司法赋能营商“沃土”

——娄底法院持续优化法治化营商环境

通讯员 吴雅琴 梁成文 湖南日报全媒体记者 李梅花

在高质量发展征程中，法治是最好的营商环境。

近年来，娄底法院坚持以审判管理现代化为抓手，深度融合数字化、智能化技术，通过机制创新与深挖内潜，推动涉企案件办理提质增效，为营造稳定、公平、透明的法治化营商环境提供坚实司法保障。经验做法先后获《人民法院报》头版、中央政法委微信公众号专题推介，并得到省市级领导多次批示肯定，两起案例入选全省法院优化营商环境典型案例，形成了一批可复制、可推广的“娄底经验”。

精细管理，筑牢涉企案件“质量生命线”

“审判质量是司法公正的基石，尤其是涉企案件，直接关系市场信心与发展活力。”市中级人民法院党组书记、院长李征明介绍，法院以“精细化管理”为核心，构建起覆盖案件全流程的监管体系。

节点管控“无死角”。依托“一张网”数据平台，娄底法院对涉企案件的立案、分案、开庭、文书签发等关键节点实行动态监控，异常情况实时预警。对重大敏感、疑难复杂的涉企案件，实行全过程跟踪管理，严格落实“阅核制”，相关文书一律由院庭长阅核，发回重审、执行终本等十个方面一律层报院长审批。2025年以来，娄底法院发回涉企案件仅14件，有效防止“程序空转”，提升司法效率。

数据研判“指挥棒”。审判质量管理指标体系成为法院工作的“体检表”和“指挥棒”。娄底法院建立“每周提示、督办跟进、限时整改、领导约谈”管理模式，每周制发审管提示，每月梳理发改案件台账，每季度开展数据研判会商，推动各业务条线精准施策、补齐短板。

评查纠错“动真格”。实现上诉、申诉涉企案件随案评查全覆盖，对发回改判、申诉信访案件进行院外专家评查。成立案件质量评查领导小组，对发现问题及时点评、限期整改，并将评查结果与法官绩效考核、评先评优直接挂钩。2025年以来，娄底法院共评查涉企案件143件，发现并整改问题20个，倒逼办案质量持续提升。

智联协同，跑出涉企审执“加速度”

面对企业“急难愁盼”，娄底法院以“智联协同”为突破口，打通堵点、根治痛点，全面提升司法服务效能。

绿色通道“降成本”。娄底法院全面推行跨域立案、网上立案、电子送达，2025年涉企案件当场立案率达98%以上。通过繁简分流，实现“简案快办、繁案精审”，简案平均结案时间缩短至45.75天，有效减轻涉案企业的诉累，节约司法资源。畅通“线上+线下”企业诉求反馈机制，“营商码”平均反馈时间仅9.5天。为减轻企业负担，查、扣、冻结企业基本账户及重要财产一律由院长审批，2023年以来累计为困难企业缓交诉讼费1702万余元。

根治超限“树权威”。娄底法院严控扣除、延长审限，涉企案件扣除、中止、延长审限一律层报院长审批。开展“清积提质”专项行动，对长期未结案件实行周通报、月调度，通过院领导包案、个案督办等方式，2025年以来共化解涉企长期未结案件97件，有效维护司法权威。

破产重整“赋新生”。娄底法院严把破产案件入口关，建立不予受理院长审批制。打通府院数据壁垒，通过“金融超市”推送重整信息。推行“1+N”府院联动机制，与税务、金融等部门联合设立破产援助资金，注资100余万元。探索“司法+行政”公益清算机制，畅通经营主体退出渠道。其中，“星天伟业”破产重整案仅用97天审结，创下破产审判的“娄底速度”，助力企业重获新生。

创新机制，构建涉企纠纷“化解新格局”

如何实现涉企纠纷“案结事了人和”？娄底法院以机制创新推动实质解纷，走出了一条多元共治的新路径。

多元调解“聚合力”。娄底法院主动融入基层综治中心规范化建设，推动行业协会等建立矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立类型化专业调解工作室24个，对接调解组织96个，采取“示范性判决+多元调解+速裁”模式。坚持院庭长每周下沉综治中心调解大案、难案，2025年以来，娄底法院共调撤疑难复杂涉企案件4474余件，成功化解娄底某医院与某资产管理公司租赁合同纠纷、严某等诉嘉某公司房屋买卖合同等群体性纠纷，获市委主要领导批示肯定。

领导包案“作示范”。娄底法院出台《案件阅核工作实施细则》，压实院庭长带头办案责任。建立“四层五环节”调解机制，由承办人、庭长、分管领导、院长四层级，在立案、审判、执行、破产、信访五环节全程调解，明确所有涉企案件一律先行调解，标的额1000万元以上的案件，承办法官、庭长、分管院领导先行调解，没有达成和解意向的一律由院长组织调解。建立权责清单，完善全员考核机制，激励干警“多办案、快办案、办好案”的内生动力和工作热情。

标杆案例“树规则”。娄底法院聚焦涉企高发纠纷，将个案化解经验转化为类案处理规则，通过发布白皮书和典型案例、召开新闻发布会、送法进企业等方式，强化宣传引导，规范交易行为。常态化开展“法治夜校”等暖企行动，深入园区、企业“把脉问诊”，赢得经营主体广泛好评。

从“一张网”动态监管到“营商码”快速响应，从“星天伟业”破产重整的“娄底速度”到千万元标的案件的院长参与调解，娄底法院以审判管理现代化为牵引，以数字化应用为翅膀，以机制创新为动力，不断夯实法治化营商环境的司法根基。

“法治既是营商环境的重要标志，也是其核心保障。”李征明介绍，下一步，娄底法院将继续深化改革、锐意创新，努力让审判工作成为法治化营商环境中最具活力、最富效率、最可持续的坚强后盾，为经济社会高质量发展贡献更大司法力量。

（原载《湖南日报》2025年10月22日09版）

责编：王美慧

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