【前 言】

近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。

本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深度融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多个维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。

【正 文】

党群服务站成基层治理新引擎

新化县上梅街道建强小区党群服务站，打造居民生活幸福圈

彭志民 王行勇 王美慧

党群服务站的建设是加强基层党组织建设、密切党群关系的重要举措。

近年来，新化县上梅街道党工委以“建”为基、以“用”为要、以“管”为纲，将小区党群服务站建设纳入城市基层党建的重要内容，将“堡垒”建在群众家门口，把“服务”送到居民心坎上，让“家园”充满温情与活力，成为基层治理的“红色引擎”。

“建”牢红色堡垒，从“组织覆盖”到“功能引领”。

“小区事千头万绪，但只要党组织在，群众就有‘主心骨’。”这是上梅街道群众对小区党群服务站建设的共识。从古老的历史文化街区到大汉龙城等新建小区，上梅街道多措并举强化新时代基层党组织“末梢”建设。

从“建堡垒”到“聚人心”，各小区党群服务站突破了传统党组织“单一政治功能”的定位，通过整合资源、嵌入服务、激活参与，实现了“组织覆盖”向“功能引领”的深化。如：古城小区党群服务站用“民俗传承”凝聚历史街区文化认同，煤炭二处党群服务站以“长者食堂”破解改制企业民生难题，大汉龙城党群服务站组建“龙城义警”聚合新建城区各阶层群众力量。

这些“红色堡垒”不仅仅是物理空间的“存在”，更是群众心中的“信赖”。“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，党群服务站始终以“堡垒”姿态整合资源、凝聚力量，成为连接党委、政府与居民群众的“连心桥”。

“用”活阵地运营，从“单向服务”到“双向奔赴”。

“以前觉得服务站就是‘办事窗口’，现在才发现是‘邻里乐园’！”这是上梅居民对党群服务站“用活运营”的生动评价。跳出“坐等服务”的传统模式，以“互动场景”为抓手，让阵地“活”起来、人气“聚”起来。

推开十字街社区古城小区党群服务站的木门，映入眼帘的是一幅热闹的文艺排练场面，作为省级历史文化街区居民的“暖心家园”，这不仅是服务群众的“连心桥”，更是凝聚邻里情、共筑社区梦的“大舞台”。它通过多样化的实践，推动老街居民“走出小家、融入大家”，让社区逐步成为充满温情的“熟人社会”与“温暖大家庭”。

按照组织活动常态化、党员活动经常化、群众活动同步化要求，上梅街道积极组织小区内各党组织、各类型社会组织和群众性团体开展形式多样、内容丰富的活动，增进邻里关系，提升文明程度，增强业主和物业之间情感，减少矛盾纠纷，促进物业小区全面治理向好向善。

针对居民普遍反映强烈的急难愁盼问题，畅通社区、小区党支部、物业之间的配合协作，实现高效联动，有效解决小区治理难题，确保居民享有的各项权益不悬空、不忽视、有人管、管到位，不断提升居民获得感、幸福感和参与度。

从“被动服务”到“主动互动”，党群服务站用一场场活动、一个个场景，让居民“走出小家、融入大家”，实现了服务与需求的“双向奔赴”。

“管”出长效温情，让“为了群众”与“依靠群众”深度融合。

“社区事，大家管！”这句道出了党群服务站“管出长效”的核心密码——以机制建设破解“服务一阵风”难题，让温情服务“常态化”“长效化”。

滨江苑小区的充电桩项目，从党员李陆忠发现问题、上报街道与城管局，到联系施工单位、电力部门安装，全程仅用一周，创下“发现即解决”的服务速度。“群众的事等不得！”李陆忠说。这样的效率背后，是“问题收集—资源对接—限时办结—反馈评价”的闭环机制，确保“事事有回音、件件有着落”。

“有困难找红马甲！”在上梅，8000余人的“上梅红”志愿者团队成了服务主力：大汉龙城居民自发组成“龙城义警”，疫情期间“送菜服务站”，连小朋友都跟着家长加入“环境美容师”小队。从100余人到8000余人，“上梅红”志愿者队伍的壮大，正是长效服务机制“聚人气、凝合力”的生动写照。

“从群众中来，到群众中去”的群众路线，在党群服务站中被赋予了新的时代内涵。从“被动服务”到“主动参与”，从“解决诉求”到“凝聚认同”，服务站的实践突破了“给予式”服务的局限，让群众从治理的“对象”变为治理的“主体”，让“为了群众”与“依靠群众”深度融合。

从“建”起堡垒凝聚资源，到“用”活阵地温暖人心，再到“管”住机制长效服务，小区党群服务站正以“红色引擎”之力，推动社区从“陌生人社会”向“熟人社区”转变。以基层党建为核心，上梅街道通过激活党员群众“主人翁”角色、培育新兴治理力量，激发多元主体参与活力提升共治效能与群众获得感。将小区党群服务站从“服务平台”转型为“治理枢纽”，推动基层治理从“单向管理”向“共建共享”深化，为构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体提供坚实支撑。

（原载《湖南日报》2025年10月22日12版）

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

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