全媒体记者 陈哲君 摄

□ 通讯员 胡用梅 曹菲

郴州城东，中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区（以下简称“自贸区郴州片区”）的招牌在阳光下熠熠生辉。五年前，自贸区郴州片区正式揭牌；五年后，这里已然成为湖南对外开放的前沿阵地和产业转型升级的强劲引擎。这片制度创新的“试验田”，究竟是如何让传统产业“老树发新芽”，新兴产业“新枝结硕果”的呢？

传统产业老树发新芽

提及郴州的传统产业，有色金属无疑是一个不可忽视的“标签”。然而，长期以来，该产业深陷“挖矿石、卖原料”的低端循环之中，附加值低、抗风险能力弱。

为破解这一难题，自贸区郴州片区锚定“高端化、智能化、绿色化”的发展方向，启动有色金属产业提质量、创品牌、增效益三年行动，目标直指“世界知名的有色金属创新发展示范区”。

湖南白银股份有限公司（以下简称“湖南白银”）的蜕变，堪称这一战略的典范。凭借片区在全省首推的“进口货物海铁联运全程提单模式”，公司成功打通多条国际物流通道，物流成本直降30%，曾经的“运输痛点”华丽转变为“竞争优势”。公司将更多资源和精力聚焦于技术研发：全国领先的白银清洁冶炼技术、高附加值的深加工产品……累计获得141项专利授权，构建起“从矿石到高端制品”的全产业链，实现了从“卖资源”到“卖技术、造精品”的跨越式发展。

为引领产业绿色发展，自贸区郴州片区在全省率先推出“绿色工厂、绿色供应链体系创建奖补政策”，为“绿色转型”提供了切实的激励；郴州钨公司成功纳入绿色体系创建计划。此外，自贸区郴州片区荣获“国家级绿色工业园区”称号，更为传统产业披上了“绿色外衣”。“博士进企”工程搭建起“产学研”合作桥梁，吸引高校专家深入车间，破解企业技术难题，为有色产业注入源源不断的“创新动能”。

如今，湖南白银已形成从上游矿山到下游银基新材料的全产业链布局，白银年产能达2000吨，多项产品获得国际认证，成为LBMA白银合格交割品牌。“我们不再只是‘炼银’，而是‘智造银’。”湖南白银党委书记、董事长李光梅表示。

数据见证变迁：片区“两主一特”工业产值占园区规模工业总产值的比重从2020年的76.3%增至2024年的96.6%，先进有色金属新材料产业集群获评国家级创新型产业集群，“郴州市稀贵金属新材料产业集群”列入湖南省先进制造业集群培育名单。

新兴产业新枝结硕果

在湖南格瑞普新能源有限公司的生产车间内，工人们正忙碌地赶制一批发往欧洲的无人机电池。这家从深圳迁至郴州的企业，如今已成为全球无人机电池领域的“隐形冠军”，其品牌“TATTU”在全球市场占比超过40%。

“这里不仅具备土地和人才的双重优势，更拥有制度创新的肥沃土壤。”台达电子（郴州）有限公司的关务行政课长刘映说道。自贸区郴州片区推行的选择性征税、分送集报等创新制度举措，有效帮助企业大幅降低运营成本，加速技术迭代进程，并推动品牌成功出海。

不远处，三一智能制造产业园内，每2.5小时便有一台风电机组顺利下线。得益于“批供同步化”供地改革，该项目从签约到厂房竣工投产仅用时177天。截至2024年，该产业园产值已突破30亿元，成功崛起为中部地区风电装备制造的新高地。

与此同时，炬神电子凭借“境外银行出口信贷跨境融资”的创新举措，成功获得逾600万美元融资，并节约成本资金147万元。企业由此从代工转型至自主研发，产品远销欧美，预计2025年销售额将突破40亿元。

制度创新成为关键变量

产业跃迁的背后，离不开制度创新的系统支撑。自贸区郴州片区深刻认识到，唯有持续打破体制机制障碍，方能打造产业发展最优环境。五年来，自贸区郴州片区累计形成了29项省级制度创新成果，其中全国首创高达13项。这些创新成果并非纸上谈兵，而是精准解决产业痛点的“利器”。

其中，“案件审理、监管、评查五步法”（以下简称“五步法”）创新司法服务模式，有效化解国际知识产权纠纷。郴州市中级人民法院（以下简称“郴州中院”）运用“五步法”，成功调解了美国某公司与园区某企业之间的商标权纠纷。这一创新方法通过法律依据检索、类案检索等五个系统化步骤，规范了法官的自由裁量权，使得案件平均审理天数仅为21.8天，较其他案件审理速度提升了40%。

在该案中，园区内某公司作为商务部授权的保税维修企业，因维修出口的手机被扣留而提起确认不侵权之诉，而美国某公司则反诉索赔1000万元。郴州中院采用“五步法”，在无类似案例可参考的情况下，广泛征询专家意见，最终促成双方达成商务合作，实现了从互诉“冤家”到合作“亲家”的转变，为保税维修产业中商标的合理使用探索了新规则。“我们并非简单提供政策，而是针对企业痛点进行制度‘定制’，让创新真正服务于产业发展。”自贸区郴州片区党工委委员、管委会副主任黄星表示。这种以问题为导向、以企业需求为核心的制度创新模式，已成为郴州片区高质量发展的核心驱动力。

自贸区郴州片区将“民生保障”与“产业发展”紧密融合，实施了“强配套、优环境、提形象”的三年行动计划：整治道路绿化，提升城市美观度；增加公交运力，优化出行便捷性；深化土地整备，为项目落地腾出空间；规划城市生活圈，确保居民和企业员工在家门口享受便利。这些举措不仅增强了群众的获得感，更让企业感受到归属感，为产业发展汇聚了人心力量。

五载耕耘，成果丰硕。自贸区郴州片区外贸进出口量占全市的34.4%，实际使用外资额占全市的78.2%；对非进出口量增长93%，占全市总量的48%。国家级绿色工业园区、湖南省“开放十强”园区等荣誉接踵而至。

站在五周年的新起点，自贸区郴州片区的目标更加明确：聚焦有色金属新材料、新能源电池、装备制造等领域，打造6条百亿级产业链、1个千亿级产业集群；加快建设中非经贸深度合作产业园，推动“郴州制造”走进非洲、走向世界。

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南日报·新湖南客户端