胡能灿

2024年，我的书柜里又多了一座沉甸甸的奖杯——“不动产登记改革十年我在岗”。指尖抚过烫金的字迹，十年风雨兼程的记忆，如银城的资江水般奔涌而来。从参与登记中心筹建到担任首任主任、分管局领导，我有幸见证湖南益阳不动产登记从蓝图初绘到体系巍然，更与无数同仁一起，用十年拓荒铺路的执着，让改革的阳光洒满千家万户。

破冰：从“九龙治水”到“一证启航”

有些日子，注定要刻进城市发展的年轮。2016年6月25日，第26个全国“土地日”，益阳市政务大厅里掌声雷动——首批7本崭新的不动产权证书被送到群众手中。这一天，成为益阳产权改革的“破局点”。

“以前办房证跑房管，办土地证跑国土，资料复印五六套，腿都跑细了。现在‘一窗受理’，三天就拿到‘红本本’，真是不敢想！”业主陈玲举着证书的手微微颤抖，笑容里藏着多少办事群众的心声。在此之前，“房归房、地归地”的分散登记模式，像一道无形的墙，隔开了群众与便利。而这一天，随着首证颁发，“九龙治水”的情况彻底落幕。

为了这一天，我们熬了无数个通宵。市里牵头召开 30余次跨部门推进会，国土、编办、财政、房管等部门围坐一桌，啃下机构设置、人员划转、数据移交的“硬骨头”；我们带着团队赴长沙、岳阳等兄弟市州“取经”，把受理、审核、登簿的流程记满3个笔记本；邀请省厅专家授课8场，窗口人员反复演练操作到凌晨，连打印机卡纸的处理都练得滚瓜烂熟。

发证前夜，我站在灯火通明的登记大厅，看着同事们贴流程指引、调试叫号系统的身影，轻声说：“准备这么足，明天一定顺。”

蝶变：从“白手起家”到“全域覆盖”

首证是起点，却不是终点。改革的核心是“统一”，但“物理整合”易，“化学融合”难——职能交叉的壁垒、人员思维的差异，都是绕不开的“娄山关”。

2015年5月，市委编办印发登记中心“三定方案”，我们启动了长达一年的“磨合期”。记得第一次跨部门协调会，原房产登记员老李皱着眉说：“土地登记的流程我们不熟，怕办错。”原土地登记骨干小张也犯愁：“房屋测绘的标准不一样，怎么统一？”

破题从“人”开始。我们立下“铁规矩”：划转人员职级待遇不变、晋升通道畅通，再搞“1﹢1”结对——原房产与土地登记员搭档、业务骨干带新进人员，办公桌挨在一起，业务难题一起解。3个月后，老李能熟练核土地权属了，小张也摸清了房屋测绘的门道，食堂里常听见他们凑一起讨论“这个登记该怎么合并材料”。

硬件升级同步推进。我们按“一站式”理念改造大厅：28个窗口涵盖土地、房屋、林地登记及纳税、测绘等配套服务，电子屏滚动播放流程，导询台的志愿者笑着递上“办事指南”；信息系统初期常出故障，技术团队带着睡袋守在机房，3个月解决100多个问题，连系统报错的提示音都能背下来。

2016年8月，大通湖区首证颁发的消息传来，我们击掌相庆——益阳成为全省第三个实现全市域颁证的市州，正式迈入改革“第一方阵”。那天的夕阳特别暖，照在“不动产登记中心”的门头上，像给这段忙碌的日子，镀上了一层金边。

深耕：以“三变”破题，让红利直达民心

“十年磨一剑”，磨的是初心，炼的是担当。这十年，我们始终攥着一个信念：改革不是“完成时”，而是“进行时”，群众需要什么，我们就改什么。

十年求变，筑牢“通办”基石。借力全省“一库一平台”试点，我们打通数据壁垒：2020年实现“全市通办”，2022年拓展“跨省通办”，现在群众在广东、浙江也能办益阳的登记业务。去年冬天，在深圳打工的王先生通过“异地帮办”拿到不动产权证，特意打视频电话来：“不用来回跑两千公里，太方便了！”

十年应变，锻造“全能”队伍。“登记大讲堂”开了120期，从《中华人民共和国民法典》解读到礼仪培训，人人成了“多面手”；AB岗、轮岗制让窗口“无缝衔接”，“帮帮团”带教出56名业务骨干；设立“委屈奖”那年，窗口姑娘小周被误解仍耐心解释，后来群众专门送来了感谢信。

十年蜕变，解锁“便民”密码。企业融资难？我们推出智慧抵押“全程网办”，贷款审批时间从3天压减到6小时；二手房交易“解押再抵押”太麻烦？“带押过户”新模式让交易周期缩短一半；业主收房拿不到证？“交房即交证”覆盖95%以上新楼盘，去年就有3200户家庭同步拿到钥匙和证书。

2023年获全省真抓实干表彰，2024年入选全国便民利民窗口——这些荣誉，更像沉甸甸的责任。

十年过去，当年手写的流程草稿已泛黄，可群众拿到证书时的笑容，永远清晰。从“分散登记”到“一证统管”，变的是越来越便捷的服务，不变的是“守护产权，登记为民”的赤子心。

改革路长，服务未央。我和我的同事们，会继续带着这份热爱走下去，让不动产登记的红利，温暖银城的每一个清晨与黄昏。（原载9月15日《中国自然资源报》8版）

责编：宋姗姗

一审：雷鸿涛

二审：杨军

三审：邢玲

来源：湖南日报·新湖南客户端

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