在田埂上读懂“十五五”的承继密码

2025-11-10 13:54:42

王建昭

湘北深秋的晨霜还未散尽，我带着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，跟着甘溪滩镇各村党支部书记踩过新翻耕的土地。书页里“农业农村现代化相对滞后仍是突出问题”的论断，与脚下正在推进的高标准农田建设现场重叠——这让我读懂，“十五五”作为衔接“十四五”与2035远景目标的关键规划，其承前启后的深意，正在基层的泥土里生根发芽。

党建领航，锚定三农工作定盘星。初接耕地保护任务时，我曾困于村民边角地舍不得让的僵局。老支书翻开账本：“十四五”修的灌溉渠让亩产增了两百斤，如今“十五五”要搞良田良种良机良法集成增效，这机耕道不通，智慧农机进不来，粮食产能提升就是空谈。我们带着规划图逐户算清“三本账”：国家层面新一轮千亿斤粮食产能提升的战略账、村集体土地流转连片经营的效益账、农户农机代种省工增收的民生账，最终村民主动让步。这让我深刻体会到，规划强调的坚持党的全面领导，本质是基层党组织把“国之大者”转化为群众身边小事的组织力；是让耕地红线从政策条文变为田间共识的执行力；是让“产业兴农”从规划蓝图变为农户增收实效的推动力。

民生为本，扎根田间地头压舱石。“十五五”提出“持续增加农民收入”绝非对过往政策的简单延续，而是瞄准共同富裕取得实质性进展的升级突破。在乡镇，这意味着帮种粮大户对接上级项目，让普通早稻贴上“富硒生态米”的标签；意味着把脱贫户纳入林下经济示范带，用财政补贴+村集体分红建立长效收益机制；意味着帮留守老人组建微菜园互助组，让零散的巴掌田变成稳定的增收园。夏季持续高温晒蔫了留守老人的农作物，我们不仅按惠农政策效能的要求，协调镇农综站送来遮阳网和抗旱水泵，更依据规划强化开发式帮扶的精神，教她用冰水预冷+真空包装的保鲜技术，还通过县域电商平台帮他打通销路，老人拿到第一笔订单款时，笑着说：“现在不是救急，是让我们能稳定赚钱”。此刻我才明白：规划里“以人民为中心”的深意，是从兜底保障向内生发展的跨越，是让每个个体都能共享现代化成果。

基层发力，打通政策落地快车道。“十五五”部署的“宜居宜业和美乡村建设”，是对“十四五”乡村建设的深化升级，核心在于高质量与长效性。处理林地边界纠纷时，不搞“干部说了算”的旧模式，而是借鉴多元化解矛盾的新理念，组织涉事农户、老党员、乡贤组成“板凳议事会”，拿着航拍地图和老地契现场对账，最终达成“按树龄补偿、划清边界”的共识；推进山区森林防火时，不只是贴标语、发通知，而是对照规划提升基层应急能力要求，整合网格信息员+村社护林员，每队配备简易灭火器材和北斗定位对讲机；开展秸秆综合利用时，联动县农业农村局建成秸秆综合处理站，让废弃物变成有机肥，既响应绿色农业号召，又增加村集体收入。这些实践印证了规划强调的“钉钉子精神”：承前是接续“千万工程”的治理经验，启后是探索符合地域特点的现代化路径，基层工作的真谛，就是让每一项规划部署都能精准衔接过往、锚定未来。

站在田埂回望，“十四五”修的渠水汇入“十五五”的稻田，“十四五”的脱贫与“十五五”的兴业连成一线。“十五五”规划的承前启后，从来不是时间上的简单过渡，而是在党的领导下，以人民为中心，把农业农村现代化从局部突破推向全面深化的历史跨越。作为基层工作者，我们的使命不仅是“落实政策”，更是要做规划与群众之间的桥梁：把“国之大者”讲成农户能懂的家常话，把长远目标拆成年年可见的实在事，让“十五五”的承继答卷，不仅写在文件里，更写在金黄的稻田中、村民的笑容上，写在乡村振兴向纵深推进的每一步里。

（作者单位：澧县甘溪滩镇人民政府党政办）

组稿：马志军

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