肖佩珊  雷岩生

沿金叶大道驱车驶入嘉禾县普满乡，车窗外的画卷倏然铺展：一望无际的稻田绿浪翻滚，涌动着丰收的期待，穿过这片“嘉禾粮仓”的丰饶之地，雷家村近在眼前。

从雷家村蜿蜒的巷道走过，青石板路被岁月磨得发亮，纵横交错的古巷像脉络般延伸，巷口统一悬挂的标识牌格外醒目，巷长、副巷长姓名及联系方式一目了然。漫步村中，村民见面热情寒暄，孩童嬉戏打闹，老人含笑闲坐，一幅邻里和睦、乡风文明的和谐图景。

谁能想到，这个处处洋溢着和美气息的古村落，2019年以前还曾面临着“干部干、群众看”“说话没人听、办事没人跟”的治理困境。

变化，始于2019年那场以巷为空间单元的基层治理创新探索。

古巷新治：网格沉下去，效能提上来

“铺子街巷当年是全村的‘集市’，青砖黛瓦里还留着老字号的招牌呢！”雷家村党支部书记胡秀芳指着巷内一栋两层小楼，木窗棂上的雕花依稀可见旧时繁华。

在雷家村，35条巷道的命名，都藏着光阴的故事——“塘塘水巷”的名字源自方言谐音，喊了百年仍在村民舌尖流传；“包公祠巷”因巷尾祠堂而得名，自古便是村民议事评理的去处。

当现代治理遇上百年文脉，“巷长制”就从交会处找到了独特的生长点。

“上面千条线，下面一根针。村‘两委’人少事多，以前白天跑断腿、晚上填报表，效率却不高。”干了20多年村干部的胡秀芳深知基层治理的艰难。加之村民居住分散，往日亲密不再，村庄凝聚力大不如前。

2019年，普满乡针对雷家村“巷多户聚”的特点，试点“巷长制”。全村划为5个网格、35条巷道，每条巷推选巷长和副巷长，实行干部包片、巷长包户，做到巷巷有人管、户户有人联。

“这其实是把城市网格管理的精细劲儿，扎进了乡村的泥土里。”普满乡党委委员、政法委员李涛介绍，巷长遴选坚持“高威信、强责任、能履职”的标准，经村民代表大会议定，从党员、村干部、人大代表和志愿者中选出，统一上岗，信息公示上墙，全程接受监督。

古巷如藤蔓般延展，巷长们便沿着这些脉络扎根群众，把工作做到田间地头。乡亲心气顺了，乡风净了，村貌美了，乡村振兴既有“面子”更有“里子”。

邻里相携：情理化干戈，和睦润乡风

村子里的清晨，总从巷长们的脚步声里醒来。

“老哥，吃过早饭没？”“婶子，今早的粥真香啊！”这些带着烟火气的日常寒暄，看似平常，却成了化解矛盾的隐形纽带。

2024年，拾点子巷的两户人家曾为巴掌大的地红过脸。雷石汉想圈院，邻居雷丰飞坚称是祖传地，互不相让。两人吵到脸红脖子粗时，巷长雷春红提着刚摘的茄子路过，笑着打圆场：“先到我家吃个饭，咱把土地证找出来对一对？”

证上分明写着那块地是公共用地，可两家人的气还没顺，挤着抢占过道。雷春红不急不躁，连续数晚到两家串门，讲起“六尺巷”的故事，指着屋后稻田说：“你们看那稻穗，越饱满越懂得弯腰。各退50厘米，道宽心更宽。”如今，阳光从那条1米宽的过道穿过，照得两家人心里亮堂堂。

这样的矛盾纠纷化解，在雷家村早已是寻常事。62岁的雷渊海也记得，2022年因自家新建屋檐遮光，和毗邻的堂弟半年不说话。巷长雷五成拎着米酒上门，不提规矩先忆旧：“你两兄弟就住屋前屋后，小时候感情那么好，现在就为建个屋檐生分了？”

最后，雷渊海把1米的屋檐改成70厘米，堂弟第二天就扛着梯子来帮忙，屋檐下重响兄弟笑声。“兄弟陌路，谁不难受啊，有时候就缺个台阶下。”雷渊海的话，说出许多村民的心声。

“在村里，‘远亲不如近邻’不是一句空话，而是巷长们用一声声问候、一句句关怀、一步步脚印编织出的治理智慧。”李涛的话，道出了“巷长制”的真谛：用制度串起人情，让每条巷道里的烟火气，都带着和睦的温度。

有了雷家村的成功经验，2021年，普满乡在全乡13个行政村、380条巷道全面推广“巷长制”，同步出台考核办法，以村级初核、乡级复核的方式定期评比，评比结果与评优奖励、补贴发放直接挂钩。对获评“优秀巷长”“星级巷长”的给予经济奖励并颁发荣誉，落后者在“红黑榜”公示并通报批评，有效实现了“激励先进、鞭策后进”的目标。

同时，普满乡同步开展专题培训，明确巷长要当好卫生监督员、政策宣传员等“六员”，巷长成了“最小综治单元”的“全科管家”。

精耕善治：织密“微网格”，激活“微细胞”

“巷长制的核心，是将‘要我参与’变为‘我要参与’。”嘉禾县委政法委综治督导室主任罗贤军一语中的，“从村民到巷长，从巷长到村“两委”，环环相扣的网格里，每个人都是治理的主人翁。”

这一制度通过治理“微创新”，织密“微网格”，畅通“微治理”，有效激活了基层治理的“微细胞”，构建起精细化网格服务管理新体系，小问题巷长当场推动解决，大问题也能通过高效沟通机制及时上报乡党委，确保事事有回应、件件有着落，实现“小事不出巷、大事不出村、矛盾不上交”。

自“巷长制”实施以来，普满乡做到了对矛盾纠纷的精准识别、及时介入，将问题化解在基层、消除于萌芽。2024年至今，全乡已成功排查176起矛盾纠纷，其中153起得到妥善解决。同时，普满乡连续3年实现涉访人员“零进京、零登记”，并多次获评全市信访工作示范乡镇。

“巷长向下扎根，乡风文明向上生长。”这不仅是普满乡的剪影，更是新时代“枫桥经验”在湘南的生动注脚：把根扎在群众中间，把情融在街巷里弄，和美乡村的春风自会吹进每一户人家的院落，吹绿每一寸希望的田野。

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南日报·新湖南客户端