湖南日报全媒体记者 黄晗 通讯员 金红

从“有形覆盖”到“有效运转”再到“有所作为”……今年以来，张家界市扎实推进综治中心规范化建设，持续推动综治中心服务群众提质扩面。今年1-6月，全市通过综治中心共受理矛盾纠纷1625件，化解矛盾纠纷成功率达95.4%，“有矛盾纠纷到综治中心”已逐渐成为社会共识，群众满意度持续提升。

让群众解纷“只进一扇门”

“我现在光棍一条，你们不给个满意的交代，你们也别想安生……”

七月盛夏，干净敞亮的武陵源索溪峪街道综治中心却阴气沉沉，充满了“火药味”。这天是河南籍刑满释放人员李某返回武陵源区探视子女的日子，因认定前岳父杨某是导致其离婚及被收监的“元凶”，对前妻杨某某及杨某积怨深重。探视过程中李某情绪激动，公开扬言要报复杨某。

面对潜在风险，索溪峪街道综治中心立即启动“1+N”多元解纷机制，搭建专业调解平台，整合法院、派出所、社区、人大代表、心理专家、法律顾问及金牌调解员等力量，努力让李某“进一扇大门，消所有怨气”。

“您被收监不是‘被人陷害’，而是因为您触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十七条之规定。”法院工作人员钟小庆耐心解释。

“虽然离婚了，但是您仍是两个孩子的父亲，在不打扰孩子正常学习、生活的时间段内均享有探视权。”法律顾问姚锐围绕理性维权对李某说。

心理专家易春兰则针对性地干预李某的偏执认知，引导双方正视自身过错对家庭造成的伤害……

几经疏导，李某的激动的情绪渐渐平复。综治中心负责人还安排双方一起吃“和事饭”。在温情氛围中，双方紧张关系进一步缓解。

索溪峪街道综治中心的建设，是张家界市79个乡镇（街道）综治中心的一个缩影。今年以来，张家界市委政法委指导县、乡综治中心严格遵循规范化要求，制定乡镇（街道）综治中心规范化建设指导手册，科学设置群众接待、矛盾调处、指挥调度三大功能区（室），明确19家相关单位入驻职责。截至目前，全市4个区县和79个乡镇（街道）综治中心基本实现机构、场地、人员等“6个到位”。各乡镇综治中心与矛盾调解中心、公共法律服务中心等平台融合运行，形成“多中心合一、一中心多用”的实战化阵地，让群众解纷“只进一扇门”。

巧解用水纠纷里的“橙色”风险

“他还搞破坏，把取水的管子搞坏了耽误我们几天用水……”

“我们莫家湾组也有几十户人家，旱期缺水比朱某严重得多，政府要来评评理！”

7月25日，慈利县洞溪乡莫家湾组几位村民来到洞溪乡人民政府，对工作人员大倒苦水，情绪激动。

“好的，我带你们到综治中心登记受理一下去。”乡政府办公室工作人员朱思腾回答道。

“不是听说要找司法所处理吗？”村民问。

“不是的，我们现在成立了综治中心，一站式化解矛盾纠纷。”综治中心坐班领导刘金林耐心解释。

收到矛盾纠纷调解申请后，洞溪乡综治中心依据争议发生时间、急难程度划分“红橙黄”三级风险管控机制，综合研判认为此纠纷涉及人数较多，存在矛盾纠纷激化风险、关系生产生活，初步评估为“橙色”。

随后，由洞溪乡党委副书记、政法委员主持调度，先是走访调查基本事实，平安法治办、国土所、农综中心的工作人员下去了。同时要安抚群众情绪，联村干部、司法所、驻村工作队和村两委成立了调解小组，做群众的思想工作。

一番努力下来，7月28日，莫家湾全组村民和当事人朱某双方签订调解协议，达成和解。同时，乡党委政府也积极争取到30多万的项目资金，计划在莫家湾组修建集中供水池，消除群众旱期“用水难”问题。

在综治中心制度建设上，张家界市明确“市级统筹指导、区县主责落实、乡镇精准发力”三级责任分工，建立跨部门联动机制和“一周一调度、半月一通报、一月一研判”工作机制，分咨询服务、登记受理、多元解纷、诉讼服务等版块制定解纷流程图和首问负责、会商研判、限时办结等10多项管理制度，有效督促部分工作人员转变“来纠纷即转司法所”的陈旧观念。

在信息化建设上，大力推进综治中心信息化升级改造与视频会商系统建设，高效运用“矛盾纠纷多元化解系统”，并结合全市实际，加大投入，开展本地化部署，自主编制“湘矛调”小程序应用学习手册，积极组织开展多层次的培训宣传活动，推动群众诉求“件件有回应、事事有着落”。

作者：黄晗

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来源：湖南日报·新湖南客户端