文 | 张莹

法治，是治国理政的基本方式，更是高等教育事业高质量发展的坚实保障。作为一所深耕职业教育70余载、培养9万多名高素质技术技能人才的高职院校，湖南铁道职业技术学院始终坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实全面依法治国、全面依法治教战略部署，将法治建设贯穿学校办学治校全过程、各方面。学校以“三维联动”为抓手，以制度建设为根基，以协同育人为路径，以文化浸润为支撑，在破解校园治理难题、提升治理效能、培育法治素养等方面深耕细作，先后斩获“湖南省依法治校示范校”“湖南省平安建设示范校”等多项荣誉，连续多年在全省高校党委书记抓基层党建工作述职评议考核中获“好”等次，走出了一条具有铁道特色、职教特点的依法治校进阶之路。回望这段砥砺前行的实践历程，我们深刻体会到，依法治校既是破解发展难题的“金钥匙”，也是激发办学活力的“动力源”，更是培养时代新人的“必修课”。

一、党建领航，把准依法治校“方向盘”——坚持党的领导是根本保证

“办好中国的事情，关键在党；办好中国特色社会主义大学，关键在坚持党的领导。”依法治校作为高校治理体系和治理能力现代化的核心内容，其方向正确与否、成效显著与否，根本在于党的领导是否坚强有力。湖南铁道职业技术学院始终把党的领导贯穿依法治校全过程，构建起“党委统揽、书记主抓、全员参与”的工作格局，为法治校园建设提供了最坚实的政治保障和组织保障。

（一）高位统筹，锚定法治建设“总坐标”

学校党委深刻认识到，依法治校不是“软任务”而是“硬支撑”，不是“阶段性工作”而是“长期性工程”。为此，学校将法治建设纳入学校“十四五”发展规划和年度党委行政工作要点，与教育教学、人才培养、师资建设等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。成立由党委书记、校长担任双组长的依法治校领导小组和“八五”普法工作领导小组，定期召开党委会、校长办公会专题研究法治工作，破解法治建设中的重点难点问题。我们将“十四五”规划开局之年确定为“管理制度年”，召开依法治校专题部署会，对规章制度“立改废释”、法治教育普及、风险防控体系建设等重点任务作出系统安排，形成了“党委领导、行政负责、部门协同、师生参与、社会支持”的法治工作大格局。近年来，学校党委理论学习中心组坚持将习近平法治思想、宪法法律、党内法规和教育领域相关法律法规作为重要学习内容，每年组织专题学习研讨，引导全校党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保依法治校始终沿着正确政治方向前进。

（二）压实责任，拧紧齐抓共管“责任链”

“有责必担、失责必究”是推动依法治校各项任务落地见效的关键。学校明确党政主要负责人为推进法治工作第一责任人，班子成员按照 “一岗双责”要求，抓好分管领域法治建设工作。建立健全法治工作考核评价机制，将法治工作纳入部门年度目标管理考核和个人绩效评价体系，细化考核指标，强化结果运用，形成了“横向到边、纵向到底”的责任落实体系。学校与各部门签订安全稳定暨平安建设工作责任书，严格实行“一票否决”和责任追究制度，确保法治建设各项任务有人抓、有人管、有成效。在日常工作中，我们坚持“三重一大”集体决策制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项，均经党委会或校长办公会集体研究决定，并严格履行合法性审查程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。近年来，学校在委厅直属单位领导班子考核等次评定中多次获得优秀，连续获得委厅直属单位清廉建设和纪检监察工作“优秀” 荣誉，这正是党建引领法治建设、责任层层压实的生动体现。

（三）建强队伍，筑牢法治工作“主力军”

法治工作的成效，归根结底要靠一支专业过硬、作风扎实的队伍来保障。学校高度重视法治工作队伍建设，学校先后聘请株洲市公安局经开分局党委副书记、常务副局长雷明德同志，株洲市公安局经开公安分局党委委员、纪委书记何建军同志担任学校法治副校长，邀请法律专家、律师组成法律顾问团，深度参与学校规章制度制定、合同审核、重大决策论证、师生纠纷调解等工作，为学校法治建设提供专业支撑。同时，我们注重加强校内法治工作队伍培养，定期组织思政课教师、辅导员、行政管理人员参加法律专业知识培训和教学技能培训，邀请法律专家来校讲学，提升队伍的法律素养和业务能力。目前，学校已形成一支由法律顾问、法治副校长、校内法律骨干、思政课教师组成的多元化法治工作队伍，为依法治校工作的深入开展提供了坚实的人才保障。

二、制度筑基，构建规范治理“压舱石”——健全制度体系是核心支撑

“小智治事，中智治人，大智立法。”制度建设是依法治校的核心环节，是实现校园治理规范化、科学化、法治化的基础。湖南铁道职业技术学院始终坚持以章程为统领，不断完善规章制度体系，强化制度执行与监督，让制度成为校园治理的“硬约束”，让依法办事成为师生的“自觉行动”。

（一）完善制度体系，实现“有章可循”

学校以《湖南铁道职业技术学院章程》为统领，制定《规章制度制定与管理办法》，建立健全规章制度“立改废释”长效机制，定期开展规章制度清理和汇编工作，确保制度与国家法律法规、政策要求相衔接，与学校发展实际相适应。近年来，学校编印《规章制度汇编》，收录全校8个大类、30个子类、225个重要制度，梳理重要管理流程图165个，形成了覆盖教学、科研、人事、财务、后勤、安全等各个领域的规章制度体系。针对线上教学管理、疫情防控、校园安全等新情况新问题，我们及时制定相应制度规范，确保管理工作有章可循、有据可依。同时，学校以ISO9000 质量管理体系为核心，制定《内部控制体系框架》，建立3个子类、28个细化的内部控制群组，将内部控制贯穿于学校决策、执行和监督全过程，实现规章制度合法性审查全覆盖，有效防范了管理风险。

（二）强化制度执行，确保“令行禁止”

制度的生命力在于执行。再好的制度，如果束之高阁、执行不力，也会形同虚设。学校高度重视制度执行工作，成立专门的法治工作监督小组，定期对各部门制度执行情况进行检查评估，及时发现和纠正制度执行中的偏差。建立健全投诉举报机制，通过“校长信箱”“教育阳光服务平台”“举报电话”等渠道，鼓励师生对学校管理中的违法违规行为进行监督举报，确保制度执行公开透明。在合同管理方面，学校修订《合同管理办法》，构建由合同管理办公室、业务归口部门、承办单位组成的三级管理体制，规范合同草拟、审核、订立、履行、归档等流程，并开发OA合同管理信息系统，实现合同管理信息化、规范化，有效防范了合同风险。近年来，学校未出现重大管理失误和违规事件，各项工作运转有序、规范高效，这正是制度执行到位的直接体现。

（三）深化“放管服”改革，激发“治理活力”

依法治校不仅要“管得好”，更要“放得活”。学校坚持以师生为中心，深化校院两级管理改革，出台《校院两级管理改革工作方案》，将财权、人权、专业建设和教学改革等更多权力下放给二级学院，对二级学院实行“个性化”考核，充分激发二级学院办学活力。健全教职工“多劳多得、优劳优酬”的绩效考核评价体系，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，极大调动了教职工的工作积极性和主动性。同时，学校不断优化管理服务流程，推进“一网通办”，简化办事程序，提高办事效率，为师生提供更加便捷高效的服务。通过深化“放管服”改革，学校治理体系和治理能力现代化水平不断提升，形成了“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的良好局面，为学校事业发展注入了强劲动力。

三、育人为本，激活法治素养“内生力”——强化法治教育是核心目标

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”对于高校而言，依法治校的核心目标是培养具有强烈法治意识、扎实法律素养、自觉遵守法律的时代新人。湖南铁道职业技术学院始终坚持育人为本，将法治教育融入人才培养全过程，创新教育形式，丰富教育内容，构建 “课堂教学+课外实践+文化浸润”三位一体的法治教育体系，着力提升师生法治素养。

（一）课堂教学“主渠道”，夯实法治知识基础

学校将法治教育纳入通识教育范畴，充分发挥课堂教学主渠道作用，在思政课中全面融入宪法精神、习近平法治思想等法治内容。继续开设《思想道德与法治》等思政公共必修课，推广启发式、互动式、探究式教学方式，通过引入真实案例、组织案例研讨、模拟法庭辩论等形式，让抽象的法律知识变得生动易懂，增强学生的参与感和获得感。2024年，学校马克思主义学院田文艳教授主持的《思想道德与法治》课程以“优秀”等级通过验收；2024年，学校《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》被认定为湖南省普通高校思政课“金课”，该课程每年受益学生达万余人次。此外，学校还面向全体学生开设习近平法治思想公共选修课，引导学生深刻领悟习近平法治思想的精髓要义；针对教职工，将法律知识培训纳入干部和教师教育培训课程，举办新《职业教育法》等专题讲座，提升教职工依法执教、依法办事的能力。

（二）课外实践“大舞台”，提升法治应用能力

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学校注重将法治教育与实践活动相结合，通过丰富多彩的课外实践活动，让学生在亲身体验中增强法治意识，提升运用法律武器维护自身权益的能力。每年开展“宪法宣传周” 系列活动，通过宪法晨读、宪法知识竞赛、宪法征文、升国旗仪式宣讲法律知识等形式，引导学生树立宪法意识，每年参与宪法相关活动的学生达数千人次。积极组织学生参加“宪法卫士”行动计划，参与率达100%，马致远同学获第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动演讲比赛省级决赛二等奖。依托大学生暑期“三下乡”社会实践活动，成立“依法治国宣讲团”，深入社区、乡村开展法治宣传，累计参与学生数百人次。学校还组织学生参观戒毒所、开展法治主题文艺汇演、参加“株洲市保密知识竞赛”等活动，2024年6名学生参加该竞赛，5名荣获“表现突出个人”称号。通过这些实践活动，学生们将法律知识内化于心、外化于行，法治素养和实践能力得到显著提升。

（三）文化浸润“软实力”，营造尊法守法氛围

法治文化是校园文化的重要组成部分，是培育师生法治素养的重要载体。学校注重营造浓厚的校园法治文化氛围，充分利用校园橱窗、校园广播、官网、微信公众号等宣传阵地，开辟法治专栏，推送普法信息，发布相关文章数百篇。与法律实务部门协同，打造法治文化长廊，让师生在潜移默化中接受法治教育。持续开展“法在心中”“关爱成长・法律护航”“民法典学习”等法治宣传主题活动，举办法治征文、法治漫画、“开学第一课法治进校园”等活动，培育浓郁的校园法治文化。同时，学校将法治教育与德育、安全教育、心理健康教育等相结合，实现全员、全程、全方位育人。通过一系列举措，校园内形成了“尊法学法守法用法”的良好风尚，法治精神深入人心，据调查，超过85%的学生表示在参与法治实践活动后，对法律知识的掌握和运用能力有明显提升。

四、协同共治，拓展法治校园“朋友圈”——汇聚多方合力是重要路径

校园不是“孤岛”，依法治校不能仅靠学校“单打独斗”。湖南铁道职业技术学院始终坚持开放办学理念，积极整合家庭、社会等各方资源，构建“学校+家庭+社会”协同共治的法治教育网络，形成育人合力，为法治校园建设拓展广阔空间。

（一）深化家校合作，筑牢“第一课堂”防线

家庭是学生成长的第一环境，家长是学生的第一任老师。学校高度重视家校合作在法治教育中的重要作用，各班建立家长联系QQ群或微信群，加强家校沟通，及时向家长反馈学生在校表现，指导家长督促孩子遵守法律法规，预防违法行为。定期向家长宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律知识，举办线上线下家长法治课堂，提高家长的法治意识和教育能力。针对学生沉迷网络、校园欺凌等突出问题，学校与家长共同制定监督方案，形成教育合力，共同为学生的健康成长保驾护航。通过家校合作，家长们的法治意识明显增强，对学校法治教育工作的支持力度不断加大，有效弥补了学校法治教育在家庭层面的空白。

（二）整合社会资源，搭建“实践育人”平台

社会是法治教育的大课堂，丰富的社会资源为学校法治教育提供了有力支撑。学校积极加强与司法机关、律师事务所、公安机关、社区等单位的联系与合作，聘请专业法律顾问和法律工作人员担任学校法律宣讲员，为师生授课、提供法律咨询服务。与株洲市人民检察院、株洲市三医院共建“司法救助心理康复基地”，与社区合作组织学生开展社区法律志愿服务等实践活动，让学生在实践中增强法治意识。邀请人大代表、政协委员等各界人士，通过家长会、报告会、校园开放日等形式，参与校园治理，发挥社会监督作用。同时，学校与企业合作，开展企业合规培训，让学生了解职场中的法律规范，为未来就业奠定基础。通过整合社会资源，学校获得了专业的法律支持和丰富的实践平台，法治教育的质量和效果显著提升。

（三）强化校地联动，打造“平安校园”屏障

校园安全是法治校园建设的重要基础。学校积极加强与属地公安机关、消防、应急管理等部门的联动合作，建立健全校园安全联防联控机制。法治副校长定期到校开展法治安全教育讲座，普及交通安全法、治安管理处罚法等法律法规，提升师生的安全意识和自我保护能力。公安机关加大校园周边环境整治力度，严厉打击校园周边违法犯罪行为，有效降低了校园周边治安案件发生率。与消防部门合作，开展消防安全培训和应急演练，提升师生的消防安全意识和应急处置能力。通过校地联动，学校构建起全方位、立体化的校园安全防护体系，为师生营造了安全、和谐、稳定的校园环境，学校先后获得“湖南省平安建设示范校”“省平安高校”等荣誉称号。

五、守正创新，破解法治建设“新课题”——持续深化改革是永恒主题

依法治校是一项系统工程，也是一个不断探索、持续深化的过程。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，学校法治建设还存在一些短板和不足：一是普法工作针对性有待加强，对教职工和学生不同岗位、不同专业的个性化需求关注不够；二是普法队伍专业素养需提升，现有工作人员法律专业知识相对不足，难以满足师生对高质量法治教育的需求；三是法治长效机制有待完善，在实际执行中，存在考核不够严格、监督不够到位的情况。针对这些问题，我们将坚持问题导向，守正创新，持续深化改革，推动依法治校工作再上新台阶。

（一）精准施策，提升普法工作“针对性”

未来，学校将深入调研师生法治需求，根据教职工岗位和学生专业特点，制定个性化普法方案。针对教职工，开展分岗位法律知识培训，如对教学管理人员重点培训教育教学相关法律法规，对后勤管理人员侧重培训合同管理、安全生产等法律知识；针对学生，按专业类别设置法治教育模块，如为理工科学生讲解知识产权保护、安全生产法等相关法律，为文科学生重点普及民法典、劳动合同法等内容，让普法工作更贴合师生实际需求。同时，利用大数据分析等现代信息技术，精准把握师生法治知识薄弱点，开展 “菜单式” 普法，提升普法工作的实效性。

（二）强基固本，增强法治队伍“专业性”

加强法治队伍建设是提升法治工作质量的关键。学校将加大对现有普法队伍的培训力度，定期组织思政课教师、辅导员、行政管理人员参加法律专业知识培训和教学技能培训，鼓励教职工报考法律职业资格考试，提升队伍专业素养。进一步充实法律顾问团力量，引进或聘请具有法律专业背景的人员加入法治工作队伍，优化队伍结构。建立法治工作队伍激励机制，对在法治教育、法律咨询、纠纷调解等工作中表现突出的人员给予表彰奖励，激发队伍工作积极性和主动性。

（三）健全机制，强化制度执行“刚性”

完善的长效机制是依法治校持续深入开展的保障。学校将进一步完善法治工作考核评价机制，细化考核指标，加强对各部门法治工作的监督检查，将考核结果与部门和个人绩效、评优评先等直接挂钩，确保考核的严肃性和权威性。建立健全奖惩机制，对法治工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍了事的进行督促整改。定期开展规章制度执行情况专项检查，及时发现和解决制度执行中存在的问题，强化制度执行的刚性约束，确保各项制度落到实处。

（作者系湖南铁道职业技术学院党委书记、二级教授）

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端