一项项制度创新、一组组亮眼数据、一个个企业案例，彰显着中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区（以下简称“自贸区郴州片区”）五年来的改革高度与发展热度。

一纸判决提速40%，一宗土地审批时间缩短100余天，一批包装材料每年节省百万成本……这些实实在在的改革成果，其背后是“郴州智慧”的精准施策与刀刃向内的变革勇气。

五年来，自贸区郴州片区将制度创新的“试验田”精心耕耘，转化为企业获得感的“沃土”，使得优质的营商环境变得可感知、可触及、可享受，切实让企业发展的步伐更加稳健、信心更加充沛。

企业的痛点，就是改革的起点

过去，企业在涉企、涉外及知识产权诉讼中，常受“同案不同判”的困扰。审判标准不统一不仅影响案件效率和质量，也使企业对纠纷结果缺乏预期。

为破解这一难题，郴州市中级人民法院在全国率先推出“案件审理、监管、评查五步法”（以下简称“五步法”），并在自贸区郴州片区进行试点，打造司法服务自贸区发展的新模式。

“五步法”通过“法律依据检索、类案检索、关联案件检索、证据规则运用、法律规则适用”五个系统化步骤，构建了一套规范化、标准化的办案流程和工作方法，持续强化对司法活动的制约与监督，有效提升了审判质量、效率和公信力。

“五步法”有效规范了法官的自由裁量权，确保同类案件裁判尺度统一。2023至2024年，自贸区郴州片区审结重大涉企案件504件，平均审理周期仅21.8天，较其他案件提速40%；涉企案件当事人诉讼服务满意度从2022年的79.9%提升至2024年的92.1%，营造出了稳定、公平的法治化营商环境。

审批做“减法”，效能做“加法”

产业项目落地过程中，用地审批长期被视为“老大难”问题。在“先批后供”模式下，审批周期冗长、环节繁杂，企业即便拿到土地，仍需耗费大量时间办理后续手续，导致项目推进缓慢。

自贸区郴州片区推行的“批供同步化”供地改革，突破了这一困境。以三一智能制造产业园为例，自贸区郴州片区通过“六项同步”的创新模式，成功创造了“10天签约，100天过渡厂房第一台机组下线，177天新厂房竣工投产”的郴州典范。

紧随其后，郴州高新区电池产业园项目进一步精简流程，将审批时间从改革前的248天大幅缩减至110天左右，企业用地成本降低了30%，园区亩均税收也从20万元/亩跃升至27万元/亩。

这一系列改革举措不仅加速了企业投产达效，更有效促进了土地资源的集约高效利用。

小包装里省出“大账本”

对企业而言，成本控制贯穿于各个环节，即便是包装材料也能“挖”出百万级的效益。过去，循环利用的包装材料在载货过程中，需与货物一同报关、缴税或退税，导致成本居高不下。自贸区郴州片区携手郴州海关，创新推出“综合保税区载货非保税包装材料进出区循环利用”模式。台达电子因此获益匪浅，每年可节省通关、仓储及财务成本约100万元。在这一创新模式下，符合条件的非保税包装材料免予报关和缴税，企业包装材料的循环利用率从40%提升至60%，流转效率加快2天以上，市场竞争力显著增强。

“跨境一锁”解锁通关新速度

在跨境贸易中，湖南与香港之间经广东公路口岸的货物，以往需历经三地多次查验，手续烦琐、耗时冗长、成本高昂。长沙海关联合多部门构建高效联动机制，在自贸区郴州片区试点推行湘粤港“跨境一锁”快速通关模式。郴州磐石电子有限公司（以下简称“磐石电子”）关务邓倩表示：“以前在广东公路口岸等待查验的时间较长，如今借助‘跨境一锁’，出口时效缩短约50%，极大提升了运营效率。”该模式依托先进技术设备和系统，实现三地卡口自动快速核放，企业货物运输时间缩短50%，每车次可节约物流成本800余元，真正实现了湖南与粤港澳大湾区的通关无缝对接。

五年间，自贸区郴州片区在制度创新方面成绩斐然：29项成果被纳入湖南自贸试验区创新成果，其中13项为全国首创，16项为全省首创。7项成果在全省范围内复制推广，14项成果被全国自贸片区创新联盟收录。“批供同步化”供地改革成功入选《中国开发区营商环境百佳案例》，“五步法”改革获得最高人民法院的推介。

这些创新成果最终转化为强劲的发展动能：台达电子在郴州从300人规模迅速扩展至2600余人，建成三期厂房，2024年产值达到20.9亿元；磐石电子则占据了全省保税维修业务80%以上的市场份额，成为行业标杆。

潮涌湘南，创新不息。自贸区郴州片区、高新区党工委书记王卫东表示，未来，片区将继续以企业需求为导向、以制度创新为核心，深耕“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，通过更深层次的改革和更高水平的开放，助力更多企业轻装上阵、破浪前行。

作者：胡用梅 曹菲

责编：张思齐

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来源：郴州日报