获全国“人民满意的公务员集体”“全国模范法院”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“湖南省新时代‘枫桥经验’先进典型”等20项国家、省部级荣誉，83人次获各级表彰，司法绩效连续位于全省同类法院前列。

红色铸魂，党建领航——初心如磐勇担当

依托“通道转兵”独特红色资源，通道法院以“党耀天平·法润通道”党建品牌为引领，推动红色基因融入司法血脉，实现党建与审判业务同频共振、深度融合，2024年荣获“怀化市先进基层党组织”荣誉称号。

（2021年6月，通道法院法官于坪坦侗寨“跋山涉水”上门办案）

“党建+”赋能，释放服务活力。构建“党支部建在庭上、党小组设在团队上、党员形象亮在岗上”的组织体系，形成“1+3”党建品牌格局。“党建+流动先锋岗”设立“文明立案岗”“服务旅游红色示范岗”，用诉讼服务“明白榜”将“盆景”串成“风景”。“党建+功能小组”通过31个网格小组将法治宣传、乡村振兴融入基层治理。“党建+先锋志愿团”中，“红色之声”宣讲团开展党史学习教育，“五星红”志愿服务队推出“执行先锋”等模式，累计开展志愿服务50余次，解决民生难题60余件次。

红色铸魂，筑牢忠诚底色。在通道转兵纪念馆挂牌“红色法治文化传承交流基地”，以“红色驿站”讲堂为阵地，常态化开展“红色故事我来讲”等活动20余场次。严格落实“三会一课”制度，主题党日活动和党课微视频评比2次获全省法院奖项。创新“红色主题庭审”，干警开庭前重温入党誓词、“通道转兵”故事，法庭党支部与红色村寨结对共建，让庭审成为红色教育课。

（2023年3月，通道法院法官联合乡镇政府人员共同开展涉企纠纷调解）

党建融审 ，提升审判质效。“十四五”期间全院审执结案件13048件，上诉率6.79%，审限内结案率97.26%，案件被发回重审率下降42.29%。通过“府院联动”妥善处理“侗乡水岸”小区等破产重整案，解封“山水名居”小区23套房产。3个速裁团队入驻诉讼服务中心，在多部门设立“法官工作室”，诉前诉外化解纠纷1100余件，彰显党建引领实效。1场庭审获“全国法院优秀庭审”，3场庭审获“全省法院优秀庭审”，2025年8月审理的全省首例认购碳汇案为助推山区生态环境司法实践提供了新路径。

民心所向 ，司法为民——春风化雨润侗乡

“司法为民不是抽象的口号，而是让群众在每起案件中感受温度与公正。”通道法院以民心为导向，用多元举措打通司法服务“最后一公里”，让法治暖阳浸润侗乡大地。

全域织网，厚植民俗温情。为破解偏远村寨群众诉讼难题，法院构建“中心法庭+巡回审判点+法官联络站”三级服务网络，在4个基层法庭外增设11个巡回审判点、23个法官联络站，法官背着国徽翻山越岭，将法庭直接设在鼓楼里、火塘边，近五年开展“鼓楼巡回审判”200余场次。

（2023年7月，通道法院法官邀请乡镇村调解员、寨佬在侗寨鼓楼中共同调解纠纷）

针对侗族群众聚居特点，该院组建侗汉“双语”审判团队，五年来累计用双语审理案件1200余件，开展“侗语宣传”60余场次。同时，打造“女子法庭”“红领巾法庭”等特色载体，精准对接妇女儿童、青少年需求，让一审民事服判息诉率稳定在94.8%的高位。

精准施策，守护权益底线。聚焦群众急难愁盼，以党建为引领搭建特色服务平台。“司法护薪驿站”为农民工开辟讨薪绿色通道，68%以上欠薪问题当场兑现；“保护妇女儿童驿站”强化家事纠纷调处，80%的矛盾在温情中化解；“益企服务驿站”与32家企业结对，“一企一策”解决问题34个。

2023年9月，在办理张氏夫妇追偿权纠纷时，发现这对夫妇因工伤、赡养陷入双重困境，通道法院法官采用“背对背”调解方式，最终促成企业主动放弃9.5万元违约款。这次跨省执行不仅顺利执结5起关联案件，到位金额达112.79万元，更实现了保企业权益与护群众生计的“双赢”。

（2023年10月，通道法院法官将法庭搬到侗寨鼓楼，开展巡回法庭进村居，起到审理一案教育一片效果）

智慧赋能，激活服务效能。深化“人民法院在线服务”“云上法庭”应用，增设20余台自助终端，打通线上线下“双渠道”；12368热线实行“首接负责、限时反馈”闭环管理，确保诉求件件有回音。五年来，共完成网上开庭700次、在线调解3605件、网上送达19291件。2021年“一站式”质效评估全国第五、全省第二，2023年获评“全省法院诉讼服务示范窗口”。

民俗赋能 ，共绘“枫景”——和风润寨促和谐

通道法院深入践行新时代“枫桥经验”，创新“‘侗’情调解五融入”工作法，将侗族民俗融入矛盾化解，形成“红色铸魂、民俗赋能、品牌驱动、阵地支撑”格局，推动“枫桥式人民法庭”创建走深走实。万佛山人民法庭“法庭+红色”服务基层治理模式入选最高法院第四批新时代人民法庭建设案例，“三化三增”工作法被市委政法委推介，被评为全市新时代“枫桥经验”先进典型。

（2023年10月，通道法院赴通道转兵纪念馆开展主题党日活动）

融“侗款”智慧定分止争。“侗款”作为侗族“民间民法典”，是化解矛盾的智慧源泉。通道法院与侗族协会梳理68条“款约”，筛选28条契合法治精神的内容组建“讲款调解会”，形成“编款融法、讲款宣传、用款止争”模式。“十四五”期间，每逢“大戊梁”歌会等节庆开展“讲款”活动40余场，成功调处纠纷20余件。2023年2月，陇城镇林地边界纠纷中，村干部以“山界分明心不偏”款约劝说，法官同步释法，实现民俗与法治的完美融合。

（2024年4月，通道法院联合县妇联到文坡村侗锦传承基地召开保护妇女合法权益座谈会）

借“鼓楼”阵地源头化解。将侗寨“议事中心”鼓楼转化为解纷阵地，创建“融治理”中心“鼓楼驿站”，组织法官、村干部等每月开展“三问”活动，建立“民情台账”动态管理。在鼓楼开设“法官唠嗑室”“警官议事厅”“村主任话事亭”，形成“唠嗑排查—攀谈化解—商议解疑—提醒和谐”机制。2021年以来收集社情民意300余条，提前化解潜在纠纷127起，让鼓楼从“休闲场”变为“解纷岗”，实现“村寨事鼓楼解”。

汇“乡贤”力量凝聚合力。充分发挥当地贤达人士“威望高、熟民情”的优势，在11个乡镇全面设立“乡贤调解室”，选聘30余名群众认可、公道正派的贤达人士担任特邀调解员，创新推出“三方联调”机制：由村社骨干讲“实道理”拉近距离，村委干部讲“硬道理”明晰责任，法官讲“大道理”明法析理。联合自然资源、住建等部门组建专业特邀调解组织，筛选27名律师、干部充实调解员队伍，构建起“法院主办、多部门参与”的多元解纷格局。“十四五”期间，该院依靠该模式成功化解纠纷500余件，相关调解工作入选最高人民法院新时代“枫桥经验”专题纪录片拍摄内容，工作经验被最高人民法院2次推介，成为民族地区解纷的样板。

匠心育才 ，严管厚爱——淬炼成钢担使命

“不要人夸好颜色，留得清气满乾坤。”通道法院以“革命化、正规化、专业化、职业化”为目标，打造“通法青锐+”人才品牌，锻造忠诚干净担当的司法铁军。该院党组书记、院长曹家红2023年被湖南省高级人民法院表彰为全省“十佳基层法院院长”，2021年来共有83人次获国省市表彰，为法院高质量发展注入强劲动能。

墩苗壮骨，建强储备梯队。实施“人才拔节”“人才孕穗”“拓源选苗”工程，出台青年干部培养方案，建立“一人一档”成长机制，通过双向挂职、与高校共建实践基地广纳贤才。五年来，该院对115名青年干部岗位进行调整，提拔2名35岁以下干部进班子，推荐1名班子成员到外县市区法院任党组副书记、副院长，推荐1名干部到乡镇任职，39名青年干警晋升（占晋升总数63.9%），18人成长为业务骨干，相关工作经验被《中国审判》刊用推介。

（2024年5月，通道法院干警在转兵纪念馆向游客宣讲红色故事和法律法规）

琢玉育才，锤炼过硬本领。推行“导师帮带”制度，45名年轻干警与15名导师结对，“法官教法官”传经送宝；打造“通法青锐+”多维度学习平台，开展学习交流28期300余人次。学术调研成果丰硕，16篇文章获全国、全省法院学术奖项，3次获“组织工作先进奖”。先后选任8名干警驻村帮扶，在乡村振兴一线成长成才。10名“法治副校长”走进校园，护航青少年健康成长。在“旅游巡回法庭”等阵地实战历练，完成巡回审判300余件，开展普法200余场，经验被《人民法院报》多次报道。

正心治才，筑牢廉洁防线。坚持严管厚爱，以“青年大讲堂”等强化政治引领，建立年轻干部政治表现档案。实行“四必谈三必访”制度，精准掌握人员思想动态，抓好日常教育管理”。在入职、提拔等节点上好“四堂课”，扣紧廉洁“第一粒扣子”。通过定期体检、心理疏导、“党组接待日”等举措关怀干警，用容错纠错机制为干事者撑腰，2023年获评“怀化市清廉机关”。

站在“十五五”规划新起点，通道法院将继续坚守法治初心、赓续红色基因、弘扬民族文化，以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的举措，扎实推进审判工作现代化，用法治微光照亮高质量发展之路，守护侗乡儿女的平安幸福，在新时代新征程上书写更加辉煌的法治篇章。

（2025年6月，通道法院干警到芋头古侗寨用侗语开展普法宣传）

作者：谢兴苗

责编：黄欣然

一审：黄欣然

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：掌上怀化