编者按：新（化）新（宁）高速公路隆回段在数年施工建设中，认真贯彻执行新质生产力发展理念，在项目筹备、质量安全、环保、经营、路地协调等整体可控，有望在2025年底提前建成通车。

此文多维度、全视角、生动形象地呈现该项目建设情况并作剖析感悟，本报特约推出，以飨受众。

湖南日报·新湖南客户端通讯员 吕高安

高速公路施工，似乎是开山劈石、机械轰隆隆一味碾压过去。

其实不全是。近年来，新模式新体制，迫使交通企业和企业家，锐意创新技术和管理，辩证处理施工建设系列矛盾问题，达到统筹全局、协调统一。如同“弹钢琴”，轻重缓急、游刃有余，既抓住“主旋律”，又兼顾“不同琴键”，从而弹奏出最美乐章。

譬如湖南新新高速公路隆回段，在省交通运输厅及其质安局、湖南高速公路集团及新新张官SPV公司的正确领导下，以“弹钢琴艺术”，统筹兼顾，走出一条项目建设高质量发展的路子，其经验做法值得借鉴。

图纸与实地“磨合”

政府主导、大包大揽的高速公路建设谢幕后，事改企的湖南高速公路集团，积极探索新的项目建设模式。2020年来，业主建设抵押经营，纯公招股东建设经营，集团控股建设经营等模式，均取得经验和成效。

2021年，新（化）新（宁）高速、张（家界）官（沅陵官庄）高速二合一，构成主线275公里的G59呼（和浩特）北（海）高速公路之湖南境内，势在必修的项目——新新张官高速公路。

新新高速公路隆回段。隆回分公司供图

新新张官高速公路，由湖南高速公路集团，与中国冶金科工集团有限公司、中国葛洲坝集团有限公司，三家组团14股社会资本，以三家股比相同的PPP模式，实施项目投资、建设、经营、移交。

种种原因，导致PPP模式操作更难。

负责192公里新新高速筹建的5人筹备组，与SPV公司，分析研究一些传统项目难度放大、变更繁多的主因，是地质勘察粗糙。于是，他们更新思维，提前介入项目勘察设计，反复灌输——合理配置资源、加强生态保护、推广绿色技术、富有前瞻思维、实现节能降耗等理念；并反复叮嘱，项目地质情况复杂，需加大钻探范围。

勘察设计者在前面“卖烧酒”，5人筹备组接踵而至，检验“酒淡不淡”。

他们围绕192公里主线，爬山越岭数百上千公里，一个个开挖钻探点，丈量看勘察深度够不够；一个个“数落”钻探点，观察分析勘察频率足不足。共检测了348处钻探点，督促整改返工22处，增加18个钻探点。有时，为一个点把关，他们要绕道攀登三四十公里。

新新高速公路隆回段。隆回分公司供图

为使新新高速线路“趋利避害”，他们指点督促设计，避开大的百姓聚居区32处、文物古墓26处、大的岩溶区32处、压覆矿8处、高填高切区42处、强风化花岗岩、生态红线25公里、砂性土85公里，共减少设计桥梁16座、隧道3座，桥隧比减少1.6%。

筹备组人员、高级工程师孙超林，手腕留着的大疤痕，仿佛在诉说筹备期的故事。

四年前一天，老孙正在集团办事。下午四点，他在电梯中，突然接到项目施工图验收的电话，匆忙中，头也不抬地钻出电梯，接踵而至的厚厚的有机玻璃门，被他撞碎。

其时，左手腕血流如注，露出骨头，医生给缝了三针，劝他至少休息一周。而施工图验收时间很紧，他生怕因为自己而误事，只得忍着剧痛，匆匆从长沙赶回隆回工地。

力求最佳线路走向、最佳设计效果，这就减少了新新高速工程建设难度，减少概算2.44亿元，规避5%的安全质量环保隐患，也让筹备组早早做到“心中有数”。

低碳节能出“高招”

以5人筹备组为基础组建的新新高速隆回分公司，负责64.5公里的新新高速隆回段施工建设管理。

“与其增加施工组织难度，也要实施低碳施工。”在新新高速隆回分公司总经理李鹏看来，正确处理好经济效益与社会效益、企业利益与国企担当、立足当下与深谋远虑的关系，以最少资源、最低能耗获取最大效益，这就是项目高质量发展。

新新高速公路隆回段。隆回分公司供图

为此，隆回分公司主导，一是“永临结合”。统筹项目临时建筑与永久性工程相结合，将48个拌和站、水稳站、沥青拌和站、预制梁场、钢筋加工棚等临建设施，80%设计在红线内；后续工程，把6个沥青拌合站放在停车区，8个砼站用作水稳站或沥青站，实现一站多用。也为收费站、服务区、养护所建设打下坚实基础。共减少占用红线外土地57.6亩，节省建安投资472万元。

二是“一专多能”。施工建设电能消耗很大，而山区工地偏远，电力缺乏。传统项目临时远接国网或农网，或启动工地柴油发电，二者费用都很高，且前者还影响农电。

考虑到隆回段建设运营，均为湖南高速集团组团方，隆回分公司主张施工单位一进场，便接上国网或农网，架好“专线”，并与地方电力部门签订框架协议。“专线”既保证了施工建设用电，又可在通车后作运营用电（包括低空经济、文旅融合等）。实践证明，此举比柴油发电节省50%。

三是“节用并举”。山区耕地紧张、场地狭窄，隆回段尽量少占用弃土场，即使占用，也尽量少占临时用地，更是尽量避开基本农田、生态红线，实施节省资源、利用资源并举。对于开挖的表土资源，分区堆放，用作绿化用土。隧道弃土弃渣，或用作便道、路基填方，或选作碎石加工。仅这一项节省了49.7亩山林耕地，利用280万立方废土废渣作工程用料。

这样，也为洞（口）天（柱）、娄（底）洞（口）等湖南高速后续项目，应对巨量弃方、便道艰难、场地狭窄等困难，提供了经验借鉴。

四是“就地取材”。隆回段开工前夕，附近石材市场短缺，一时难以缓解，形势非常紧急。如果从远地购运，价格昂贵，且造成路面破损、环境污染。于是，隆回分公司组织踩点钻芯取样，并报请上级批准，将互通设计移位，在红线内隆回县六都寨镇金龙温村，开采优质石材。

此举既减少拆迁占地35亩，节省了巨额建设成本，又极大地满足了相关工程质量进度之需，提高了环保系数。这是全省高速公路项目率先成功的范例。

“蛮功夫”与“巧功夫”

新新高速隆回段山峦起伏，沟壑纵横，岩溶发达，地质复杂，结构物密布，其中新化部分桥隧比高达60%，安全质量风险较大。

隆回分公司实事求是，有针对性实施项目管控。

开工初期，沿线处于新冠疫情重灾区。此前，他们便做好预判，与湖南高速材料贸易公司“乘虚而入”，以较低价格，采购储备大量优质钢材、水泥等，防患于未然。

2022年9月开工后，他们严格实施一套“隆回段特色”的质量监管体系。包括采用“四不两直”方式。抽检材料并盲送工地试验室互检，严格原材料准入制度。

隆回分公司总经理、总监，深入施工、监理单位，集中组织培训亲自进行安全质量技术交底。定期不定期组织项目技术人员业务考试。分公司承办湖南高速集团安全质量演练，趁机与全系统同仁，进行安全深度交流，务求落地落实的效果。

新新高速公路隆回段。隆回分公司供图

为解决质量通病，他们舍得下“蛮功夫”。一是对每一块梁板底板钢筋保护层厚度进行检测，缺乏合格数据就不予计量。共检测梁板2000多块，合格率95%，从而解决了箱梁底板露筋问题；二是一丝不苟地落实标准化手段，解决梁板砼蜂窝麻面不密实通病；三是对标对表做技术研究，进行砼配合比调整、振捣工艺调整，解决了T梁马蹄部位气泡过多问题；四是会同设计单位，加强路床顶、水稳基层等重点部位的弯沉指标验收；五是严格监督“监督者”。把总监办下沉到各监理单位，严格实施监理工作检查考核、奖优罚劣。开工以来共清退监理人员10人，对监理单位罚款50余万元。

推行月度综合检查、通报整改，日常不定期检查整改的质量安全制度。有的通涵道路很难下得去，围挡圆管涵不及人的身高，需要弯腰侧身钻入。但隆回分公司总经理、总监，不惜灰头土脸，钻遍几百个圆管涵，逐一进行质量安全检查。

“钻涵洞”精神，鼓励着每一个施工建设者，养成科学务实的作风。他们还锤炼出科学使用新材料、新工艺、新技术、新设备的“巧功夫”。

在桥梁施工上，将预制梁的高强钢筋，取代普通钢筋，钢筋间距大了，振捣更密实，质量更可控，而且用量减少、施工更便利。据4标透露，采用高强度钢筋，减少了钢材用量，效果反而更好。

在隧道爆破上，大力推广光面爆破，使用电子雷管。将炸药、雷管放在一起，二维码扫到系统，统一解锁才能起爆，更安全高效。并以此推动项目安全生产。开工三年来，未发生重大安全事故，实现零死亡。

在沥青拌和站操作上，使用精煤粉汽化代替重油作为燃料，通过加热器把固态煤粉汽化，喷进去像雾一样充分燃烧，比烧重油节约成本，减少污染。

在砂性土防护处治上，经上级指导督促，隆回段调研并制定“地标性”方案。对上边坡（切方）施工完立马复绿；在边坡坡面打了很多泄水孔，把水排出来；实施微型桩注浆、坡面墙加挡墙、顶管排水举措，加大加密急流槽等，取得良好效果。

在路面施工上，采用3D摊铺路面，免去人工测量消磨时间，自觉提醒你该铲平的铲平，具有平整度、施工进度控制的明显优势。

在石材生产上，引进最新型环保型“干法制砂楼”。这种设备生产加工的机制砂，不仅质量好，而且节约大量用煤，减少巨量二氧化碳排放。

如此，隆回分公司在项目管控中，将不折不扣做好“规定动作”，与锐意创新做好“自选动作”有机结合，取得良好效果，上级领导多次予以表扬。

路地协调有“诀窍”

新新高速隆回段，沿线娄底、邵阳两市两县11个镇50个村，社情民意复杂，部分区域民风彪悍；征拆任务繁重而复杂，部分拆迁户是豪宅；施工协调涉事涉人因素多，工作负担重。

一方面，群众维权意识增强、少数人诉求很高，环保水保、临时用地、复耕复垦等要求越来越严，刚性约束越来越大。另一方面，项目人员、概算、手段有限，难以顾及所有危急突发、不可预见因素。若路地矛盾不及时妥处，随时可能“一粒老鼠屎搅坏一锅汤”。

为此，隆回分公司反复强调，企业修路，必须开动脑筋；“抓协调就是抓进度”“向路地共建要生产力”。并施以对应措施。

精准施策。会同第三方走村串乡，进行地毯式调查，弄清征拆实物量调查，再有的放矢制定征拆方案。其次，先易后难，以易促难。先花一个多月搞掂隆回县征拆，然后重点突破新化县。第三，有求必应。出动人员设备，帮助当地拆房迁坟、迁移三杆，帮助水毁省道县道维修疏通。

全员协调。建立公司主要领导主抓，分管领导和协调人员专门抓，工作站、施工、监理单位协助抓，依靠地方政府支持抓的协调机制，形成时时处处抓协调，施工建设全过程抓协调、甚至延申的工作局面。

以民为本。不走样地执行邵阳、娄底两市新的征拆补充政策，即使征拆超概算#万元，也要“三公开”、及时足额付清征拆款项。涉及炮损炮伤，改路、改渠、改沟“三改”等事宜，注重原始图文资料鉴定，最大限度满足地方和百姓合理诉求。即使碰到无理诉求，也要讲清道理，摆明政策，情至义尽。如隆回金石桥镇一拆迁户，漫天要价拆房款高于标准几十万，业主、地方指挥部既坚持原则，又多轮设法、直接间接做工作，终于使其态度端正。

打“感情牌”。隆回疫情高发期，正是新新高速建设初期，隆回分公司和各施工单位，无偿送给防疫、生活物品3次16.38万元，解却沿线百姓燃眉之急。同时出人出钱出设备“学雷锋”，在当地进行扶贫帮困、支工助学、春耕秋收等，为路地共建打下坚实基础。

尊重民俗。沿线是民族聚居区、梅山文化中心区，风俗独特，建设者择其善者而从之。如为保留新化一座古庙，隆回分公司与地方达成“互通移位”的协议。但是操作时，当地出现多人病亡，百姓误以为是施工破坏风水，矛盾一触即发。

湖南高速集团董事长罗卫华闻讯，亲临现场，会同隆回分公司、地方指挥部一块调处，拍板同意老庙不拆，投入400多万新建一座庙。对此，群众非常满意。

轻重缓急。项目前期，千头万绪，为提高效率，5人筹备组和隆回分公司“分身有术”，科学调配，实施“三同步”：施工图设计与实物量调查同步，国土报批与征拆谈判同步，清表工作与征拆推进同步。

对于路地矛盾，能第一时间能处理好的决不过夜。即使暂时处理不好，也要设法争取早日解决。如新化县洋溪镇发生一起严重阻工事件，只因一个拆迁村安置土地建房手续难办，一些村民无处住宿。隆回分公司举一反三，将类似问题打包，按政策增加补偿款，并协调相关部门，尽快妥善处理好。

人心是肉长的。隆回段之所以施工进度快，有望在今年底提前建成通车，一个重要原因，是得到沿线党政人民群众的大力支持配合。

“走一步”与“看十步”

前瞻意识，顾全大局，实现双赢，在新新高速隆回段不是空话，而是实实在在的细节、行动和效果。

隆回分公司领导认为，修一条路，像创作一件艺术品，既要漂亮隽永，又要经久耐看，举一反三。

施工之初，他们搞站场驻地建设，修水井时，考虑饮用水达标，与通车后营运用水问题一并解决。修便道时，适当提高标准，与地方路网相结合，既为恢复道路节省成本，又为提高村道标准创造条件。住地建设时，按养老院标准租房装修，退场时还地方一个养老院。

他们解决桥梁设施抽水系统，与通车后路面养护取水，互通养护取水一并考虑。机电工程纵横管道埋设，与底基层施工同步进行，避免路面完成之后再来开挖，费用高，且影响行车舒适感。

在服务区建设上，注重人性化因素。一是增设潮汐厕所。即节假日隔离部分男厕作女厕，解决女性司乘排长队问题。二是洗手池下排水沟设计，考虑女式高跟鞋容易卡住因素。三是设置挂钩用来挂伞，卫生间挂钩用来换衣服。四是加强指示标记，使之在空中、地面、平视都能看到。五是层高提高至12米，利于消除司乘视觉疲劳。

在部分收费站，设置充电装置（除服务区外），为着职工电车、司乘电车充电方便；预留停机坪（尤其是旅游区），为着低空经济发展；建云仓，便于收费员办公休息，视频看路况。选营运住地时，结合开发区、物流园区诉求。如3标给拌和站全面硬化，变成物流园区。

为实现建管养运一体化，他们在办公区域调整、优化改造、设计布局中，充分征求运营分公司意见。如在隧道机电用房增加停车位（在路上停车很危险）。还筹建一个农民工培训中心，以提高其养护业务。

隆回分公司30多名员工中，博士2名，硕士5名，正高级工程师3名，高级工程师10名，学历结构、职称结构较好。他们采用导师制，一个博士带二三个硕士，硕士带本科生做科研。

新新高速公路隆回段。隆回分公司供图

如刘靖宇所作博士后课题，即自主研发的复合式路面国际最前沿技术。通过将水泥砼上沥青下面层设计为模量过渡层，达到优化路面结构受力的目的，预计可延长道路服役寿命至30年。依托此技术，发明了一种室内测试路面结构模量的装置，已于2024年7月获得国家发明专利授权，发表了SCI 1区论文两篇，并在隆回段铺筑实验路。

正在进行的石粉利用、板岩利用（板岩特性碎石真片状含量高）等技术，为即将修建的洞天高速、溆洞高速等多板岩项目，作技术准备。

人类在实践中，通过不断探索和深化对自然的认知，不断发现和遵循自然规律，并将人文规律融入对自然的改造之中。其中，既有对历史的反思，也蕴含着对未来的探索，其思维和行动仿佛“弹钢琴”。

高速公路施工建设亦如是。

责编：戴鹏

一审：戴鹏

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三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端