湘潭市一案例获优秀国土空间规划设计和案例一等奖

新湘潭客户端 2025-12-03 17:02:27

湖南日报·新湖南客户端12月3日讯（通讯员杨阳）近日，湖南省国土空间规划学会组织评选出2025年度优秀国土空间规划设计和案例。由湘潭市自然资源和规划局牵头，联合市农业农村局、市住建局共同制定发布的《湘潭市乡村建设管理操作指南（试行）》（以下简称《指南》）凭借其系统性、创新性与实操性，从众多参评案例中脱颖而出，荣获一等奖。该奖项的获得，标志着湘潭市在乡村建设管理领域的探索与实践为全省乡村建设规范化发展提供了可复制、可推广的“湘潭经验”。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实稳妥推进乡村建设的决策部署，有效解决乡村建设中存在的突出问题，湘潭市自然资源和规划局牵头，联合多部门开展为期数月的深入调研、实地踏勘与意见征集工作。在此基础上，该局精心编制《指南》，首次实现对城镇开发边界内农村建房保障路径、农村宅基地用地、规划许可审批流程等的全方位覆盖，构建起乡村地区规划、用地、建设、不动产登记全链条全流程管理体系，为乡村建设装上了“导航仪”和“施工图”。

《指南》的编制严格遵循依法依规、公平公正、规划引领、生态优先与可持续发展原则，在内容构思上展现出鲜明的系统性思维。其清晰界定了涵盖城镇开发边界外区域及边界内3年以上不征收开发集体土地的适用空间范围，将村（居）民住宅建设、乡村产业用地上房屋建设等7类场景纳入管理，并进一步细分为宅基地、乡村产业、公共设施、公益事业、设施农业、临时用地六大建设类型，实现了乡村建设行为的全覆盖管理。同时，《指南》创新构建“申请—审查—审批—核验—登记—监管”全链条流程，推动“高效办成农村建房一件事”，明确多部门职责建立联合审查协同监管机制，依托“省一网通办”“湘易办”“农房平台”等实现线上审批与动态监管，让乡村建设管理既有“硬度”又有“温度”。

在主要内容上，《指南》针对不同建设类型提供了精准化指导。宅基地建设严格落实“一户一宅”原则，细化分类管理与“六到场”制度；乡村产业建设涵盖从用地预审到确权登记的全流程；公共设施与公益事业建设强调布局优化与集约用地；设施农业与临时用地建设则明确范围、规模与退出机制，同时还对全域土地综合整治、切坡建房安全等关键事项作出规范，并配套了城区产业类项目流程表、建房申请承诺书、设计方案示意图等附件附图，让基层工作人员“拿来就能用，用了就见效”。特别是其预留的“留白指标”“集体经营性建设用地入市”等政策接口，为未来乡村发展预留了空间，展现出前瞻性的规划眼光。

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来源：新湘潭客户端

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