《农村公路条例》的出台，是深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神的具体举措，为加快完善现代化农村交通运输体系提供了重要法治保障，必将有力推动“四好农村路”高质量发展。这次宣传贯彻会，对我们更好地学习、领会、贯彻好《条例》具有重要指导和推动作用。

进入新时代以来，在党中央和习近平总书记的亲切关怀下，在国家部委和湖南省委、省政府的大力支持下，湘西州遵照习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”的重要指示，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，以全域均衡发展为目标，以十八洞片区为引领，大力推进“四好农村路”高质量发展，全州实现乡乡通水泥路、村村通硬化路，昔日“羊肠小道绕山转”“肩挑背扛盼出路”的交通困境，变成了如今“柏油马路连村寨”“公交物流进农家”的生动图景，为湘西人民铺就了摆脱贫困、圆梦小康、阔步迈向现代化的康庄大道。

我们坚持因地制宜，探索均衡发展的有效路径。按照政府主导、统筹规划、因地制宜的原则，根据山岭重丘地形和喀斯特地貌，构建切合湘西实际的“四好农村路”长效发展机制。一是围绕“公路怎么建”，将“四好农村路”与产业布局、景区分布、村寨点位深度融合，做到“环线串景区、射线连村寨”，促进资源要素全域流动。二是围绕“建好怎么管”，出台湘西州乡村公路条例、村级公路管理养护条例，制定农村公路养护管理办法，将“建管护运”全流程纳入法治轨道。三是围绕“钱从哪里来”，整合用好涉农等资金，引导社会资本参与，构建“多渠道引水”的投入机制。四是围绕“责由谁来负”，建立县乡村三级责任网，完善三级养护体系，形成齐抓共管的工作格局。

我们强化路产融合，增强均衡发展的带动效应。推动农村公路建设与乡村产业发展有机融合，让每条路都成为“产业动脉”，带动百姓增收，2024年全州农村居民人均可支配收入1.49万元，是2013年的2.8倍。一是铺就“产业带”。建设“产业路”1200公里，促进农业特色产业面积扩大到420万亩，实现路通业兴、产销两旺。二是畅通“旅游线”。围绕矮寨·十八洞·德夯大峡谷5A级景区建成连接线35公里，在主要景点周边建设“慢游步道”“骑行绿道”，形成“快进慢游”体系，今年1—7月全州乡村旅游接待游客超700万人次。三是串联“片区链”。按照“以路连村、以村带片”思路，积极推进10个乡村振兴片区建设，其中十八洞和周边7个村寨以产业路为纽带，协同发展苗绣、猕猴桃、乡村旅游三大产业，2024年片区农民人均纯收入超过1.6万元，片区集体经济村均85.7万元。

我们立足山区特点，推动均衡发展的提档升级。以提升路网质量为重点，针对弯多路陡、临水临崖等特征，抓提质、除隐患、保安全，让群众出行更顺畅、更舒适、更放心。一是破解停车会车难题。近五年采取以工代赈方式建成1900多个村组停车场、4000多处错车道，在全省率先实现“村村有停车场”。二是提升通行品质效能。近五年完成“窄加宽”“弯取直”等提质改造2059公里，让农村公路从“走得了”变成“走得好”。三是筑牢安全防护底线。近五年完成4791公里安防设施建设，为群众出行加上了“安全锁”、系上了“安全带”。

我们突出普惠共享，扩大均衡发展的成果红利。围绕促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，深化交通运输改革，让交通发展成果惠及更多群众。一是促进农村客运公交化。推进城乡交通运输一体化，建立“城区—乡镇—村组”客运网络，让农村群众享受到与城市同等的客运服务。比如，距离吉首市城区60多公里的丹青镇，群众进城车费从过去25元下降到10元，老年人、学生免费乘车，做到既实惠又安全。二是促进物流服务均等化。推进“客货邮融合”改革，让班车“捎带”快递，让站点“兼具”物流功能，打通农村物流“最后一公里”，快递进村实现全覆盖。三是促进生态公路景观化。把农村公路当作“最美的基础设施”来建设，建成生态景观路2676公里，打造美丽农村路756公里，让每条路都成为“风景线”。

新时代湘西州的山乡巨变，老百姓感受最深最普惠的是交通巨变，不仅打开了湘西儿女通往外界的山门，也打开了融入中华民族大家庭的“心门”，湘西人民深切感受到了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，感受到了以习近平同志为核心的党中央治国理政的民本情怀，感受到了社会主义大家庭的无比温暖。在推进乡村全面振兴的征程上，我们将牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻《农村公路条例》各项制度要求，实施好新一轮农村公路提升行动，在提升路网质量、加强管理养护、强化安全保障、促进融合发展等方面持续发力，认真落实交通运输部和省交通运输厅的工作要求，坚持以首倡地的首倡之为，推动“四好农村路”迈向更高水平，在青山绿水间绘就和美乡村新画卷。

（本文为湘西自治州在2025年推动“四好农村路”高质量发展现场会上的发言；原文刊载于《湘西工作》2025年第7期）

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来源：新湖南客户端